要闻

省委省政府实施严格的安全生产标准推动化工行业转型升级高质量发展

省委办公厅、省政府办公厅日前印发《关于加快全省化工钢铁煤电行业转型升级高质量发展的实施意见》，要求全面提升化工企业安全生产能力，按照严控增量、优化存量的原则，实施最严格的安全生产标准，推动化工行业转型升级高质量发展。

一是提升危险化学品建设项目工艺技术安全标准。对涉及工艺技术属于国内首次使用的，必须进行安全可靠性论证；涉及精细化工的，必须开展精细化工反应安全风险评估；涉及“两重点一重大”和首次工业化设计的，必须在基础设计阶段开展危险与可操作性分析，结果应用于设计过程。

二是提升化工企业在役生产装置设备技术标准。对企业生产现场与安全设施设计竣工图的符合性，由专业单位进行设计复核诊断，按设计规范实施整改；对涉及重点监管危险工艺的，实施原料处理、反应工序、精馏精制、成品储存全流程自动化改造。

三是提升危险化学品安全生产许可标准。变形式审查为现场审查，变重点抽查为全覆盖现场核查，变行政人员审查为专家核查，采取省市分级分类核查的方式，强化安全生产源头风险管控。

四是提升企业智能化建设标准。提高“智能化二道门”建设标准，精确显示生产区域内从业人员的动态信息、活动轨迹，实现进出企业生产区域各类人员身份唯一性识别，实现区域作业人员定位、跟踪分析、超员、缺员智能预警、边界围栏智能预警、一键紧急求助等功能。

五是提升企业安全管理标准。在国家现有危险化学品企业二级标准化考评标准的基础上，增设了16个“一票否决”项；全面开展化工企业主要负责人培训，强化其法律意识、安全意识和管理能力；推动化工企业分类分级、差异化、实用性的全员岗位培训，提高职工岗位安全操作技能和安全素质；对作业现场操作人数进行限人管理。

六是提升化工企业应急管理标准。修订国家级和省级危险化学品应急救援基地建设规范，科学规划消防站选址布局和功能覆盖，建立化工园区、消防站、企业三级应急物资储备体系，升级企业和园区信息系统，建成联动平台，整合优势力量和特种装备，提高化工生产安全事故救援水平。

省安委办深化推进危险化学品安全综合治理加快推进危险化学品安全风险摸排

省安委办近日下发关于深化推进危险化学品安全综合治理工作和关于加快推进危险化学品安全风险摸排工作两个通知，落实《省政府办公厅关于印发江苏省推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造实施方案的通知》要求，确保全省危险化学品3年安全综合治理时序进度。

自2017年1月启动实施危化品安全综合治理以来，全省初步建立了危险化学品安全风险档案和危险化学品重大危险源档案，基本形成了危险化学品安全风险明细表和安全风险电子地图（即“一张图一张表”）。但一些行业、领域、部门、企业（单位）把危化品安全综合治理等同于一般性安全检查，未按规定的时间节点完成工作任务，危化品安全风险辨识未做到行业领域全覆盖，风险管控不到位，危化品安全生产形势依然严峻。

今年四季度国务院将组织督查组对危险化学品综合治理工作进行专项督查。省安委办两个通知就深入推进综合治理，明确了提高治理质量、危化品企业安全程度、危化品生产安全保障能力、安全综合管理能力等四个方面要求，进一步强调了时间节点和工作重点。指出在重点行业、重点企业全部建立危险化学品安全风险分布档案，9月底前全面完成安全风险评估等级和基础数据录入，形成完善的全省危险化学品安全风险分布“一张图一张表”；年底前对列入清单的203家城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造制订详细方案，逐企改造、迁建；全面建立危化品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置企业大数据库，实行危化品全生命周期信息化安全监管。

省安委办要求，各地、各部门要进一步加大危化品事前执法力度，对存在严重违法违规行为和重大事故隐患的单位，坚决落实关闭取缔、上限处罚、停产整顿、依法追究法律责任等“四个一律”措施；对重大安全风险和隐患、关键部位环节、事故多发地区和单位开展联合执法、集中执法；对因重大隐患整改不到位或整改工作不力导致事故的，一律停产停业整顿，一律约谈企业、部门、地方政府负责人，一律提级调查，严肃追究相关责任人的责任，以严格的监管执法倒逼企业落实主体责任，推动全省化工安全生产形势持续稳定向好。

省安监局进一步加强冶金有色机械等行业企业冶炼和铸造环节安全生产工作

2018年8月28日凌晨1时59分许，位于无锡江阴市周庄镇稷山村的江阴易泽铝业有限公司发生一起高温铝液遇水爆炸事故，并引起厂房倒塌，事故共造成5人死亡、1人受伤。为深刻吸取事故教训，防止类似事故发生，省安监局近日发出通知要求，各地要深刻吸取事故教训，举一反三，迅速部署开展冶金、有色、机械等行业企业中涉及高温熔融金属生产的冶炼、铸造环节安全生产专项检查，督促企业认真排查治理事故隐患。

进一步摸清类似企业的底数。各地要在前期金属冶炼行业企业普查的基础上，开展辖区内涉及高温熔融金属作业企业的大排查，特别是与这起事故企业采用深井式铸棒相同和类似工艺的，要进行全面摸排登记，进一步健全完善金属冶炼企业台账，切实做到底数清、情况明。

督促企业加强涉及冶炼铸造环节的风险辨识管控。各地要督促相关企业迅速开展各生产环节的危险因素辨识和安全风险评估，特别是对涉及高温熔融金属的重点场所、关键设备设施和作业环节，要严格对照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》等标准规范要求，全面辨识生产过程存在的危险因素，完善安全管理制度，落实相应的防控措施；加强从业人员的安全教育培训，告知岗位安全风险，开展安全操作和应急处理知识的专题培训，切实加强从业人员的安全意识，提高其安全操作技能和应对突发事件的能力。

督促企业加强重点设备设施的隐患排查。各地要督促企业加强事故隐患的排查治理，从设备设施、管理制度、监测检测、现场安全管理等方面逐项开展排查，特别是涉及高温、高压、承压的设备和牵引钢丝绳等，要严格对照安全标准、规范开展检查检测，发现问题及时整改，坚决淘汰落后的生产工艺和装备；加强生产过程安全管理，严格落实岗位安全生产责任制，强化劳动纪律检查，杜绝“三违”现象。

严厉打击各类违法违规生产行为。各地要对类似企业开展专项执法检查，发现企业存在自查自纠未开展、风险辨识不到位、隐患整改不彻底的，要依法从严从重处罚；对存在重大隐患、不能保证安全生产的，要坚决实施停产整顿；对企业管理混乱，违法情节严重，拒不整改的企业，要提请政府依法予以取缔关闭。省安监局将对部分重点区域和重点企业开展专项执法检查。