在新时代砥砺奋进中创新前行

董广坤

济南素有“天下泉城”之美誉，有闻名中外的趵突泉、大明湖、千佛山、百脉泉、灵岩寺等名胜古迹，趵突泉、黑虎泉、珍珠泉、五龙潭、百脉泉五大泉群，名泉有七十二个，无名泉不计其数;古老的护城河把趵突泉等四大泉群与大明湖系在了一起，形成了“家家泉水、户户垂杨”的独特景观。

济南又是一座拥有2600多年灿烂历史的文化名城，南依泰山，北跨黄河，融山、泉、湖、河、城于一体，自古享有风光秀丽、名士众多、曲山艺海、民风淳朴的美誉，以独特的自然景观和深厚的文化底蕴向世人展示着品质内涵和非凡魅力。

济南不仅仅是个泉城、古城和历史文化名城，也是个充满爱心的城市。济南的现代慈善事业正在随着全市经济社会健康快速前进的步伐蓬勃发展。

济南慈善总会自1997年4月18日成立以来，大力弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，汇聚社会各界爱心，广泛开展多种形式的救助活动，发挥了慈善组织在政府社会保障体系中的补充作用，受到市委、市政府，中华慈善总会、山东省慈善总会的充分肯定和社会各界的广泛好评。

2013年第四届理事会换届以来，在张泽会长的带领下，继往开来，锐意创新，努力把握慈善事业发展的时代脉搏，坚持慈善事业创新发展，着眼构建大慈善思维，建设大慈善环境，创立大慈善格局，建立物质救助与人文关爱相结合的现代慈善体系，积极倡导“人人可慈善、人人能慈善”和“我帮你我快乐，我受助我感恩”的新理念，最大限度地激发社会各界的慈善热情和活力，把济南慈善事业推向一个新阶段。近700万泉城儿女传承弘扬了中华民族扶危济困、乐善好施的传统美德，在慈善舞台上谱写了一曲曲爱心捐助的壮丽篇章。

领导重视  社会支持

济南现代慈善事业的迅速发展，离不开各级领导的关怀和鼓励，离不开市委、市政府的重视和社会各界的支持。

济南慈善总会成立以来，市委、市政府主要领导同志，省市退下来的老同志，中华慈善总会、省慈善总会领导对济南慈善事业的发展给予了热切地关注，通过题词、工作批示、工作视察等对济南慈善总会工作给予巨大的关怀、鼓励和鞭策。市委、市政府各职能部门、各企事业单位、社会各界群众、国际爱心人士对济南慈善事业发展也给予巨大的支持。

省市许多退下来的老同志十分非常关注省城慈善事业发展，不顾年事已高，长期担任名誉会长，许多社会知名人士还担任总会顾问。他们长期关注、关心、支持济南慈善事业发展，亲身参与慈善实践活动，对济南慈善工作提出许多指导性意见和建议。

2013年，时任中华慈善总会会长范宝俊专程来济南为山东警官总医院血液净化中心暨济南慈善肾友中心揭牌并视察济南慈善总会;2014年，中华慈善总会常务副会长王树峰出席“关爱军人困难家庭救助”活动启动仪式，对济南慈善事业发展给予鼓励和支持。省慈善总会领导也多次到济南慈善总会调研、指导和支持济南慈善工作。

历任市委、市政府主要领导同志都非常关心济南慈善事业发展，先后作出批示、指示，并亲临慈善总会视察指导工作，与慈善总会的同志一起深入到困难群众家中走访慰问。省委副书记、市委书记王文涛到济南工作后，对济南慈善事业给予亲切关怀，对慈善募捐、慈善救助等工作做出具体指示。全市“慈心一日捐”献爱心活动，王文涛书记更是亲自作出批示，并结合党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》文件精神，从战略高度把全市“慈心一日捐”活动和攻坚扶贫相结合，创新提出“精准扶贫慈善捐款”，对全市慈善捐助活动做出安排部署。市委、市政府在工作分工上，安排一名领导同志具体分管、指导慈善工作，帮助协调解决工作中遇到的问题。

市委、市政府从慈善资金筹集到机构、人员编制，都给予大力支持。市政府出资设立慈善基金支持慈善事业发展，目前基金本金已经提高到5000万元，每年拨付给市慈善总会的基金利息达到300万元。为加快全市慈善事业发展，市委、市政府还制定颁发加快慈善事业发展的专项文件，从政策上支持慈善事业发展。

市委、市政府每年都倡导和组织“慈心一日捐”献爱心活动，发动全市各界进行慈善捐助。市委、市人大、市政府、市政协、市纪检委、济南警备区的领导同志都率先垂范，带头捐款。市直机关各部门的领导都亲自组织动员，号召干部职工参加捐款活动，奉献爱心。“慈心一日捐”献爱心活动已经成为全市各界奉献爱心的品牌活动，形成广大党员干部、驻济部队广大指战员、社会各界慷慨解囊、踊跃捐款的热潮，为募集慈善救助资金提供了持续、稳定的资金来源。

各级党委、政府的领导、关心和支持，是慈善事业发展的根本保证;社会各届的广泛认知和参与，是慈善事业发展的根本动力和源泉。

匯聚爱心  奉献情怀

慈善募捐是救助工作的前提和基础。随着慈善理念日益深入人心，“送人玫瑰，手留余香”“人人可慈善，慈善为人人”的慈善文化理念，已成为市民群众的一种精神追求和行为方式，泉城各行各业形成了“我帮人我快乐，我受助我感恩”的社会风尚。

每年5月18日全市“慈心一日捐”献爱心活动，市领导同志都率先垂范，市直机关广大党员干部慷慨解囊，踊跃捐款，他们纷纷表示，帮助社会弱势群体解决生活困难，是每一位公民义不容辞的责任，作为机关党员干部更应该打头阵，当好排头兵，为健全完善社会保障体系，构建和谐济南做出应有的贡献。

驻济各大型企业以“服务人民，奉献社会”为己任，不忘泉水养育之恩，积极履行社会责任，发挥国家队的骨干作用，以冠名基金或定向基金留本付息的形式积极参与慈善事业，为建立长效募捐机制奠定坚实基础。中国重汽集团、济南三箭集团、济南四建集团、中建八局、济南绿地集团等数十家大企业均建立了慈善基金。中国重汽集团认捐的慈善基金，从最初的2000万元升至2016年的1亿元，每年捐赠慈善利息达560万元。

个人（家庭）冠名慈善基金有了新突破。自2013年7月15日含笑女士在济南慈善总会设立第一个个人冠名慈善基金以来，全市已有含笑、惠淼、陈伟龙、徐彩霞等多个爱心人士在市慈善总会设立个人冠名基金13个，认捐数额达49.85万元，在助学、助困、助老等慈善事业方面发挥了积极作用。

为适应慈善募捐发展的新形势，尊重捐赠者的意愿，在创新募捐方式上进行了新的探索，建立了企业定向基金。济南烟草专卖公司（局）在市慈善总会设立1000万元的“真情·涌泉”慈善基金，定向用于济南市农村科技扶贫项目和3.4万户烟草零售户困难家庭救助。市女企业家协会慈善工作站设立了“关爱贫困母亲家庭”专项爱心基金，定向用于单亲特困母亲家庭救助;市侨联慈善工作站设立“侨爱心365基金”，用于救助侨界困难家庭。截至2016年年末，全市定向慈善基金已达11个，募集善款1214.8万元。

“海内存知己，天涯若比邻”。济南慈善总会积极开拓海内外捐赠渠道，走出去争取海内外捐赠项目。通过市侨联海外慈善分会争取香港爱国港胞陈吟辉女士支持，投资45万元在平阴县孔村镇建起一所吟辉希望小学。还先后争取美国、法国等海内外华人、华侨，投资150多万元，建起了5座希望小学。接受中华慈善总会大众慈善基金、阳光医疗慈善基金和翠都慈爱基金海内外医疗设备捐赠价值3242.8万元，用于困难家庭妇女“两癌”、血液透析等疾病的检查和诊疗，提升了困难群众的医疗保障水平。

众人拾柴火焰高。人民群众是推动慈善事业长期持续发展动力和源泉，慈善事业的深厚发展潜力蕴藏在基层和人民群众之中。日常的自发捐助，像奔涌的趵突泉水，汇聚成为一条川流不息的爱心长河。在爱心人士组成的捐赠大军中，有革命战争年代为中国人民解放事业而光荣负伤的老革命、老战士，也有为城市风景靓丽而默默奉献的环卫工人;有国家机关和企事业单位的干部职工，也有民营企业家、农民工和打工妹;有年过八旬的老爷爷、老奶奶，也有小学生和幼儿园的小朋友。济南化肥厂离休干部、新四军老战士焦然老人，临终之际将36万余元存款和一处68平米的房产，委托其生前所在厂离退休干部党支部捐献给济南的慈善事业，为此济南慈善总会专门设立以老人名字命名的“焦然慈善基金”。一位为济南的城市建设奉献了一生的老人，最后的夙愿就是从毕生积蓄中拿出10万元捐给济南的慈善事业。这也是《慈善法》颁布实施后全国慈善组织接受的第一列遗产捐赠，在全国引起了强烈反响。人民群众的无私大爱，汇集成了济南慈善川流不息的爱心长河，为慈善事业兴旺发达注入无穷活力。他们以春雨润物细无声的感人情怀，饱蘸慈善笔墨，书写着人间大爱。

惠泽百姓   光耀泉城

在我们身边有着这样一个特殊群体：他们是无儿无女的孤寡老人;他们是家境贫困、面临辍学的莘莘学子;他们是背负家庭重担、却无一技之长的下岗失业人员;他们是因病致残或因病返贫或遭遇天灾人祸的不幸家庭。他们每天生活在痛苦与焦虑之中，企盼得到关爱和救助。

几年来，济南慈善总会充分发挥社会保障体系有益补充的作用，持续实施五大传统救助工程，把党和政府关怀、爱心人士奉献送到每个困难群众心坎上。

情暖万家工程：包括帮助特困家庭过好年、雪中送炭、饮水工程、科技扶贫等内容。其中帮助特困家庭过好年项目创立以来共支出善款2093.36万元，救助低保及困难家庭7.96万户;雪中送炭项目实施以来共支出善款615.03万元，救助困难群众1.7万户;饮水工程共支出善款573万元，帮助困难山区农村新打机井115眼，惠及群众3.5万余人。

朝阳助学工程：包括大学生救助、烛光工程和资助学校建设等内容，项目实施以来共支出善款2651.05万元，救助困难家庭学生1.53万人，配套完善贫困农村学校 150余处。

夕阳扶老工程：项目创立以来共支出善款1187.77万元，为养老机构配置“一键通”、DVD、微波炉、电视机、护理器、多功能床及轮椅，为全市部分乡（镇）敬老院配发助老服务车，为600名患白内障贫困老人实施复明手术。

康复助医工程：包括慈心爱家、关爱肾衰竭血透和对贫困居民家庭发放医疗救助卡等项目。项目实施以来支出善款543.36万元，为4500名贫困家庭患者解除病痛。慈心爱家项目对患有乳腺癌和子宫癌的贫困家庭低保育龄妇女给予救助;关爱肾衰竭血透项目支出善款161.51万元，先后对225名低保及边缘困难家庭患者给予资助;支出善款195万元，先后为3900位贫困家庭病人发放了医疗救助卡。

爱心助残工程：项目实施以来共支出善款471.96万元，定期为市社会福利院、市儿童福利院以及启声学校等13所特殊教育机构进行资助，帮助改善办学条件;为130名肢体残疾患者安装假肢、配备轮椅。

在坚持做好传统救助项目的基础上，努力创建新的救助品牌。结合济南弱势群体实际情况，打造了“蒲公英爱心行动”“慈心爱家”“关爱农民工”“爱心授渔”“慈善进军营”“慈心撒博爱、善行唤新生”等新品牌工程以及中医保健、肾衰竭患者血液透析救助等一批具有济南特色的救助新品牌。

——“蒲公英爱心行动”项目，把慈善进校园与学校德育教育和社会实践活动有机结合，采取选择市区条件较好的幼儿园和小学，组织小朋友和小学生拿出自己家中闲置的文具、玩具和书籍等物品，进行捐赠或义卖，所得爱心款（物）转赠给偏远的幼儿园和小学中的困难少年儿童。项目实施以来共支出善款123.99万元，资助我市偏远幼儿园和学校50余所。联合市关工委、团市委启动了“牵手关爱行动”，对6～14岁父母外出打工且家庭困难的留守儿童进行心理辅导和帮扶。截至2016年年底，支出善款50万元，其中20萬元用于全市740名留守儿童结对帮扶;30万元用于建设6处“牵手关爱成长乐园”。

——“慈心爱家”救助项目，对贫困家庭妇女“两癌（乳腺癌、子宫癌）”等重大疾病患者手术后，在医保解决有关医疗费用后仍有困难的妇女实施救助。项目实施以来共支出善款186.85万元，救助病患妇女289人。

——“爱心授渔”救助项目，慈善救助“变输血为造血”，免费为全市城乡贫困家庭辍学子女进行就业培训，对市技师学院贫困家庭学生进行救助。

——“关爱农民工”救助项目，通过开展“情系农民工—温暖过大年”等救助活动，向农民工捐献衣服、食品等救助和过节物资。项目实施以来累计救助棉服、裤子等衣物1.6万件，物资折款30.8万元，日常性救助5万余元，共惠及8000余人（次）。

——“关爱军人困难家庭”救助项目，通过联合市双拥办、市民政局设立“关爱军人困难家庭救助”基金，对济南市辖区内的军人困难家庭，给予救助。项目实施以来共支出善款202.4万元，救助军人645名。

——“慈心撒博爱、善行唤新生”救助项目，对困难服刑人员及特困服刑人员家庭获得慈善特别救助，激励服刑人员的改造尽快走上新的人生之路。项目实施以来共支出善款30.11万元，救助服刑人员778名。

除上述集中救助项目外，还根据实际开展了“慈善进城管、情系环卫工”“扬帆工程”等救助项目。

与此同时，还适时开展乡村扶贫和企业解困慈善救助。为贯彻落实市委、市政府《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》，动员社会力量募集善款，设立“乡村扶贫解困慈善救助基金”，专项用于全市贫困村中的困难家庭。自2015年基金设立以来，共支出善款909.81万元，救助5044人。响应市委、市政府号召，相继开展了“44家困难国企帮扶解困”和“乡村扶贫”活动。救助活动支出善款200万元，救助困难职工4000人。2016年，为深入贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神和习总书记“精准扶贫、精准脱贫”打赢脱贫攻坚战的要求，及时将全市“慈心一日捐”活动调整为“精准扶贫慈善捐款”，募集善款主要用于全市精准扶贫攻坚，助力打赢脱贫攻坚战。为使精准扶贫慈善捐款更具有针对性，将慈善總会的主要慈善项目的安排更多地转向乡村扶贫慈善救助。同时，为全市精准扶贫搭建慈善平台，接受市民扶贫慈善捐款，为全市扶贫攻坚奉献爱心。

一笔笔数字，一项项活动，为贫困的老人送去了温暖的亲情;为无助的孤儿搭起一片晴朗的蓝天;为年轻的学子鼓起了希望的风帆;为受灾的同胞建起崭新的家园。这是真情的凝聚，这是爱心的展现，这是济南慈善总会人扶贫济困、乐善好施传统美德的发扬和光大。

五年来，全市各级慈善组织共支出善款1.09 亿元，救助困难群众39.57万人次，用爱心点亮了他们生活的希望，使弱势群体共享了全市改革发展的成果。

健全网络  夯实基础

慈善事业的发展离不开社会慈善意识的培育和引领，健全的慈善组织网络是引领慈善发展的载体和支撑。济南慈善总会十分重视慈善组织网络建设，大力推动慈善工作进农村、进社区、进企业。全市10个县区和高新技术开发区都成立了慈善总会，所有乡镇、街办设立了慈善分会，92%的村（居）设立了慈善联络员，形成了以市级慈善机构为龙头、以县（市）区慈善机构为主体、以乡镇、街办慈善机构为依托、以村居和企事业慈善机构为延伸的覆盖城乡的四级慈善组织网络。涌现出了平阴“孝直村慈善互助基金会”、历城“邻里慈善互助站”、天桥“社区救助站”、槐荫“慈善互助会”等社区和村级慈善组织。

为使救助工作更加高效快捷，济南慈善总会又重点在下属单位多、普通职工多、困难群众多的部分市直机关、企事业单位和社会团体中建立慈善工作站，用募捐方式和救助方式的双重创新提升慈善品牌，形成了“身边人救助身边人”的常态化救助、方便、及时、有效的新机制。这一创新做法受到中华慈善总会和山东省慈善总会的充分肯定。目前，全市慈善县区级工作站发展到358个，其中市属慈善工作站（分会）57个，形成了上下贯通、左右联网的工作格局。全市慈善事业初步实现了“捐有渠道，救有平台、助有标准、管有手段”的目标。

建立了慈善义工组织，壮大慈善义工队伍。成立了“夕阳扶老、康复助医、爱心助残、朝阳助学、爱心天使乐队、关爱农民工家庭、公益律师、蒲公英爱心行动”等八个专业慈善义工团队，登记注册义工达到3.85万，开展了“安老、抚孤、助医、助学、助残、助困、环保”等7大类13个服务项目。慈善义工以自己的时间、技能、智力常年活动在广大城乡和街道社区，为困难群众提供无偿服务。

在市慈善总会的带动下，全市各县（市）区党委、政府也自觉把慈善事业纳入领导职责，纳入构建社会主义和谐社会的系统工程，出台了促进慈善事业发展的地方法规和表彰奖励、检查落实等制度。从市委、市政府到各县（市）区及乡镇、街道办事处，形成了党政领导齐抓共管慈善事业的可喜局面。

强化宣传  弘扬善行

慈善文化是社会主义先进文化的重要组成部分。济南慈善总会成立以来，始终把强化慈善宣传、普及慈善文化作为一项重要任务，努力营造“以人为本”“助人为乐”的人文关怀社会环境，提高全民慈善意识，塑造慈善事业发展的良好社会氛围。

多年来，建立起了与《联合日报》《济南日报》、济南电视台新媒体等新闻单位合作宣传的长效机制，及时对全市重大慈善活动进行宣传报道，定期播放慈善新闻，向公众宣传慈善基础知识，普及慈善理念。先后编印《济南慈善总会会刊》《济南慈善简讯》《济南慈善》特刊等杂志、期刊和简讯，发行了《慈善事业与和谐济南》等书籍，并对重点救助项目制作了慈善宣传短片，多渠道扩大对慈善事业的宣传。加强与新闻媒体的协作，形成了报纸、广播电视、车载媒体、互联网等多形式、全方位、立体式的慈善宣传格局，及时宣传报道慈善事业发展动态。坚持每年开展“慈善宣传月”活动，推动慈善文化建设进社区、进乡村、进机关、进军营、进企业、进学校，让慈善理念根植于社会，营造良好的社会慈善氛围。

榜样的力量是无穷的。济南慈善总会还注重发挥慈善人物的先锋引领作用，每年都组织评选一批慈善领域的先进单位和个人，通过典型先进事迹引领和激发全民关注慈善、关心慈善、参与慈善的热情。近几年，推出了荣获全国第七届“中华慈善奖”的翟长庆、道德模范房泽秋、身边好人于瑞芝等一批先进慈善典型，褒扬他们的先进事迹，激励更多的社会爱心单位和个人参与慈善事业。2015年，组织开展了“温暖泉城优秀慈善人物”活动，对多年来积极支持参与慈善事业，在赈灾、扶老、助残、救孤、济困、助学、助医等慈善活动中做出积极贡献的30位慈善个人进行了表彰，收到了显著的社会效果。

开办慈善总会官方网站，建立济南慈善微信公众号，用“互联网+”思维打造新型慈善宣传平台。利用济南慈善网、微信公众平台及时发布慈善动态，通报救助活动，通过“爱心留言”专栏及微信信息加强与公众沟通，随时答复捐助及求助信息，让慈善贴近群众内心，提升群众对慈善的认可度。

依法兴善  阳光行善

规范有序、公开透明的运作机制是慈善事业健康发展的关键和生命线。2016年9月，随着《中华人民共和国慈善法》的正式實施与“中华慈善日”的设立，给济南的慈善事业带来了空前的发展机遇。《慈善法》颁布后，全市各级慈善组织认真学习、贯彻《慈善法》，坚持“以法兴善、依法行善”，认真践行《慈善法》所赋予的时代精神，弘扬中华慈善文化，形成相互关爱、相互扶持的和谐社会氛围。通过《慈善法》施行一年来的广泛学习、宣传和实践，广大慈善工作者和社会各界群众对慈善的认知有了进一步提高，企业家把参与慈善作为履行社会责任的重要方式，努力为社会做出更大贡献;社会公众树立“人人可慈善”的理念，积极参与慈善公益活动;各级慈善工作者进一步树立慈善法治思维，坚持依法兴善，认真履行法律义务，努力提高慈善组织公信力，慈善工作法制化水平有了明显提高。

建章立制，努力把慈善业务纳入规范化、制度化轨道。总会领导班子始终认为，党和政府把管理慈善资金的重任交给我们，是党和政府的信任，是人民的重托。对此，坚持从建立制度入手，从源头抓起，并将监督贯穿于整个慈善活动的始终，确保慈善资金的规范操作，阳光操作。制定出台了《济南慈善总会自律公约》，建立了由独立的社会审计机构承担审计工作，严格程序，规范管理，收支账目公开。为强化社会监督，成立了由人大代表、政协委员、先模人物和民营企业家等爱心人士组成的济南慈善总会社会监事委员会，这是在全国省会城市乃至地市级城市慈善总会中成立的第一个监事会。监事会制定了工作《暂行办法》，对慈善日常工作和募捐救助项目进行监督、检查、评估，确保了慈善捐赠救助工作规范有序运行。

开设济南慈善网，与市政府“12345”市民热线电话服务中心联动，及时公布爱心榜及善款去向，24小时受理群众投诉与求助，回应社会公众的咨询和提问，接受社会公众的监督评议。与《济南日报》联合开辟《慈善之窗》栏目，救助项目明细和爱心榜公开刊登，努力打造阳光慈善，确保慈善资金公开、透明、阳光、安全运行。

近年来，济南慈善总会先后被中华慈善总会授予“最具影响力慈善组织”“中华慈善先进机构奖”“中华慈善突出贡献（组织）奖”，“情暖万家——帮助困难家庭过好年”项目被授予“中华慈善突出贡献（项目）奖”。被山东省精神文明建设委员会授予“省级文明单位”称号、山东省“救灾捐助工作”先进单位和“慈心一日捐”先进单位。“慈心爱家——‘贫困家庭女性重大疾病救助”项目、“情暖万家、帮助特困家庭过好年”项目、“蒲公英爱心行动”项目，“雪中送炭”项目先后分别被山东省民政厅授予“山东慈善奖最具影响力慈善项目”。被市委、市政府授予“济南市文明单位”“爱国拥军模范单位”“先进基层党组织”。2014年，张泽会长被中华慈善总会授予“中华慈善突出贡献（个人）奖”。

踏着时代的脚步，沐浴着改革的春风，济南的慈善事业正在新的历史起点上扬帆远航。济南慈善人乘着“十九大”东风，抢抓机遇加快发展，济南的慈善事业将会更加兴旺发达，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献！我们有理由相信，一个充满温情、充满感恩的“首善之城（区）”必将展现在新时代泉城人民的面前。