郏县政协：创新机制，实现民主监督常态化

┃张贯钊

民主监督是人民政协发挥作用的三大职能之一，是加强和改进人民政协工作在新形势下面临的一个十分重要的课题。郏县政协以十九大精神为指导，结合全县实际，创新民主监督机制，完善政协委员联络组制度，强化基层基础，推动政协民主监督工作更富有成效。

为进一步发挥好委员主体作用，郏县政协成立委员联络组，把全县225名政协委员按乡镇（街道）和界别相结合的原则，挂牌成立了22个政协委员联络组。在基层设立政协委员联络组，为推进政协民主监督开辟了新渠道。

寓民主监督于协商议政之中。政协会议既是政治协商的重要场所，也是民主监督的重要渠道。在委员专题发言和分组讨论政府工作报告时，县政协邀请县委县政府主要领导参加，直接听取委员的意见，当面答复委员反映的问题，形成良好的民主监督平台；在安排常委会议议题时，坚持把涉及全县经济建设和社会发展的重点工作、人民群众普遍关心的热点问题作为重要内容，有计划地邀请县委、县政府及有关职能部门的负责同志通报情况。2018年7月，组织召开十届七次常委会议，专题协商郏县上半年经济运行和重大项目情况。会上，常委们的建议得到了县委、县政府的重视和采纳。实践证明，这种协商形式有利于党委政府及时听取和吸纳各界人士的不同意见和建议，促进党政决策的科学化、民主化，避免和减少决策失误。

郏县政协组织委员实地调研，为开展民主监督工作奠定基础

寓民主监督于调研视察之中。调研视察是委员履行民主监督职能的有效途径。对于事关全局的重大问题，在调研视察时组织不同的委员联络组委员参加，提前告知委员调研视察内容，做到有的放矢、有据建言。今年以来，县政协把民主监督融入调研成果转化中，在撰写调研视察报告时，力求揭示出问题的本质，提出切实有效、可操作性强的意见和建议。调研视察成果报送县委、县政府得到采纳后，及时跟踪问效，督促职能部门在工作中落实和转化调研成果，使民主监督实效在调研成果转化中得到体现。

寓民主监督于提案办理之中。加大重点提案督办力度，使民主监督快速见效。重点提案事关经济、社会发展的重要方面，对这些提案，县政协实行主席、副主席领衔跟踪督办制度，县委、县政府督查局和政协提案委联合促办，新闻媒体参与公开督办等形式，多方面多层次加大提案办理力度。为真正使《关于采取“腾笼换鸟”措施，加大土地盘活力度，推动产业集聚区健康快速发展的建议》这一重点提案得到有效落实，县政协发挥党组会议、主席会议作用，联合经济界政协委员联络组、工商联界政协委员联络组和东城街道政协委员联络组等，与产业集聚区重点协商，与县政府、东城街道、产业集聚区等单位联合协商，召开了由提案人、提案办理单位、国土局和县广电总台参加的现场提案办理座谈会，积极建言献策。目前，产业集聚区共盘活土地626亩，腾出长期占用土地而不生产的企业8家，新入驻企业8家，新投产企业3家，为产业集聚区发展壮大增添了活力。

寓民主监督于社情民意之中。扎扎实实做好社情民意工作，可以实现民主监督的常态化，增强民主监督的广泛性和实效性，从而收到良好的社会效果。近年来，县政协修订完善了《政协郏县委员会关于加强反映社情民意工作的实施意见》，涵盖全县22个联络组、共225名联络组委员为社情民意工作的主体，以联络组组长为联络员，采取经常性与定期性相结合的办法收集反映社情民意；定期开展联系委员活动和社情民意座谈会，为党委政府及时科学决策提供了详实的资料；及时捕捉发现并迅速反映社情民意信息，表达群众诉求，在人民群众和县委、县政府之间搭建起沟通桥梁，从而有力促进了全县社会大局稳定。

寓民主监督于特邀监督之中。政协委员接受有关部门聘请，担任特邀执法监督员、政风行风评议员等，是政协民主监督工作的必要补充，同时也拓展了政协民主监督渠道。今年以来，县政协共有30多名委员受聘担任执法部门特邀监督员。如：担任县法院监督员的政协委员，经常到法院庭审现场参加旁听，并对案件的审判程序、适用法律、量刑适当与否等进行监督；担任纪检、检察、公安、电力等部门的特邀监督员，大胆监督、主动建言，在帮助有关部门加强作风建设、公正文明执法、促进社会公平正义等方面发挥了积极作用。

寓民主监督于脱贫攻坚工作之中。县政协高度重视脱贫攻坚工作，充分发挥政协民主监督职能。一是政协党组以身作则，率先垂范，强化责任落实，经常性地到贫困村了解扶贫情况，组织召开推进会、座谈会、协商会等，与乡镇一起制定完善帮扶机制、脱贫计划，帮助解决脱贫攻坚中遇到的一系列问题，发挥好示范带动作用。二是号召政协委员联络组积极投身于脱贫攻坚工作中。近年来，通过“助力脱贫攻坚，爱心捐献”“我为脱贫攻坚添风采‘五个一’”等活动，委员们积极参与，广泛征集贫困群众意见建议，为政协改进工作方式、创新工作方法作出了较大贡献。