浅谈铁路勘察设计企业境外项目财务管理

贾凡

摘 要：目前国内铁路勘察设计企业正在积极响应国家“一带一路”倡议，在境外承揽铁路勘察设计项目。由于环境的不同，境外项目管理尤其是项目财务管理与国内存在较大差异。本文简单阐述了国内铁路勘察设计企业在境外项目财务管理中存在的一些较为共性的问题，并提出了相应的对策。

关键词：铁路  勘察设计  企业  境外  财务管理

一、绪论

“十三五”期间，国际交通基础设施建设需求潜力巨大。“一带一路”倡议构想得到国际社会的高度关注和沿线各国的积极响应。世界很多国家和地区都相继制定了铁路发展规划。根据规划，未来“丝绸之路经济带”区域铁路建设不少于1万公里。巨大的境外市场、国家走出去倡议实施、总公司的大力支持，为铁路勘察设计企业承揽境外项目、实施国际化倡议提供了重大机遇。当然，挑战也和机遇共存，境外项目受所在国政治、外交、经济、宗教等多方面因素影响，不确定因素多，风险系数高。国内铁路勘察设计企业要开拓市场，必须优化改进项目管理，尤其是长期属于薄弱环节的财务管理，以降低成本，提高项目效益，在国内、国外同行的激烈竞争中站稳脚跟并有所作为。

二、铁路勘察设计企业境外项目财务管理存在问题

（一）风险防范重视不够

国内铁路建设都是由铁路总公司和地方政府强力推进，勘察设计企业承揽勘察设计合同，面对的主要是技术质量的风险。而在国外，除了技术质量风险外，还有投资国环境变化而给企业带来的风险，包括政治风险，如国家政局不稳定，政权更迭频繁;经济风险，如汇率风险、合作对象企业的信用风险、经济形势的急剧变化风险等;法律风险，如知识产权保护及技术标准壁垒等。这些风险都将严重影响项目的工期和效益，都是国内铁路勘察设计企业在项目决策和实施过程中必须重点关注和提前预防的问题。

（二）项目预算管理不到位

实行项目预算管理有助于强化内部控制和提高管理效率，但是铁路勘察设计企业由于受传统的铁路管理体制的影响和束缚，在境外预算管理方面存在较大的改进空间，包括重财务预算、轻业务预算和专门决策预算;没有对整个项目周期生产实际的消耗进行全面系统的考虑，缺乏前瞻性预测;不能因地制宜，境外项目预算指标照搬将国内项目，导致水土不服;缺乏统筹协调，预算动态调整往往不及时等。

（三）成本核算能力弱

铁路勘察设计企业都是由过去的事业单位转为企业，很多管理者仍沿袭传统的事业单位管理的思维。另外，铁路勘察设计企业属于知识和技术密集型企业，管理层和员工更重视技术管理，对项目成本核算的认识不够。存在着成本费用核算不实，控制不严，控制体系不健全等问题，如勘察设计企业最主要的人力成本，由于设计人员身兼数职，其生产工时无法准确统计，对项目人工费的统计带来一定的困难。

（四）无形资产管理手段欠缺

铁路勘察设计企业输出的产品和服务主要是勘察设计成果，其中最主要的是勘察设计人员的创造力和智慧的价值，其中部分还涉及到专有技术和知识产权。我国现行的会计制度和法律法规，对无形资产核算的管理存在滞后性，缺乏管理无形资产的有效手段，目前多数勘察设计企业管理者往往忽视或低估无形资产的价值，不善于利用无形资本进行资本运营。

（五）境外项目财务管理人才不足

境外铁路勘察设计项目管理过程中可变因素多，存在各种不利因素，如语言障碍、文化差异、技术标准差异、法律法规差异等。成本控制和核算、外账及税务、合同管理（结算、索赔）、物资采购、保险及银行业务（保函、信用证、银行账户、资金管理）等业务对财务管理人员的素质提出了很高的要求。而正处于快速扩张阶段中国铁路勘察设计企业来说，人员结构、数量和质量上都远不足以满足业务扩张的需要，海外财务管理人才成为一个重要的制约因素。

三、 提高境外项目财务管理的对策

（一）建立风险防范机制

首先要加强项目管理团队的风险管理意识，建立健全风险管理机制。对项目所在国的政治局势、经济形势、法律法规等做好深入调查和综合评估，识别各风险因素并进行评价，分清轻重缓急，制定相应的预防和控制措施，建立各种应急预案，尽量把风险损失降到最低。现场管理人员要熟悉和掌握国际工程管理模式和国内的差异，尤其是在合同管理方面，要认真研习合同，对合同条款中的各类风险源有一个充分认识，在执行过程中严加防范，并加强索赔维权意识。

（二）实行全面预算管理

实行全面预算管理，完善预算评价体系，预算内容除涉及业务、资金、财务、信息、人力资源等方面，还应包括服务质量、客户好评度、管理绩效等非财务指标。科学预算编制方法，在制定境外项目预算过程中，要充分考虑项目所在地的条件，人机料法环各项指标的差异性，采取增量预算、弹性预算编制方法，提高预算的准确性。

（三）建立项目成本分析制度

进行项目成本核算的目的主要是为了经济责任制的需要，为经营决策及类似项目的成本计划制定相应的节支措施提供依据。首先通过培训，让项目管理人员和技术人员树立正确的财务管理观念，这是实现境外项目经营目标的基本保证。其次是要加强财务分析，建立健全各项财务管理制度，增设项目结算一级科目，在项目成本科目下增设合同毛利二级科目，逐步引入现代的成本管理技术，如成本预测、成本分析和成本优化等，改变传统的事后分析，变消极管理为主动参与管理;最后建议将成本指标作为重要的考核指标，加大对项目经理及财务主管的考核力度，确保取得最佳的经济效益。

（四）重视无形资产的管理

随着我国高速铁路技术的发展，铁路勘察设计企业财务管理的内涵和外延都发生了巨大变化，资产结构中以知识为基础的专有技术、专利、商标、软件、创新成果等无形资产所占比重越来越大，对境外项目经营开发、利润创收起着越来越重要的作用。因此，铁路勘察设计企业必须高度重视无形资产的核算与处理，其财务管理手段要随着形势变化进行相应的变更，逐步调整旧的投资决策指标，增设反映企业无形资产投入状况及其相关情况的新的决策指标。

（五）加强人才招募及培养

加强人才招募和培养，最快捷的方式就是引进具有境外项目财务管理经验的成熟人才，可以是国内的，也可以属地化，招募项目所在地相關财务管理人员;其次是做好培训和项目轮岗，通过集中培训、专题培训、岗前培训等提升全体财务管理人员的业务水平和综合能力;通过设立人才共享平台、知识共享平台，不同项目间分享境外项目财务管理的思维、理念和经验，避免重复犯错，整体提高项目财务管理水平。

四、结束语

随着“一带一路”倡议的实施，铁路勘察设计企业在境外获得了更多的机遇，但同时也面临着巨大的挑战，要在国外站稳脚跟，赢得市场，必须改善企业管理。财务管理是企业管理的核心部分，铁路勘察设计企业应不断总结经验，发现问题，分析问题，解决问题，通过持续改进，在境外市场开拓上获得更大收获。

参考文献：

[1]廖敏霞.我国企业实施全面预算管理的实践与探讨[J].企业经济，2013（05）42-45.

[2]张德华.新经济环境下企业财务管理的创新及对策研究[J].中山大学学报，2005（04）245-249.