关于火灾事故调查工作的难点与对策分析

2018-02-19康洪凉山州公安消防支队

消防界(电子版) 2018年11期

■ 康洪凉山州公安消防支队

随着我国社会发展，法律政策不断完善，公民的法制意识不断提升。火灾事故调查作为公安机关消防机构重点工作内容，其调查准确性直接关系着人民群众的合法权利和切身利益，也直接影响着消防机关的执法形象。所以，火灾事故调查必须建立完善有效的工作流程，建立健全各种机制，以满足新时代针对火灾事故的调查工作需要。

一、火灾事故调查工作中面对的难点

（一）火灾调查工作人员专业水平欠缺，火灾鉴定中心数量不足

火灾原因的确定需要依靠现场取证，对提取材料进行专业分析才能得到准确可靠的结果。但目前我国针对火灾痕迹证物进行鉴定的专业鉴定中心仍然较少，并且在一些较为偏远的地区，经济水平不高，居住人口对合法维权意识不强，对于火灾调查需要投入的成本有抵触感。导致很多火灾发生后并没有对现场取证进行专业鉴定，事故调查人员就对起火原因盲目的进行认定。火灾调查工作本应该是一项具体、复杂、细致的工作内容，要求工作人员具备较高的专业能力，并且具有丰富的实践经验，目前，我国仅有部分发达地区建立了消防研究所和火灾物证鉴定中心，还有一些地区依靠科研机构，建立了一些有火灾鉴定能力的工作室。而面对日益增多的火灾事故调查工作任务，目前的火灾鉴定中心明显无法满足需要。并且，在消防部门火灾调查人员中，专门从事火灾事故调查工作的专业人才，除去武警学校专业学习过此项内容的人员外，其他都是消防部队内部培养的火灾事故调查人员。作为一名火灾事故调查人员，应对专业理论知识全面掌握，还需要多年工作经验作为辅助，才能提高对火灾事故调查取证的有效性。而且，由于工作变动和职务变动，可以长期在火灾调查岗位工作的专业人才也在逐渐减少。新进的火灾调查人员又缺乏实践经验和专业知识，技术水平相对较低，对火灾原因认定缺少了科学判断，导致火灾的认定很容易出现不准确的现象。一旦发生较大火灾事故，可以有效开展火灾事故调查的人员就明显无法满足工作需要，数量也明显无法达到标准要求，导致消防工作也受极大影响。

（二）影响火灾事故调查按照程序执行的原因较为复杂

火灾事故调查工作较为繁琐，涉及方面众多，例如首先要与相关防火负责人沟通，并且对火灾发生当天的前期情况进行详细了解，还要对火灾现场环境进行勘察，并及时与附近民众了解情况。所以火灾事故调查取证，不仅要对现场材料进行技术分析，对证人证言、受损人证言、火灾责任人的陈述和辩解等方面的调查也非常重要，勘测、调查和鉴定结果都要严格按照国家相关规定程序进行。在实践中，如果到达火灾现场后，并没有第一时间对现场进行保护，导致无关人员进入事故现场，就会对现场的残留物造成污染，无法进行有效鉴定。或者是当天天气状况不佳，如刮风、下雨，也会对现场的残留物造成破坏，无法保证证物的完整性。对于事故的认定必须保证准确，这是火灾事故调查人员工作的基本原则，但由于取证过程容易出现各种意外，对取证结果产生极大影响，造成不可挽回的损失，所以火灾调查工作人员应按照规定程序严格执行。

（三）火灾损失统计不准确

针对火灾中遭受的损失情况进行统计也是火灾调查工作中的一项重点工作内容。通过对火灾中损失情况的统计，加以分析，可以有效对火灾的起火点、蔓延方向进行基本判断。另外，通过对火灾损失情况的收集，可以为我国法律法规中防火措施的改进提供有效资料，为今后的消防宣传工作提供素材。目前，根据我国相关规定，将火灾事故的认定分为：特别重大火灾、重大火灾、较大火灾、一般火灾四种，分类的标准需要根据火灾造成的伤亡人数和直接经济损失进行划分。在对火灾进行损失统计时，受到各种复杂因素影响，经常造成统计得出的结果与实际损失不符的情况发生。由于一些政府领导担心火灾损失情况严重会影响本地形象，对自身的工作政绩造成不良影响，所以对事故损失情况有意隐瞒，也有些企业单位的领导者为避免承担火灾事故责任，故意隐瞒火灾造成的真实损失情况。一旦发生这种问题，就极大的影响了火灾调查中对损失统计的真实性。

（四）火灾事故责任难以划清

在火灾事故调查工作中，不但要对火灾形成的客观原因加以调查，还要重点对造成火灾的人为原因进行调查，火灾事故责任划分是火灾调查的最后结果。责任的划分是为了保证火灾的责任有人承担，并且能够受到法律的严惩。而确定这种责任就需要对个人的行为进行具体调查，有足够的证据支持该起火灾与个人存在必然的联系，即个人行为和火灾发生存在因果关系。对于火灾的损失情况，责任人应承担刑事责任，并应给出合理赔偿。但在实际火灾调查工作中，往往由于火灾调查工作人员缺少相应的法律知识，对火灾事故的责任划分不够明确。或者由于一些不良风气影响，一些调查工作人员以权谋私，收取好处，故意对事故责任认定进行隐瞒，甚至有些政府会进行人为干预，使火灾调查人员获取火灾认定证据极为艰难。

二、针对火灾事故调查工作难点提出的几点对策

（一）火灾事故调查取证工作应严格按照规定程序执行

火灾调查工作第一项重点工作内容就是对火灾的现场保护，救火结束，火灾情况稳定后，必须第一时间到达现场，对现场进行封锁。避免无关人员进入现场，对可采集材料证据进行破坏。采集证物时，应遵守先拍照后取证，先观察后采集，先目视后镜观的顺序，对现场进行勘测。如果现场残留物较多，要结合以往实践经验，对主要证物进行抽取采集，并对整个过程做好记录，影像记录应从多个角度和不同距离进行拍摄，文字记录应完整，并符合实际情况。最后将相关证物送到检测机构进行检测。整个过程中，工作人员必须严格遵守相关规定和工作程序，有效保证现场事故调查的有效性。

（二）提高火灾事故调查人员专业素质

对于现从事一线火灾调查工作的人员，应进行系统培训，重视专业知识对火灾调查工作的整体影响。可以通过举办各种取证知识讲座，开展知识竞赛的方式，提高调查工作人员的专业技能，并通过活动调动火灾调查人员的工作积极性，还要加强对火灾调查人员的工作责任心建设，在工作中，保持公正客观的态度，以为人民服务的精神投入到调查工作中去。

（三）加大资金投入，引进专业鉴定设备

火灾事故调查结果要依靠有力的证据支持，而证据的获得就需要强大的技术检测能力，目前只有通过专业的检测设备才能保证检测结果的准确性。另外，针对现场勘测方面，主要依靠高精度勘测仪器，录像和录音设备等，提高这些设备的性能，也在很大程度上提高了现场勘测水平，保障现场勘测的准确性和有效性。在这方面，政府应该给予重视，加大相关设备建设的投入资金，保证火灾事故调查工作的发展能结合科技力量，为结果服务。