江淮生态经济区绿色金融发展促进产业升级的路径研究

叶瑶

摘要：本文从绿色金融视角出发，通过研究国内外的发展趋势，提出依靠绿色金融支持“江淮生态经济区”产业升级的思路：先通过建立指标体系测度绿色金融发展情况，并研究其与产业发展的相互关系，找出绿色金融发挥作用的内在机制，通过产业升级转变区域经济增长方式，从而促进江苏区域经济协调发展。

关键词：江淮生态经济区;绿色金融;产业升级

一、引言

2016年七部委发布《关于构建绿色金融体系的指导意见》，标志着绿色金融体系建设上升为国家战略。习近平总书记在十九大报告中指出：要“构建市场导向的绿色技术新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。”大力推动绿色金融发展，是践行“绿水青山就是金山银山”的重大举措和实现绿色发展理念的代表性实践。

二、江淮生态经济区发展现状

2017年9月江苏“江淮生态经济区”概念正式提出，下辖苏中、苏北地区5市11县，经济发展相比苏南较弱。“江淮生态经济区”是江苏生态资源（尤其是水资源）最集中，土地开发强度最低的地区。李强书记强调生态经济区的出发点首先是经济区。目前，该区域与苏南地区经济差距较大，产业结构不合理，产品附加值低等问题突出，在环保节能、新能源、新材料、高端装备制造等绿色企业的初创期信贷的支持作用微乎其微，没有形成规模效应。金融作为经济增长的助推器，理应为江淮经济生态区绿色发展提供更好的服务，借助绿色金融这种创新性的制度安排，支持传统产业绿色改造、完善绿色金融基础、保证资源的绿色流向，积极践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，探索建立一个以现代服务业为支柱、以优美生态环境为核心竞争力的绿色智慧新区。基于此，江淮生态经济区发展绿色金融势在必行。

三、国内外研究现状及趋势

国内外学者关于绿色金融对产业结构升级的影响机制研究较多体现在理论和定性分析上，实证研究主要集中在对绿色金融发展水平测度和绿色信贷促进经济增长方面的分析，鲜有绿色金融助推产业结构的调整升级的定量研究。

1.绿色金融内涵与发展必要性

Salazar（1998）认为，绿色金融是寻求环境保护路径的必要金融创新，是连接金融产业和环境产业的重要桥梁。Labatt（2002）提出绿色金融的核心是为绿色经济发展提供金融支持，并可以提供多种具有创新性的金融工具来促进社会的可持续发展。Cowan（1999）和Jeucken（2006）在围绕发展绿色经济可持续发展问题时得到了同样的结论，认为其实绿色经济与金融学的交叉学科知识，应对金融机构的绿色化发展给予高度重视。国内方面，乔海曙（1999）给出绿色金融最早的概念，认为要想转变我国重污染、高能耗、低质量、低产出的生产方式，就要遵循“推行生态金融、加强环境保护”的国民经济与金融、生态环境协调发展的思路。郭沛源（2005）解读了Jeucken的文章，指出当前国内的绿色金融还太过局限，应参考借鉴国外的实践经验，从整个经济系统的角度着眼，规范我国金融业发展。杨喜光、何梅（2012）认为可通过“赤道原则”来建立我国生态金融评价体系和进行环境风险审查。

2.绿色金融系统研究

Keir（2014）认为碳金融作为绿色金融发展的重要组成部分，其中碳债券销售发展可以通过构建网络平台实现资金的有效融通。马骏（2015）、卜永祥（2017）等人在梳理国际其他国家的绿色金融体系之后，结合我国现状分析认为绿色金融在我国产业结构升级过程中发挥着重要作用，构建了我国绿色金融发展的相关体系。

3.绿色金融发展测度研究

Penny等（2001）选择了银行绿色服务渠道与绿色金融的相关指标，对银行绿色服务渠道进行了评价分析。Jeuchen（2001）提出绿色金融的四阶段论，并对亚太、北美、欧洲等地区的大银行绿色金融水平进行了评价，结果表明欧洲地区的绿色金融发展最好、北美次之，最后是亚太地区。国内方面，曾学文（2014）结合我国实际情况分别从綠色信贷、绿色证券、碳金融、绿色投资、绿色保险五个维度构建了中国绿色金融发展测度指标体系，结果表明：绿色金融虽然在总体上呈现逐渐发展趋势，但是增速偏低。杨阳（2017）借鉴曾学文对绿色金融评价研究的五个指标维度，测度了上海市绿色金融的发展程度，结果表明上海市的绿色金融发展具有后发优势，而碳金融则起步较晚，发展相对滞后。

四、结论建议

基于前文分析，制定江淮生态经济区绿色金融发展规划，构建绿色金融发展体系，考绿色金融发展对产业结构影响的作用机制十分重要，借鉴国内外研究经验和国内其他绿色金融发展试点区域、经济生态区域的实践，提出江淮生态区绿色金融发展促进产业结构优化升级的建议，包括：制定江淮生态经济区绿色金融发展规划，构建绿色金融发展体系;启动绿色金融行动计划，建立绿色项目推动机制;设立各类绿色发展基金，实行市场化运作;大力推进绿色债券发行，完善配套发行机制;发展绿色信贷，构建生态经济区绿色信贷体系等。最终使其服务江苏“1+3功能区”战略，促进发展江淮生态区乃至整个苏中、苏北地区转变经济增长方式，将绿色金融、绿色产业培育成新的经济增长点，促进江苏省区域经济协调发展。

参考文献：

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