深化全面从严治党 奋力书写交通强国长江篇

●唐冠军

党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治判断，进一步指明了党和国家事业的前进方向，发出了坚定不移推动全面从严治党、夺取反腐败斗争压倒性胜利的总号令。十九届中央纪委二次全会对全面从严治党进行了再强调再动员再部署。我们要认真学习领会，抓好贯彻落实，扎实推进长航局系统全面从严治党向纵深发展。

一、十八大以来长航局系统全面从严治党工作回顾

党的十八大以来，长航局系统各级党组织紧紧抓住全面从严治党主体责任，深化党风廉政建设和反腐败工作，全面从严治党取得了明显成效。

五年来，坚持管党治党从严。牢牢抓住管党治党责任的“牛鼻子”，层层传导压力，把主体责任和监督责任一贯到底。各级党组织把落实管党治党作为政治责任、作为最根本的政治担当，紧紧咬住“责任”二字，抓住“问责”这个要害，严肃党内政治生活，力推支部规范化建设，全面从严治党责任进一步压实。

五年来，坚持思想建党从严。深入开展了党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持开展党风廉政宣教月活动。各级党组织把坚定理想信念作为根本任务，教育党员牢记党的宗旨、坚守入党誓言，广大党员理想信念更加坚定、党性更加坚强，全面从严治党思想基础进一步坚实。

五年来，坚持作风建设从严。紧盯重要节点、重要环节和关键少数，紧盯“四风”问题新动向，开展专项治理，推进公车改革，改进会风文风，严控“三公”经费，中央八项规定精神进一步落实。

五年来，坚持干部管理从严。坚持“好干部”标准，落实“凡提四必”，对干部选任严格把关，开展“一报告两评议”，完成干部档案专项审核、超职数配备干部等专项清理，组织领导干部个人事项报告与核查，“一有四干”“三让三不让”用人导向进一步筑实。

五年来，坚持监督执纪从严。开展巡察“体检”，完成了对所属处级单位巡察监督全覆盖，政治巡察的“探照灯”“显微镜”“扫描仪”作用进一步凸显。坚持挺纪在前、抓早抓小，正歪风、祛邪气、减存量、遏增量，运用“四种形态”累计处理1115人次，反腐败压倒性态势进一步夯实。

五年来弛而不息的革命性锻造，长航局系统全面从严治党成效显著：管党治党走向严紧硬，党内政治生活气象更新，系统政治生态更趋清朗，纪律建设全面加强，干部作风极大改善，队伍面貌焕然一新，不敢腐的目标初步实现，不能腐的笼子越扎越牢，不想腐的堤坝正在构筑，反腐败压倒性态势逐渐形成并继续巩固发展。

回顾五年来的砥砺历程，我们深切体会到，推进全面从严治党，必须做到“五个结合”：一是注重思想建党与制度治党相结合，在不敢腐的基础上，既要健全不能腐的制度，又要强化不想腐的自觉。二是注重行使权力与担当责任相结合，既要权责一致、有权必领责，又要强化担当、失责必追究。三是注重目标引领与问题导向相结合，既要坚持阳光长江的价值追求，塑造人生高尚品格，又要有解决问题的雷霆手段，锁定问题靶向发力。四是注重抓住“关键少数”与管住“绝大多数”相结合，既要对广大党员提出普遍性要求，又要对领导干部提出更高的标准，实行更严的管理。五是注重严格监督与关心爱护相结合，既要抓早抓小、真管真严，又要惩前毖后、治病救人，在严管中彰显厚爱。这些实践中行之有效的经验总结，必须长期坚持并与时俱进、创新发展。

二、认真贯彻党的十九大和十九届中央纪委二次全会精神，把全面从严治党引向深入

习近平总书记在党的十九大报告中强调，“全面从严治党永远在路上”。这一论断寓意深刻、振聋发聩，反映了党中央坚定不移推进全面从严治党的坚强决心，为新时代推进党的建设新的伟大工程确立了鲜明的主基调。

（一）深刻领会中央关于全面从严治党的战略部署

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，坚持治国必先治党、治党务必从严的方针，把全面从严治党提到“四个全面”战略布局的高度。党的十九大首次将“全面从严治党”写入党章，体现了新时代党的事业发展和党的建设的新要求。

第一，深刻领会全面从严治党是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分和治国理政的基本方略。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党长期坚持的指导思想，从“八个明确”到“十四条基本方略”，习近平新时代中国特色社会主义思想形成了系统完整的科学理论体系。“十四个坚持”从坚持党对一切工作的领导开始布局，以坚持全面从严治党压轴，以确保所有的战略部署和战略实施都在党的领导下展开，充分说明了“党要管党、全面从严治党”的重要地位。全面从严治党是以习近平同志为核心的党中央抓党的建设的鲜明主题；是坚持党的领导、实现党的历史使命的根本保障；是有效应对“四大考验”和“四种危险”，解决党内存在突出问题的战略选择，是统揽“四个伟大”的根本保证。

第二，深刻领会全面从严治党一刻不能放松。党的十八大以来，我们党以坚定决心、顽强意志、空前力度推进全面从严治党，正本清源、拨正船头，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，对党、对国家、对民族都产生了不可估量的深远影响。习近平总书记告诫我们，这只是全面从严治党的一个良好开端，还远未到大功告成的时候。决不能跌入抓一抓、松一松，出了问题再抓一抓、又松一松的循环。我们不能有差不多了、松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效就见好就收的想法。居安思危、日慎一日，方能善始善终。全面从严治党必须坚定向前，一刻不能放松。

第三，深刻领会全面从严治党必须坚持和加强党的全面领导。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运。坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”，最根本的是全党服从中央；党中央强调“四个意识”，最根本的是坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。各级领导干部要当政治上的明白人，做到心中有党、一心向党、专心为党，自觉做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央和部党组决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。

（二）全面从严治党必须持之以恒、毫不动摇

习近平总书记强调，我们必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，把全面从严治党长期坚持下去。

第一，准确把握全面从严治党是应对党面临风险挑战的必然选择。当前，从国际国内来看，我们党面临的执政环境仍然是复杂的，影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素也是复杂的，党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。一些党组织在党内政治生活上欠账过多，修复政治生态任务艰巨，特别是有的政治立场模糊、政治态度暧昧，有的违反民主集中制，个人凌驾于组织之上。一些群众反映强烈的问题，尚未有效根除，宗旨意识淡化。全面从严治党依然任重道远，必须一以贯之、坚定不移。

第二，准确把握全面从严治党是回应党内模糊认识和错误言论的实践要求。随着全面从严治党不断深入，党内也出现了一些杂音噪音。有的热衷于搞小圈子、拜码头搭天线，政治上相互依靠，经济上相互利用。有的管党治党狠劲不足，对问题姑息纵容、遮丑护短。有的认为过去5年反腐败斗争过于激烈，查处了这么多干部，影响了党内民主和谐的氛围。凡此种种，需要用更加有力的管党治党实践来回应。

第三，准确把握全面从严治党是解决长航局系统现有问题和不足的根本途径。从长航局系统的具体情况来看，落实全面从严治党总体情况是好的，但还存在一些亟待解决的问题和不足，主要表现在：一是有的基层党组织弱化、虚化、边缘化的问题还较为突出，全面从严治党“两个责任”压力传导不到位的情况依然存在；二是有的基层单位内部管理制度虚化空转，在加强党员干部教育管理监督方面宽松软；三是有的基层单位“四风”问题“树倒根存”，表态多调门高、行动少落实差等官僚主义、形式主义的问题依然存在；四是有的单位纪检干部怕得罪人，不敢担当、不负责任，监督执纪问责尚未形成有力震慑。我们必须拿出坚如磐石的决心、坚不可摧的意志，坚持问题导向，保持战略定力，排除错误思想干扰，一刻不停歇地推动长航局系统全面从严治党向纵深发展，努力夺取更大的战略性成果。

（三）以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

习近平总书记强调“新时代，党一定要有新气象新作为”，我们要提高政治站位和政治能力，以永远在路上的坚韧执着把全面从严治党引向深入。

第一，始终保持“以党的政治建设为统领”的政治站位。党的政治建设是党的根本性建设。加强党的政治建设，必须把维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为首要任务，必须始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。中国共产党的理想信念，就是马克思主义真理信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。党员干部要把坚定理想信念作为根本任务，要在严肃认真的党内政治生活中加强党性锻炼，锤炼政治能力，提高思想境界和政治觉悟，经受住各种诱惑和考验，坚守入党誓言，不易齐志、不改其心、不忘其本。

第二，始终保持“作风建设永远在路上”的政治定力。党的作风就是党的形象，关系党的生死存亡。当前，享乐主义和奢靡之风禁而不绝，形式主义、官僚主义积习难改，新的隐形变异问题时有发生。习近平总书记强调指出“四风”问题具有顽固性反复性，纠正“四风”不能止步。我们必须以徙木立信的精神，坚持不懈抓作风、纠“四风”。要紧盯时间节点和具体问题，密切关注享乐主义、奢靡之风新动向新表现，找出可能反弹的风险点，坚决防止回潮复燃；要严肃整治一些领导干部脱离群众、慵懒无为的现象；要严肃解决一些基层干部不在状态、吃拿卡要的问题。必须锲而不舍巩固和拓展落实中央八项规定精神的成果，拿出恒心和韧劲，继续在常和长、严和实、深和细上下功夫，管出习惯、抓出成效。

第三，始终保持“以严明的纪律管党治党”的政治坚守。纪律建设是全面从严治党的治本之策。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来，发现苗头就及时提醒纠正，触犯纪律就立即严肃处理，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，使纪律始终成为带电的“高压线”，有力防止“破窗效应”。要加强纪律教育，用身边人身边事开展警示教育，用典型案例当头棒喝，使更多干部红脸出汗、知错知止。要更加重视抓早抓小，防微杜渐，使铁的纪律牢记于心、融入血液、形成自觉，坚决克服惯性心理、从众心理、攀比心理、侥幸心理、补偿心理。正风反腐，人人有责，要当参与者，不当旁观者。要做细做实“四种形态”，特别是要在用好第一种形态上下更大功夫。

第四，始终保持“反腐惩贪、标本兼治”的政治决心。习近平总书记指出，要深化标本兼治，夺取反腐败斗争压倒性胜利。要教育引导党员干部正确对待和处理公与私、义与利、廉与腐、俭与奢、苦与乐、亲与清的关系，严格约束自己，严格家教家风。要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决减存量、重点遏增量，持续强化不敢、知止氛围。标本兼治、严惩腐败，必须勇于自我革命，必须刀刃向内、刮骨疗毒，必须保持过去革命战争时期的那么一股劲、那么一股革命热情、那么一种拼命精神，把党建设得更加坚强有力。通过不懈努力，将反腐败压倒性态势转化为压倒性胜利。

三、全面加强党的建设，开创长航局系统全面从严治党新局面

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是长航局开启建设强大的现代化长江航运新征程的起始之年。进入新时代，迈上新征程，长航局系统全面从严治党要有新气象、新作为。

第一，要坚定政治立场，提升政治领导力。坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决抓好中央和部党组重大决策部署的贯彻落实，确保政令畅通。牢固树立“四个意识”，自觉向党中央看齐，向习近平总书记看齐，向党的基本理论、基本路线、基本方略看齐，把看齐意识落实到一言一行上，体现到工作中。大力营造风清气正的政治生态，用好“戒尺”，时刻把法律、纪律、制度、规矩和道德的戒尺牢记于心，做到知敬畏、存戒惧、守底线；烧旺“熔炉”，认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，进一步严肃党内政治生活，严防“七个有之”。各级党组织要切实扛起全面从严治党主体责任，推动管党治党责任全面覆盖、层层传导、压紧夯实。各级纪委（纪检组）要协助党委推进全面从严治党，加强党风建设和组织协调反腐败工作，责无旁贷地肩负起监督责任，发挥好“校准”“助推”“清障”和“护航”作用。

第二，要坚定理想信念，提升思想引领力。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，学出坚定信念、学出绝对忠诚、学出使命担当。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照党中央统一安排，精心谋划、周密部署，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，在真“学”实“做”上深化拓展，在强化党支部基本功能和主体作用上持续用力，在推动学习教育与中心工作深度融合上务求实效。抓好各级领导班子优化调整配备，增强领导班子整体功能，不断增强“八大本领”，做到“五个过硬”，努力在长江航运改革发展中做砥柱、当先锋、作表率。严把选人用人政治关、廉洁关、形象关，以对党忠诚选忠诚于党的人，以事业为上选担当干事的人，以扎实作风选作风扎实的人，着力建设高素质干部队伍。

第三，要夯实基层基础，提升基层组织力。深入推进基层党支部规范化建设，构建动态考核体系，着力打造基层党支部规范化建设加强版，在现有基础上实现总体达标。拓展深化“万里长江党旗红”党建创新工程。要善于运用互联网技术和信息化手段，开展党建工作。在“云上长航”总体框架下，探索“互联网+党建”新模式，推进长航局系统“智慧党建”一期建设，进一步打造好适应受众特点、丰富传播内容、创新互动方式、充满正能量、党员群众喜爱的网络平台。广泛深入开展调查研究，多到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去调查研究，把存在的矛盾和困难摸清摸透，把解决问题的方法研深研实，真正把功夫下在察实情、出实招、办实事、求实效上。

第四，要紧扣时代主题，提升行业影响力。深化文明创建，深入开展“学习十九大·基层在行动”主题宣讲活动，重点策划开展纪念改革开放40周年主题宣传，深入践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神，打造“长航工匠”，培树行业先进典型，提振精气神、汇聚新能量、展现新作为。繁荣行业文化，以职工文化、特色文化、精品文化建设为重点打造行业文化精品，丰富职工群众文化生活，讲好长航故事、传播长航声音、展现长航形象。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态工作主动权，把方向、管阵地，弘扬主旋律，传播正能量，不断厚植长江航运人共同的精神家园。完善“大宣传”工作机制，加强新闻宣传管理，强化新媒体建设，加强对全面从严治党的宣传力度，为长航局系统全面从严治党营造浓厚氛围和强大声势。

第五，要保持高压态势，提升反腐震慑力。在党的全面领导上聚神，在加强党的建设上聚力，在推进全面从严治党上聚焦。组织开展新一轮巡察工作，紧盯重点人、重点事、重点问题，政治巡察要深，发现问题要准，分析问题要透，整改问题要实。认真查找“四风”突出问题，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正一些领导干部爱惜羽毛、回避问题、慵懒无为，一些基层职工不作为、乱作为的问题。聚焦不收敛、不收手的领导干部，对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必核。坚决整治群众身边的腐败问题，开展基层执法领域吃拿卡要专项治理和行风专项治理。严肃查处选人用人、审批监管、工程建设等重点领域和关键环节的腐败问题。对履行“两个责任”不力、失职失责的党组织、纪检机构和领导干部严肃问责。强化监督执纪的政治效果、法纪效果和社会效果。

新时代呼唤新气象、新时代要求新担当。我们要以永远在路上的执着和韧劲深化全面从严治党，着力建设强大的现代化长江航运，为交通强国建设作出长江贡献！