山西主动融入“一带一路”战略的保障措施

【摘 要】 在“一带一路”的大背景下，山西紧邻“一带一路”沿线省份，要抓住机遇主动融入，推动自身更好的发展。

【关键词】 一带一路 保障措施

一.资金保障

（一）拓宽资金来源渠道。山西省可以通过奖励措施，吸引、鼓励、支持各类金融机构在山西新型能源基地的重要功能区域落户发展。对发起设立新型农村金融机构以及支持地方经济发展贡献巨大的银行业机构也应给予奖励。同时，巩固侯马保税区，大力发展武宿综合保税区，积极鼓励各类金融机构在保税区设立离岸分布，开展离岸金融服务业务，争取在保税区内注册企业可以开立离岸账户。还可以通过财政奖励和补贴发展股权投资，重点发展能源产业和文化、旅游产业股权投资，政府可以设立创业风险投资引导基金。还可以和申请设立太原OTC市场，弥补中西部空白，逐步健全多层次的资本市场。加快企业改革改制步伐，帮助企业完整公司治理和财务管理，根据资本市场发展规划，按照“省储备一批、报省证监局待辅导一批、报中国证监会待核准一批”的思路，加大上市资源培育和储备力度。

（二）加大资金的投入力度。要使山西融入一带一路必须加大资金在旅游、教育、基础设施等方面的投入力度，提高资金的利用率，把有限的资金利用在发展潜力更大的行业中。例如，我省旅游业发展落后的原因之一是宣传力度不够，应加大对旅游宣传的资金投入力度。同时加大对高等教育的投入力度，积极响应国家打造双一流院校的号召，促进我省高校的发展。加大资金在城乡交通一体化的投入力度，推动城乡互联互通，为山西融入一带一路做充足的准备。

二.人才保障

（一）完善人才引进机制。在人才方面，山西面临的最大难题就是人才引进困难，因此山西省应该逐步出台福利待遇、职称评定、税费减免、子女入学就业等方面优惠性政策，逐步完善分配机制，建立有助于山西融入一带一路特点的待遇机制，吸引一批高精尖人才到山西工作。例如对于随迁子女可在省内自愿选择中小学校就读，随迁配偶工作暂时未落实的，先由用人单位按本单位职工平均工资为其发放生活补贴，并按规定交纳社会保险费，可在全省范围内自主选择居住地，用人单位负责落实周转房。同时，各级政府要集中建设人才公寓，鼓励人才集聚的大型企事业单位，利用存量用地建设人才公寓。此外，引进人才在科研方向选择、科研团队组建、仪器设备采购、科研经费分配、科研成果处置等方面，也将拥有充分的自主权。

（二）加大人才培养制度。在积极引进外来人才的同时山西应更加注重对现有人才的培养，探索山西省人才培养新模式，立足于本地人才培训，提高受训人员的广度和受训频率，加强实操培训;支持行业单位设立优秀人才专项资金，制定合理化奖励机制，鼓励科技创新，充分发掘人才潜力。同时，建立与省内高校间联系，探索定点培训，定向培养的模式。为了培养更多的本土人才，我省将重点支持山西大学、太原理工大学等高等院校按照国家“双一流”建设要求率先发展。另外，针对长期以来存在的人才培养和使用结合不紧密、专业学科设置和市场需求脱节的现象，我省将开展高校毕业生就业第三方评估，加强毕业生就业稳定性监测，对毕业生就业率连续两年低于60%的专业，要调减直至取消招生计划。

三.基础设施保障

大力发展公路、铁路、航空、油气管道、光纤等通道系列，实现通道的多元化、多极式、立体式。陆上铁路为重中之重，辐射东西南北的铁路全部呈网状式连通后，山西无可厚非的将成为“丝绸之路经济带”的陆路枢纽。

（一）加强交通道路建设。 山西应根据不同交通形式的运输特征，推进交通干线连接旅游景区的道路建设，加强城市与景区间的交通组织，实现旅游交通的有效衔接;提高铁路旅游的客运能力服务水准，推動高铁旅游经济圈发展;结合旅游业发展的规律，推进区域资源要素整合与交通基础设施建设一体化，构建世界级新型旅游功能区，丰富和完善旅游交通供给，缩短与目的地的时空距离，推动形成省域间高效联通和区域间协调发展的时空新格局，为实现“一带一路”沿线城市旅游业的可持续发展提供交通基础支持。同时，推进山西与周边省份路网的衔接，重点加快推进高速公路的互联互通、普通国道的拓宽改造，构建便捷畅通的公路网，进一步完善“三纵十二横十二环”高速公路网和“七纵十四横”普通干线公路网的路网体系，建成与邻省对接的33个高速公路出省口，做到在全省范围内物畅其流，与邻省区和全国乃至国际市场互通有无。

（二）加强水利建设，推动农业发展。为了促使杂粮产品可以充分发挥优势，加强水利设施建设，强化水源涵养和节水监管，增强水资源保障水平。完善覆盖全省六大盆地和主要经济中心区的十大供水体系，形成“两纵十横、六河连通，纵贯南北、横跨东西，多源互补、保障供应，丰枯调剂、结构合理，稳定可靠、配置高效”的山西大水网。建设山西大水网县域配套工程和万家寨引黄供水区“分质供水、原水直供”配套工程等。开展地面沉降和地下水超采综合治理，恢复地下水生态系统。落实最严格水资源管理制度，强化流域、省、市、县四级取水总量控制，加强水资源论证，完善各行业和居民用水定额指标体系，强化计量和考核管理，促进全社会用水结构优化。完善灌排设施，大力发展节水灌溉，推行灌溉用水总量控制定额管理。确保农产品的正常生长。

（三）推动教育融入一带一路。山西省要重点推进与沿线国家的留学工作，努力扩大出国留学和来晋留学规模。要加强非通用语种专业建设，努力打造全省非通用语种人才培养基地。要推动与沿线国家高校合作办学，促进学术交流和科研合作。要加强海外孔子学院建设，充分发挥其综合文化交流平台作用。通过努力，深化与沿线国家的教育合作交流，为全省融入“一带一路”建设提供智力支持和人才支撑。“山西品牌丝路行”已在“一带一路”沿线9个国家成功举办。《粉墨春秋》《千手观音》剧组赴10余个国家交流演出，省内6所高校接收“一带一路”沿线国家留学生300余人次，文化、教育等领域合作交流不断深入。

【参考文献】

[1] 刘书彦，山西融入“一带一路”的对策和建议，[J]市场研究，2017（9）.

[2] 高春平，山西与丝绸之路-兼论山西在“一带一路”发展战略中的地位与对策[J].经济问题，2015（04）.

作者简介：刘文文（1992-）女，山西吕梁人，山西财经大学2016（金融学）学术硕士研究生