内黄县创新事业编制管理方式切实提高使用效益

安阳市内黄县编办深入贯彻落实中央编办《关于地方事业编制挖潜创新服务发展的指导意见》，借势借力在挖潜创新上谋篇布局、妙招连连，倾斜重点领域、公益民生、基层一线，助力新时代“四个内黄”建设。一是“双限额”严格管控。最大限度减少和控制机构、编制、人员增量，坚持“撤一建一”，对确需新设事业机构，统筹机构限额和编制总量调剂解决，始终保持动态平衡、只减不增。顺势组建“大农检”，撤销整合县棉花油料生产服务中心等3个单位职能，整合组建县域农产品可溯源数据链中心，涵盖农业生产主体1122家、农资经营企业132家、收贮企业27家、食品加工企业24家，做实做强了百姓餐桌“安全锁”。稳妥推进生产经营类事业单位改革，良种棉加工厂人员整体调剂，形成空壳单位，收回编制43名；调整减少内黄宾馆编制4名。二是“理体制”优化整合。注重调研评估，采取实地核查、综合测算、横向比对等方式，考虑现有机构和人员效能发挥情况，对职能明显弱化、工作任务量明显减少的撤并、整合。县统计局所属事业单位城镇社会经济调查队、农村社会经济调查队、企业经济调查队、能源经济调查队整合组建为地方经济调查队，核减机构3个。三是“破常规”置换尝试。从县食品药品监督管理局空余28名行政编制中拿出9名置换成全供事业编制，从县公路局调整9名事业编制到县食品药品监督管理所，9名行政编制收回统筹使用。在人员补充上，选择工作量减少、人员富余的县价格认证中心，坚持公开公平公正原则，进行定向考试考核调整，一方面有效解决和逐步消化单位超编问题，另一方面解决基层食品安全监管网格化急需工作用人问题。四是“借改革”盘活资源。对标全面深化改革，聚焦财政供养人员“只减不增”，坚持“三定基础、满编管理、统调统配、调研问效”十六字方针，制订《内黄县机构编制总量控制动态管理工作实施意见》，推动编制由“部门所有”变为“公共资源”。对于超编单位只出不进，空编单位先收后进，满编单位统筹调配。回收编制优先用于与全面深化改革有关的机构编制事项，集中用于保障经济社会发展急需的重要领域和主导产业，向公益民生、基层一线倾斜，保改革，保发展，保民生。目前测算，满编动态管理可供盘活再生行政编制214名，事业编制2221名。