当下基层消防大队火灾事故调查工作现状与完善对策分析

■ 王金金 启东市消防大队

现行法律中对基层消防大队的工作职责有明确规定，其有权力根据火灾的实际发生情况，对现场予以封锁，并进行原因调查和损失统计等，继而提出鉴定意见，办理火灾事故认定书等相关手续，从而有效处理火灾事故，营造安全的环境。

一、火灾事故调查工作任务及目的

具体而言，火灾事故调查即了解火灾性质，明确火灾事故发生原因，并对火灾现场痕迹和物证等进行搜集和保存，及时统计人员伤亡情况和财产损失等，以此为依据，提出具体的解决方法，并从中汲取经验和教训，应用到日后消防工作中。该过程中，要追求相关人员的法律责任，对其进行依法处置，及时预防容易引发火灾的潜在隐患，最大程度遏制火灾事故发生。

众所周知，我国公安消防机构拥有火灾调查的权力和义务，该行为有助于我国社会公共安全管理工作的有效开展和实施。该工作属于我国公安消防监督执法工作中的重要一部分，其政策性、技术性和专业性等都比较强。严格落实火灾事故调查工作有助于火灾的及时扑救和预防，并为依法查处火灾案件提供了有效的依据。

二、基层消防大队火灾事故调查工作现状

（一）火灾调查勘验能力弱

火灾发生后，消防人员要依据相关程序对现场进行勘验。但当前仍有很多消防人员及火灾调查人员不能够依据相关程序开展勘查工作，导致现场遭到破坏；部分火灾勘验人员在进行现场调查时，没有进行文字记录或拍照，尚未明确起火点位置便开始盲目清理现场，以至于无法得到有用的物证或者发现有用的现场痕迹等。消防人员在调查火灾事故时，没有第一时间记录物品损毁程度、火灾程度、形状、物品烧毁程度等，现场火情处理过于盲目和随意，难以对火灾现场进行还原，确定事故责任人等。

（二）火灾事故调查奖励机制缺失

基层消防大队开展火灾事故调查工作时，很容易受外部环境局限，其没有结合日常工作情况和经验等，对消防人员进行专业培训，导致其缺乏火灾应急处理能力和管理才能。一些基层消防大队的火灾事故调查人员无专业能力，自身整体素质低，使火灾案情处理速度迟缓。同时，火灾事故调查专业性强，难度大，部分事故调查人员缺乏责任心，仅敷衍了事，凡此种种，都不利于火灾事故调查工作的顺利开展。

（三）基层社会矛盾复杂，存在诸多不确定性

火灾现场调查工作中常存在证人遗漏、现场痕迹破坏、串供情况等，增加了火灾事故调查难度，导致线索中断，工作人员无法取证。更有甚者，当事人翻供或者假报、虚报火灾情况。一些单位为逃避法律制裁，不按照实际情况向消防部门上报损失，或在火灾发生后借机骗赔骗保等，使火灾事故调查过程中存在多重矛盾，情况错综复杂，严重阻碍了调查工作的正常开展。

三、基层消防大队火灾事故调查工作完善对策

（一）注重火灾现场还原

火灾调查人员要及时对现场调查取证过程进行还原和公开，做好日常宣传工作。在做笔录时，要确保其真实性和完整性，并能够把火灾现场情况进行全面、真实地反映出来，将其作为法定有效证据。现场记录要包括证人的口述经过及其对火灾发生原因的看法，借助其他证据和材料等，对火灾发生原因和整体情况等进行验证，了解火灾性质及发生原因，从而进行火灾责任认定。该过程中，现场询问和案情记录同等重要，基层消防大队工作人员要做好这两项工作，提升火灾处理效率。

（二）建立长效火灾调查奖励机制

基层消防大队火灾事故调查工作直接考验了消防人员的专业能力。基层消防大队要具备长远的眼光，过硬的专业技能和素质。首先，对基层领导责任进行明确界定，并对其进行定期考核，使其认识到火灾事故调查的专业性和重要性；其次,通过职称评定、职位晋升等方式，激发其参与到火灾事故调查及处理工作中的热情，使火灾事故调查工作成为一种常态；结合实际需求，对火灾调查人员进行定期培训，并安排其到专业院校和单位等交流学习，或者聘请火灾事故调查方面的专业人才授课，实现整体业务水平的提升；基层消防大队要结合地区情况，确定相关激励机制，及时给予表现突出的火灾调查人员奖励，并设置岗位津贴，提高火灾调查人员的工作积极性，使其真正服务于火灾调查工作。

（三）完善火灾保险制度及政府救济渠道

现如今，对于基层消防大队来说，农村房屋保险的普及使受灾户得到了相对丰厚的赔偿，一定程度上降低了消防人员的工作压力。但这不利于火灾事故深度分析。政府和相关部门要结合实际需求，在定损和赔付方面对农村房屋保险制度进行完善，并大力推广火灾事故调查及消防常识，使普通民众受益。同时，政府要关注民生，了解人民群众的需求，妥善处理火灾事故，充分发挥其在救灾和救济方面的作用，提升职业意识。基层执法人员要深入群众，在日常交谈中了解群众的诉求，依托政府部门先进的软硬件设施，排解社会矛盾，调查基层纠纷，切实化解社会矛盾，最大程度遏制火灾事故的发生。以2018年北京大兴火灾为例，伤亡人员大多为居住在廉价群租房里的外来务工人员，政府和相关部门要在火灾调查中，明确具体赔偿，并充分依托政府职能，救济伤亡人员，安抚幸存者，使其从多方面感受到政府的温暖。

四、结语

综上所述，火灾调查工作专业性强，涉及面广，对基层消防人员要求非常高。消防部门和基层消防人员要认识到该工作的重要性，结合日常经验，了解事故调查工作中面临的困难和问题，提出具体的解决方式，及时还原火灾现场，并在日常消防工作中，建立长效火灾调查奖励机制，对与火灾事故调查工作相关的火灾保险制度进行完善，拓宽政府的救济渠道，快速处理火灾事故，为人民群众提供安全的工作及生活环境，提升他们的安全感和满意度，提高执法水平，推进火灾事故调查工作的顺利进行。