“五转五策”铸就“数智铜仁”新时代

吴维海



“五转五策”铸就“数智铜仁”新时代

吴维海1,2

（1.国家发改委国际合作中心，北京 100038；2.国合华夏城市规划研究院，北京邮编:100038）

2018年5月28日，受贵州省铜仁市政府的邀请，国家发改委原农经司司长、国合华夏研究院高俊才院长带队，国家发改委宏观经济管理编辑部副主任胡长顺，国家发改委国际合作中心执行总监、研究员兼国合华夏城市规划研究院执行院长吴维海博士，研究院专家、原国家农业部总农艺师孙中华，研究院专家、原国家旅游局人教司司长王嵘山，研究人员吴秋寒等一行，参加2018年中国国际大数据论坛铜仁分论坛。27日晚，调研组一行等与铜仁市委书记陈昌旭，市委副书记、市长陈少荣等进行了简单的座谈和交流。28日，调研组一行参加了论坛，胡长顺副主任做了论坛致辞，吴维海博士做了嘉宾发言。论坛结束，吴维海博士与泰豪集团中国创新创业研究中心主任、国家信息中心原常务副主任杜平，高俊才院长和铜仁市副市长杨同光合影留念。29日，调研组受邀考察了万山区，调研了铜仁市万山区朱砂小镇，与万山区委书记田玉军进行了工作座谈。

在28日中国国际大数据铜仁分论坛上，吴维海执行院长作为嘉宾作了发言并指出，当今世界，数字化、智能化、全球化是基本趋势，无论是生产、生活，还是军事领域，大数据引领的智能时代全面来临。面对新技术、新机遇，铜仁市委、市政府高瞻远瞩，精准把握党中央、国务院和国家部委“数字中国”等战略部署，结合乡村振兴战略、新旧动能转换战略、创新驱动战略、区域发展战略和西部大开发战略等，发挥独有优势，全面打造绿色、低碳、智能和共享的“数智铜仁”。总体来说，大数据将给铜仁、贵州和我国经济社会带来五大转变和建设目标。一是形成大数据支撑的数字产业。依托大数据，未来几年，全国将逐步实现生产、生活、生态信息和数据资源共享，数字的生产，数字的生活将让你我拥有便利、舒适的工作与休闲。

二是形成大数据研发和应用为特征的数字经济和数字共享服务平台。充分参与和挖掘大数据技术与应用，积极推进大数据服务平台和人才培训，扶持大数据骨干企业，建设大数据产业中心和特色园区，培育大数据示范城市和示范园区，塑造地方大数据名片将成为区域经济发展的新潮流，新特征。

三是构建大数据串联并联的经济架构。重点延伸、聚集、整合和优化大数据相关产业链、价值链、供应链和利益链，形成“四连重构”的现代产业体系和运营体系，整合智慧产业、数字经济，不断优化产业链，共建夯实“数智铜仁”的发展基础。

四是推动旧动能转型升级，新动能培育，打造现代产业体系和智慧生活业态。以智慧创造、智慧生活、智慧交通、智慧教育、智慧环保、智慧政务等为代表，形成“大数据+产业”“大数据+研发”“大数据+金融”“大数据+生活”等生态圈、生活圈和人类生活交往新模式。

五是抢占大数据的塔尖。攻克核心关键技术和软硬件，制定“数字全球”的国际标准。要有钉钉子精神，契而不舍，聚精会神抓关键技术突破，抓核心成果应用。拥有了核心大数据技术，关键元器械，基础算法和核心应用系统，才有实力、有可能抢位产业价值链的顶端，才有可能在大数据全球利益链中有更多话语权，并实现合理的利润，才有可能被世界各国认可并成为行业标准制定者和引领者，才不受制于人，不被扼住大数据产业的咽喉，更多地施展抱负，更好地推进各国经济发展，人民生活美满、智慧化。

针对“数智铜仁”建设，建议采取如下五大步骤的路线图：

一是坚定不移地规划和确立“数智铜仁”愿景目标。以习近平同志重要讲话，党中央、国务院、国家发改委等战略部暑为指引，立足贵州省和銅仁优势，确立愿景目标，形成各级党委、政府和社会的共识。可实施“1234”战略，“1”个愿景，数智铜仁的蓝图是什么？就是不忘初心，以人民为中心，如何解决铜仁人民群众对美好生活的更高需求与经济社会发展不平衡、不充分的矛盾。“2”个产业化：数据产业化，产业数据化，实现产业聚集和大数据的产业培育；“3”大视角：基于贵州省、全国和一带一路三大视角的铜仁大数据产业分别如何定位？“4”个维度：数智铜仁战略制定和产业选择要从（经济社会）发展、（资源）基础、适度（可行）、（利益）共享四个维度统筹考虑。

二是研究制定“数智铜仁”建设路线图。铜仁市应以大数据研发和应用为主线，以数字产业、数字经济和信息共享为特征，与西部大开发、区域发展战略、乡村振兴战略和精准扶贫等相融合，引进大数据研发、生产、流通服务等实体机构、智库和中介服务平台，通过大数据中心和智慧城市建设，探索乡村振兴的智慧决策与运营模式，创新大数据扶贫体制机制，把铜仁与贵州，北京、上海、广州，乃至世界各国相连，汇集成一个大家庭，实时互动、息息相链，声声相传。

三是抓大项目，大产业，大品牌。我们近期为山东省潍坊编制乡村振兴战略，为威海和东营等城市策划海洋强市规划，在研究推进东北振兴、互联网精准扶贫与返乡就业等规划课题中，都在积极探索推动大数据应用、智慧产业的培育和融合发展。铜仁市应聚焦“数字铜仁”建设目标，以国家政策和先进实践为指引，对标对表，突出生态、旅游、大数据、文化等产业领域，引进智慧旅游、自动化工业制造和人工智能等大项目，培育休闲观光、生态健康、有机农业等大产业，塑造“数智铜仁”“生态铜仁”的大品牌。

四是突破关键技术和重点行业。铜仁在大数据时代，绝不能只做别人技术和产品的搬运工，要争做大数据技术创新、应用创新和标准制定的引领者、示范者和践行者，以少数关键技术和行业特色应用，培养核心竞争力，拓宽市场和产业价值链，提高产品或服务平台附加值，形成铜仁市优势大数据产业与特色园区。

五是政策跟进，激励到位。为推进“数智铜仁”建设，应出台有竞争力、有针对性的财政、金融、土地、人才等扶持政策，加大对重点企业、重点行业、重点园区和重点县区的优先支持，并在体制机制改革，资源要素流动、政府业绩考核等方面联动，动态监测，定期考核，真正把政策措施落到实处。

2018-09-01

吴维海，男，国家发改委国际合作中心研究员，国合华夏城市规划研究院执行院长，主要从事政府规划、产业开发、乡村振兴、生态旅游、企业战略、金融创新等研究。