加减乘除抓廉政

○ 文／于立国

中国石化吉林石油结合实际工作，扎紧廉洁自律的“篱笆”。

2018年10月，修订后的《中国共产党纪律处分条例》正式施行，围绕党纪戒尺要求开列负面清单，划出了党组织和党员不可触碰的底线和红线，充分体现了纪在法前、纪严于法。作为基层党组织，必须充分认清当前面临的严峻复杂的经营形势和反腐倡廉的艰巨任务，结合企业经营管理实际，加强制度建设，强化日常教育监督，惩防并举，把握和运用好“四种形态”，统筹谋划推进改革发展与全面从严治党，扎紧廉洁自律的“篱笆”，构建良好的企业政治生态和管理生态。

强化纪律做“加”法

作风问题具有顽固性和反复性，抓一抓有好转，松一松就反弹。抓党风廉政建设也不例外，作为基层党组织，要认真履行党风廉政建设责任制，强化纪律建设，把“两个责任”落到实处，把纪律和规矩挺在前面。

●●吉林石油带领党员参观大庆铁人纪念馆。●●供图/吉林石油

一方面党委要主动作为，履行主体责任不推脱。党委对党风廉政建设负主体责任是《党章》赋予的职责。有责任就要担当。对党委来说，抓好党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职。近年来，吉林石油党委始终把主体责任攥在手上、扛在肩上，党委每年都要专题听取纪委工作报告，研究党风廉洁建设和反腐败工作；新提拔的领导干部，党委都要与之进行任前谈话，提出要求；党委成员带头，层层签订《党风廉洁建设责任书》和《承诺书》，每半年听取一次领导干部“一岗双责”工作汇报，确保党风廉洁建设责任落地生根，推动全面从严治党向基层延伸。

另一方面纪委要敢于碰硬，履行监督责任不手软。落实监督责任是纪委的地位和作用决定的。《党章》对纪律检查机关的地位、设置和任务作了明确规定，把执纪监督作为纪律检查机关的重要职责。党的十八大以来，吉林石油纪委认真贯彻中央和党组关于全面从严治党的指示精神，畅通信访举报途径，受理职工群众信访举报。把作风建设放在首位，组织开展中央“八项规定”精神落实情况监督检查，开展形式主义、官僚主义集中整治，把纪律和规矩立在前面，推进作风建设常态长效。

制度落实做“减”法

没有规矩不成方圆。制度是规矩，敬畏制度才能不越红线、不逾规矩。要全面推进依法治企进程，必须健全完善务实管用的各项规章制度，才能管得着“权力”，不让用权的人过于“任性”。

一方面“笼子”要严密结实。权力具有天然膨胀性和腐蚀性，没有“笼子”约束不行，“笼子”不严密结实也不行。2015年、2018年，吉林石油先后两次开展规章制度清理工作，做好总部制度的承接，包括对现行制度进行修订完善，理顺部门职责，共清理制度350多个，既防止制度之间相互矛盾和政出多门，也防止出现管理漏洞和管理真空。与此同时，在公司上下组织开展制度宣讲、培训，并对学习情况进行考试，检验学习效果，形成学习制度、遵守制度、执行制度的良好氛围。

另一方面是“笼子”要透明。阳光是最好的防腐剂，权力运行过程和结果都要公开，让违规行为“无处藏身”。由此，吉林石油对资源购进、油品销售、工程建设、物资采购、资产处置等重要环节，加大公开力度，每年公开的条目达到7000多个，涉及金额40多亿元。同时，简化工作流程，转变工作作风，加强企业内部纪检监察、组织人事、巡视、财务、审计、法律等监督管理力量的整合与协调，成立大监督委员会，建立《领导干部廉洁活页夹》，及时发现并掌握党员干部违规违纪信息，做到早发现、早提醒、早预防，防止小错变成大错。

此外，让“笼子”通上“高压电”。笼子编织得再密不关门也是形同虚设，制度再健全不能有效执行也就成为一纸空文。为此，党委一方面健全制度规范权力运行，一方面对10余人进行追责问责，用制度管人、按制度办事，真正做到制度落实到位、执行到位，让制度成为带电的高压线，维护制度的刚性与权威。

宣传教育做“乘”法

反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础工作，也是构建惩防体系建设基本框架的重要环节。

一方面要注重改革创新，提高反腐倡廉宣传教育科学化水平。改革创新是推进反腐倡廉宣传教育的根本动力，是破解难题、实现工作突破、开创工作新局面的根本途径。新的形势和任务使反腐倡廉宣传教育工作面临许多新情况新问题，有不少重大实践和理论问题亟待我们去思考、去研究、去解决。为此，吉林石油在官方微信订阅号上推出廉洁专栏，每期刊登违纪违法典型案例，已连续刊登近300余期；聘请律师做法制讲座，开展普法答题活动；拍摄违纪典型案例警示短片5部，用身边人、身边事教育身边人，起到了较好的效果，使反腐倡廉宣传教育更加入情入理、入脑入心。

另一方面要注重求真务实，把反腐倡廉宣传教育任务落到实处。近年来，公司纪委每年都要制定年度党风建设和反腐倡廉宣传教育计划，党委成员、支部书记带头讲廉政党课，通过观看警示教育片、参观反腐倡廉教育基地、聘请检察官上廉洁教育课、集体廉洁谈话等多种形式，每年有1200余人直接接受廉洁从业教育，在公司上下形成崇廉拒腐的良好氛围。此外，公司党委高度重视反腐倡廉教育工作，组织召开党风廉政建设联席会，明确各部门工作任务，发挥党政工团组织的作用，凝聚更多的力量，集聚更大的优势，形成强大的合力，共同开展反腐倡廉宣传教育工作，确保反腐倡廉宣传教育任务落到实处。

杜绝违纪做“除”法

动员千遍不如问责一次。要坚持从严执纪，以零容忍态度坚决惩治腐败，对腐败问题发现一起、查处一起，决不姑息、决不手软，始终保持惩治腐败的高压态势。

一是畅通信访举报途径。吉林石油各级纪检监察部门向全体职工公布举报电话、举报邮箱、通讯地址，并配备录音电话。一方面动员广大职工对各级党员、干部特别是领导干部的作风建设和违规违纪行为进行监督；另一方面广泛受理各类“节日腐败”和“四风”突出问题举报，让违规违纪行为无处藏身。

二是坚决查处违法违纪行为。公司纪委对信访举报线索进行认真梳理，制定初核方案，认真调查，对查证属实的坚决依纪依规处理，涉及违法犯罪的坚决移交司法机关，形成震慑。党的十八大以来，公司先后给予20余人组织处理或纪律处分。

三是加大责任追究力度。有权必有责，失责必追究。权力和责任是对等的，管党治党不能有权力无责任。公司纪委在严肃查处违规违纪人员的同时，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对党的领导作用没有发挥、贯彻党的路线方针政策走了样、管党治党不严不实、“四风”蔓延和腐败案件多发的单位和部门，进行严肃问责。既要追究直接责任、主体责任、监督责任，又要上追领导责任、党组织的责任，让失责必问、问责必严成为常态，从而形成一级压一级、层层抓落实的良好局面。