五大抓手五大创新提升基层思想政治工作质效

●段文俊

缺人手、缺经费、缺手段，对象难集中、活动难开展、效果难提升的“三缺三难”问题，是影响基层宣传思想政治工作质效的主要问题。近年来，湖北省罗田县从组织发动群众、着力解决打通宣传思想政治工作“最后一公里”入手，通过派队伍贴近群众、搞活动聚集群众、兴文艺教化群众、树典型带动群众、强创评激发群众，抓紧抓实抓牢“五大”抓手，着力推进基层宣传思想政治工作的改革创新，取得了实质性效果。

一是创新工作主体，以“第一书记”宣讲团为抓手，让方针政策进村入户。过去的宣讲工作，都是干部讲，群众听，宣讲员难找，群众难组织，内容不接地气，一阵风，两张皮，效果不好。2015年9月，罗田结合县委派驻“第一书记”开展精准扶贫工作契机，组建“第一书记”宣讲团，乡镇设立分团，实现413个行政村宣讲工作的全覆盖。通过实行明确宣讲任务、明确宣讲内容、明确考核办法，集中培训学习、集中提供宣讲通稿，一月一报、一讲一报的“三明确两集中一报告”制度，宣讲工作有序推进。第一书记作为各单位的领导干部，具有较强的理论功底和口头表达能力，有水平；长期驻村工作，有时间；与群众吃住在一起，了解群众需求；既可以利用群众会开展集中宣讲，也可以到田间地头开展微宣讲，宜聚则聚，宜散则散，宣讲工作的针对性、灵活性和实效性显著增强。两年来，“第一书记”宣讲团共开展集中宣讲2000多场次，微宣讲近万场次，根据群众需求和工作需要，联系典型事迹报告团等团队开展群众宣讲100多场次，为增强基层群众的“四个自信”，打赢脱贫攻坚战提供了强大的精神动力，2016年被湖北省委讲师团评为全省基层理论宣讲先进集体。

二是创新平台，以“村级文艺宣传队”为抓手，让“以文化人”落到实处。近年来，农村广场舞发展迅猛，村村都有舞蹈队，男女老少齐上阵。但广场舞仅是跳舞健身，形式和内容比较单一，如果加以拓展升级，完全可以成为开展基层思想政治工作的有效平台。2016年，罗田因势利导，启动“一村一支文艺宣传队”建设工程，按照“六有”要求，打造农村广场舞队升级版。一要有规划。县委将这项工作纳入文化体制改革重点内容进行部署安排，召开了推进会，印发了工作方案，确定了3年实现村级全覆盖的工作目标和考核要求。二要有组织。由宣传部牵头，乡镇具体负责，村级为主体，队伍相对固定。三要有节目。每个宣传队以宣传党的方针政策、赞美农村新变化新面貌、歌唱新人新事新风尚为主题，以快板、鼓书、小品等为表演形式，创作编排2—3个群众喜闻乐见的节目，在全县成立精品节目库。四要有辅导。组织编印了文艺团队文艺节目辅导用书《说唱罗田》，组织专业人员进村组巡回培训辅导。五要有评比。每年举办村级展演、乡镇调演、县级汇演，评选表彰村级文艺宣传队优秀节目。六要有保障。县政府每年预算100万活动经费，对成绩突出的乡镇和村进行奖补。目前，全县村级文艺宣传队达到242支2652人，创作了“精准扶贫到我家、十夸党的政策好、婆劝媳妇莫赌博、满腔曲润唱罗田”等精品文艺节目300多个。全县群众文化活动实现了变自娱自乐为寓教于乐，变送文化为种文化，变单纯跳舞健身的舞蹈队为以舞载道、以文化人的宣传队的华丽转身，村级文艺宣传队已成为丰富群众文化生活的新平台，开展百姓宣讲的新载体，推进移风易俗、培育文明乡风的新手段。

三是创新工作形式，以乡风文明理事会建设为抓手，让新风正气浸润乡村。市场经济的发展，一方面带来了农村经济的快速发展，但同时环境卫生脏乱差，人情攀比风盛行，精神文化空虚，思想道德滑坡，主流价值得不到彰显，发展凝聚力和向心力不够等问题已成为制约长远发展和农村社会长治久安的关键问题，乡风文明建设任重道远。为此，2017年初，根据中宣部和中央文明办“推进移风易俗，树立文明乡风”的工作要求，结合基层党建“整县推进”工作，罗田确立了将乡风文明建设纳入党建工作整体推进的工作思路，印发了《“支部引领，乡风文明”活动方案》，围绕村规民约修订、环境卫生治理、婚丧习俗整治、宗祠转化利用等“十个一”建设内容，大力推进“四五工程”：以村“老党员、老教师、老干部、老模范、老战士”等“五老”乡贤为理事会成员主体，以“环境卫生有人管、矛盾纠纷有人调、红白事宜有人办、先进典型有人推、文化活动有人抓”的“五有”标准为目标，以组织群众自主开展“环境卫生评比、先进典型评选、道德行为评议、红白事宜评办、文化节目评讲”等“五评”活动为内容，以宣传劝导、项目引导、资金诱导、专班指导、检查督导的“五导”措施为保障，不断推进乡风文明理事会建设。目前，全县已组建乡风文明理事会147个，建成乡风文明示范村50个，身边典型成为群众热议的话题，困扰农村多年的脏乱差问题得到根本解决，新风正气明显上升，村组治理由干部“管理”向村民“自理”转变，干群矛盾有效化解，农村社会治理水平不断提升。

四是创新工作载体，以“真心实意谢党恩，自力更生奔小康”宣传教育活动为抓手，让感恩情怀落地生根。近年来，党的惠民政策力度空前，扶贫脱贫措施前所未有，但仍有少数群众认识不高，存在“等靠要”依赖思想。因此，既要抓经济脱贫，更要抓好扶志扶智，激发脱贫内生动力。2017年9月，罗田全县广泛开展以扶贫政策大宣传、脱贫典型大评选、模范事迹大宣讲、脱贫技能大培训、脱贫主体大对接为主要内容的“真心实意谢党恩，自力更生奔小康”主题宣传教育活动。通过驻点干部讲政策、帮扶队员谈实绩、贫困群众数实惠、职能部门传技能、村民代表话变化“五必讲”活动，人民群众对党的惠民政策和农村的新面貌新变化有了清醒认识。通过组织脱贫先进典型集中开展“我脱贫我光荣”宣讲活动，提振了贫困群众奋力脱贫的精气神，坚定了同步小康的信心和决心，为打赢脱贫攻坚战营造了良好的舆论氛围。截至目前，全县各乡镇评选脱贫示范户200多户，组织开展先进事迹巡回报告会100多场次，在全社会形成了脱贫光荣的共识，掀起了“不忘党恩，自主脱贫”热潮。

五是创新方法，夯实思想政治工作“三微”阵地，让主流价值发力发声。近年来，通过改进思想政治工作的视角和方法，挖掘“微典型”，讲好“微故事”，打造“微平台”，把更多的镜头转向基层群众，用更多的笔墨描绘凡人善举，基层思想政治工作的感染力和实效性不断提升。其一，持之以恒挖掘“微典型”。坚持深入基层挖典型，组织群众推典型，不拘一格树典型，先后推出优秀纺织女工、十八大代表汪丽红，“大别山牧羊女”、全国扶贫先进典型刘锦秀，全省青年创业标兵、大学生牛倌贺根，中国好人晏庆舟、唐高群等100多位在全国全省有影响的先进典型和一大批好公婆、好儿媳、最美教师、最美医生等各类“微典型”，形成了“好人辈出，崇德向善”的良好氛围。这些生活在群众身边的典型人物可信度高，可学性强，影响力大，为淳化乡风民风起到了示范带头作用。其二，见微知著讲好“微故事”。善讲“微”故事，讲好“微”故事，传播主流价值，是开展基层思想政治工作的有益尝试。县一中学生朱云进不小心擦坏“宝马”轿车，主动留字条认责认赔，车主免于索赔并写信表扬的故事；“独臂挑夫”王慧敏几十年当挑山工抚养女儿的故事；外来媳妇张莉花为年迈公公接屎端尿、擦身洗澡的故事，以及各类先进典型人物的事迹，通过县电台、电视台、全媒体、事迹报告会等渠道在全社会传播，达到了见微知著、润物无声的良好效果。其三，因势利导打造“微平台”。近年来，我县在利用电台、电视台、报刊等传统媒体开展典型宣传的同时，大力开展融媒体建设，打造以“云上罗田”、“罗田全媒体”、“罗田宣传”、“罗田文联”公众号为代表的官方网络集群，通过微直播、微视频、H5等形式传播政策理论，宣传先进典型，讲述身边故事，引导舆论走向和社会热点。罗田全媒体2017年推出“双宣讲”内容18期，粉丝关注量过5万。罗田文联微信公众号推出的罗田抗洪MV，当期点击量过2万。同时，加强社会网络媒体的引导与管理，持续开展媒体好故事、好视频、好帖文征集评选活动，不仅让党的声音“飞入寻常百姓家”，而且让正能量在网络空间无处不在、无时不有。实现了网络空间为我所用，使传统媒体与新兴媒体在传播主流价值上同频共振，在推进基层思想政治工作方面发挥了积极作用。