县域经济转型都市区经济对策研究——基于金华“三条廊道”建设视角

金祖旭

（义乌工商职业技术学院，浙江 义乌 322000）

引言

受地形和发展历史影响，金华城市结构呈现网络状。其与传统网络状城市圈层结构不同，更偏向于一种具有多核心的组团式群落，各地间相隔距离较短，进而形成一个大城市规模。长此以往，这些城市群落就会像树枝不断向外扩展，连接每一片“树叶”的枝就是廊道，这是城市主导性发挥的根本保证。某种程度而言，当地经济发展、文化交流的融合度往往没有政治聚合性强，三条廊道也正是基于这一事实而发展建立的。

1 三条廊道对金义都市区的意义

三条廊道由综合交通廊道、金义科创廊道、浙中生态廊道三部分。综合交通廊道主要是联系社会各个层面的发展和进步，科创廊道要为经济发展注入源源不断的动力，生态廊道是在保护环境基础上，融合当地各个地区之间的文化交流。金华市须要根据理论创新不断加强在三条廊道方面的实践尝试，积极采取一系列行之有效的措施整合都市区内的各项资源。其一，要加强对于交通方面的治理工作，充分考虑到交通建设与社会发发展关系；其二，要加大对科创事业发展方面投资力度，启用开放度更高的发展模式，以科技带动生产力发展，促进经济又好又快地发展；其三，金山银山不如青山，只有树立良好的生态环境保护意识，才能为地方法人后续发展打好坚实基础，一旦生态环境遭到破坏，各项发展无从谈起，不能长远发展。

3 三条廊道推进金华县域经济融入都市区经济的举措

3.1 突破县域经济发展路径依赖

一直以来，县域经济基本上沿用传统的经济发展方式，主要以村镇小规模企业为支撑基础，产业结构单一，过于依赖当地的自然环境，经济发展速度较慢[1]。相反，城市经济经济发展方式转变较快，创造性程度较高，灵活性和开放性较强，主要是以大规模企业为基本前提，经济发展速度较快，能有效整合社会各方面的资源。在这样对比条件之下，可以很明显意识到县域经济存在的不足之处。三条廊道打通了金华各地的隔阂，利用都市经济来带动周边县域经济的发展和进步，敢于提出新问题，善于寻找新思路，勇于确立新观念，突破传统经济发展模式中一系列弊端，树立创新意识，尽可能将县域潜能发挥出来。当然，在整个过程当中，政府要充分意识到自己所扮演角色，正确发挥自己的作用，建立和完善三条廊道的协作管理机制[2]。

3.2 加快都市区内基础设施一体化发展

三条廊道可加快区域内的经济各方面共享，实现都市经济共同发展。当地经济要到快速发展，最为重要是看基础设施的建设完善工作力度是否到位。为此，金华须要着力建设本地的基础设施，具体包括交通设施建设、惠民体育设施、水电资源布集公共场所规划等，与此同时还要与市区始终保持密切的联系，吸取先进经济转型方式发展经验，利用城市带动乡镇，最终实现共同进步的目标。

3.3 推进都市区内产业发展协作

推动都市区内产业发展协作是一种主动措施，要想真正解决当前县域经济发展问题，最为重要的就是要提高经济发展质量。当地政府应该根据时代发展特征，真正理解产业发展协作的重要意义，有效采用相对应措施，制定发展协作质量标准并建立有效协作机制，这是县域地区的经济质量得到改善具体工作。产业集聚是一种可持续发展的地区经济发展运行新模式，它综合利用了当地各项资源将产业活动、资金流及生态环境有机集成，在经济发展基础上，实现了生态环境的整合优化，进而达到经济质量高、成本费用低、环境影响小的目标，取得良好经济效益和社会效益。县域产业集聚共推正处于一个从外延到内涵不断深化的阶段：一方面，要持续做好金华各地经济发展方式转变；另一方面，要与城市经济相结合，建立二者间的新型集成关系。

3.4 促进都市区内资源要素自由流动

县域经济发展必然离不开都市区经济的支持，三条廊道能为经济发展提供支持。改革开放以来，无论是都市区还是县域区经济都发生了革命性变化。面对经济发展新形势，金华各地一定要积极促进各个要素资源之间的自由流动。三条廊道在一定程度上可颠覆以往“四平八稳”的发展习惯，寻求一种都市区经济共同体发展方式。在共建三条廊道理念下，金华都市区内市场共建机制能使各行政区获益。若可进一步打破行政区域边界的限制，促进政治、经济、文化、社会各方面有机集成，则能带来更高的经济效益。都市区内的资源要素自由流动性加强，三条廊道可使各个要素之间的“配合”得到更好的优化，潜力也可得到更大发挥，即可达到县域经济的整体最优化[3]。

3.5 加快提高都市区公共服务均等化水平

都市区公共服务均等化水平是促进区域内部各要素协调发展的重要手段，三条廊道有助于加快提高都市区公共服务均等化水平。政府须加快提高都市区公共服务均等化水平，为公众提供更便捷舒适的环境，提升都市区生存品质。其不仅是一方力量即可实现，各部门须在现有基础上进行统筹协调，从现有实际出发，推进都市公共服务一体化进程。一方面，政府必须对目前的公共服务水平有明确的认识，对于目前公共服务存在的问题有一定的了解，在此基础上进行整改；另一方面，提出新要求，制定统一公共服务标准，完善现有公共服务原则，实现公共服务资源合理有效配置。

3.6 着力增强都市区核心区发展能力

三条廊道着力增强都市区核心区的发展能力，只有核心区获得发展，才能更好地带动其余地区向前发展。其一，不论是都市区核心区还是县域地区，必须积极响应政策号召，顺应经济发展潮流，深化行政管理体制改革，在政策支持的前提下，进行经济体制的改革和创新，以促进核心区经济的长效发展；其二，以杭州作为核心区的典型代表，促进杭州经济发展水平的进一步提升，从经济、政治等领域不断地进行创新管理，加大人才引进，提高创新能力，提高科技水平，提升整个城市的综合竞争力；其三，核心区经济与县域经济有共性也有个性，须做到因地制宜、因时制宜，在不同时间、不同地区、不同领域采取不同方式和手段，提升都市区经济水平。同时注重结合时代因素，发展更多新型产业，延伸区域经济产业链，更好更快地实现都市区核心区发展能力提升[4]。

[1]黄勇.“县域经济”向“都市区经济”转型的意义与构想[J].浙江经济，2013（11）：23-26.

[2]薛维海.县域经济发展亟需转型升级[J].政策瞭望，2013（8）：76-78.

[3]金航飞.O2O在农产品销售中的应用及促进策略研究[J].农业经济，2017（11）：128-130.

[4]贾少华.高职创业型大学的建设路径探讨——基于创业学院视角[J].职教论坛，2017（3）：134-138.