论环境与资源保护法的法律责任

摘要：法律责任制度是各种法律部门的有机组成部分。而环境保护法的法律责任制度是整个国家法律责任制度的有机组成部分。行政责任、刑事责任、民事责任作为法律责任中三种主要责任形式具有着非常重要的意义。不仅如此，环境和资源保护对人类的可持续发展有着极其重要的意义。

关键词：环境；资源；法律；责任

一、法律责任的概念与作用

法律责任即由于违反了义务，亦或者由于不当的行使了法律权利、权力所产生的，由行为人承担的不利后果。但凡违反法律的人都要受到法律的制裁，这是强制性的，具有法律上的约束力的。法律具有警示性，违法者要受到法律责任的追究。环境与资源保护法的建立便是为了保护环境和资源，使其能够得到充分且合理的利用，将原本的有关环境与资源的法规、规范等法律化。

二、环境与资源保护法的成立与历史演变

（一）环境与资源保护法的成立

环境与资源保护法是以单行环境与资源保护法为基础发展起来的，成立于 1989 年 12 月。该部法律的建立对于中国的发展乃至我国法律体系的建设有着重要的意义。

（二）环境与资源保护法的历史演变

2014 年 4 月 24 日，十二屆人大常委会八次会议通过了《中华人民共和国环境保护法修订案》（以下简称《修订案》），该法律在 1989 年颁行的《中华人民共和国环境保护法》基础上进行了修订。1949年后在国际环境保护运动的影响下加之人们对环境问题的认识更进一步，因此，1949-1979 年，环境立法起步，但由于缺乏经验，制定政策只能解决一时之需，却对之后的长远发展具有损害。随着经济大发展，该部法律的制定与社会发展脱轨。1957 年以后，随着我国在国际上的交际关系发生变化，为了更好的发展，我国进行了一系列的方针决策。文革之后，中国的环境污染和破坏严重，工业化导致的资源浪费和环境严重污染，破坏生态平衡，导致生态恶性循环。与此同时，中国的人口开始膨胀，人均耕地不断减少，迫使人们更高强度的利用土地，不合理地开发资源。20 世纪 70 年代，中国的环境保护起步。

三、环境与资源保护法的影响力

环境与资源保护法有利于保护环境，节约资源，利于资源的利用与开发；有利于国家对环境和资源的管理，明确政府职能，规定准许与禁止，明确的法律规范；提高公民的绿色环保的认知，维护身边的环境，有利于社会经济的发展，使各企业主体转变企业发展方式，优化企业结构，提高企业竞争力，完善市场经济；有利于科学技术的发展，提高资源利用效率和环境的环保方式，循环反复，不浪费，将我国建设成为一个环保型、创新型先进国家。

四、环境与资源保护法的现状

目前对自然的损害不可消减，造成生态系统退化，水土流失和天然湿地大量消失使土地荒漠化面积增大；大肆捕猎获取动植物使数量减少，濒危物种增加；粮食消耗量增加，使土地质量下降；大气污染、水污染严重，资源浪费严重。将环境的利益与经济发展绑在一起，促进经济的科学发展与绿色发展，提倡污染减排，并将其执行力与法律法规结合，提高主体的自觉性，对特殊区域污染防治进行特殊管理，先主后次，先大后小，依次解决，对人们关心的问题优先排解，并在社会上大力提倡绿色生活，绿色行为，增加影响力，环保规划与实施的有序进行，取得有效成果。

五、环境与资源保护法的法律责任、不足、解决方法

（一）环境与资源保护法的法律责任

（1）法律责任的构成要件

违法行为的存在，产生危害后果。对环境，社会或人的身体健康或其他利益造成损害。环境违法行为与环境危害后果之间要有因果关系。

（2）行政责任

指违反环境与资源保护法和国家行政法规所规定的行为而后应承担的法律责任。行政违法包括人和法人，对人进行罚款、行政拘留等，对法人，警告罚款和责令停产等。所以大致可以分为处分与行政处罚。

（3）刑事责任

因故意或过失存在严重危害环境的行为对人身或公私财产的造成严重损失，构成了犯罪要承担刑事制裁的法律责任。对于刑事责任来说，已经上升到犯罪行为的地步，即破坏环境资源罪。

（4）经济责任

指对犯有环境违法行为法人给予法律规定的赔偿、治理、排除公害等制裁。主要通过赔偿损失、交纳费用和消除污染损害的全部或部分费用等方式进行承担责任。

（二）环境与资源保护法律责任的不足

该法目前还无法形成独立的一套环境资源保护惩处机制，大体依靠行政处罚， 缺乏配套的民事、刑事责任，无法和民法、刑法相互联合。部分行政处罚的方式落伍需要紧跟社会发展潮流。缺少配套的诉讼和监督机制。地方政府不能行使职能，严格依法行使权力。

（三）环境与资源保护法的解决办法

重要的是让地方政府、环境资源监管部门知悉法律责任与职责的重要性，剔除政府恶习， 督促其积极履行职责。为环境保护发挥力量努力工作。对责任主体进行严格的管理和法律约束，扩大责任主体的范围。加大国家政府对环保的投入，在设施技术方面进行投资。地方政府对违法犯罪行为进行制裁，在进行惩罚的同时与舆论压力相结合，对被惩罚的法人的公示公告，不仅惩罚违法人员，更警示震慑了他人。

六、总结

环境资源保护是未来社会重要的课题，对于我们人类的发展有着不可替代的意义。其目的是为了人类、地球科学发展，为人类未来创造更美好的生活环境，而我们的法律或法律责任都要与时俱进，在最适当的时刻发挥其最大的作用。

参考文献：

[1] 陈华.环境公民诉讼制度探究——兼论对我国的启示[J].全国环境资源法学研讨会，2010（8）.

[2]韩树培.环境保护法教程[D].法律出版社，2008（12）.

作者简介：

谭丽（1995.3-），女，汉族，贵州贵阳人，法律硕士研究生。