高层建筑消防隐患风险及监督措施探析

■ 逯宏杰 北京市东城区公安消防支队

由于社会经济的不断发展以及科学技术的不断进步，高层建筑在现代城市尤其是一线大型城市中几乎是随处可见，高层建筑群也成为塑造现代城市外貌与轮廓的重要景观。一方面，现代高层建筑的兴起和发展标志着人们生活水平的提高，改善了人们的居住条件，其设计理念、构造技术也是以往建筑所不能企及和比拟的，但另一方面，高层建筑的结构更为复杂、建筑材料的使用更加多样化、用电设备也相应地增多，等等，这些都在一定程度上增加了高层建筑的消防隐患。而随着城市化的不断深入，城市用地越来越紧张，建筑物与建筑物之间的间隔距离也越来越小，一些房地产开发商出于谋求更大经济利益而降低建筑物的质量标准，给相关部门开展高层建筑的消防工作带来了更大的困难和压力。

一、高层建筑消防监督工作的特点

（一）消防隐患多，危害很大

因为高层建筑建筑结构本身的特点，比如使用了许多新型的可燃物建筑材料，用电设施比其他建筑物更为复杂、数量更多，内部功能较多、建造结构多种多样等，因此，高层建筑存在的消防隐患也比较多，高层建筑房间中的装修材料和用电设备是引起火灾的头号隐患。高层建筑一旦出现火情，火灾也具有“扩散快、疏散难、扑救难”的特点。

（二）消防监督难，管理复杂

一般来说，高层建筑能够将消防安全设计进去的很少，一般高层建筑只考虑空间格局和外观，所以就忽略了消防安全的重要性。少数几个将消防安全考虑进去的建筑，在建筑建造时在消防安全这方面要求也不严格，相对松懈，这就产生了消防隐患。高层建筑消防隐患多，也就导致了消防监督困难。尽管目前有专门的《高层建筑消防安全管理规定》，但还没有设置针对高层建筑消防安全监督工作的管理部门，消防安全管理的责任主体并不明确，管理起来更加复杂。

二、高层建筑消防监督工作的要点

基于以上消防监督工作的特点，结合消防监督工作实际，笔者认为，高层建筑消防监督工作的重点和要点在于以下几个方面。

（一）高层建筑的消防设计审核

建筑本身的消防设计是消防监督工作的根本。如果高层建筑在建筑设计阶段就能将消防安全设计进去，如从建筑结构的角度出发设计消防通道、建设消防设施、使用耐火性较好的建筑材料等，那么就能大大降低高层建筑的消防隐患，增加消防安全性。

对于高层建筑的设计施工，消防部门要严格遵循有关安全法律法规，对其进行实地考察以严格把关。在审核把关过程中，主要考虑防火设计的标准性、空间设计的合理性、排水系统的可靠性三个方面，防火设计是根本，空间结构是基础，排水系统是保障。防火设计是否符合标准关系到消防隐患的多少；空间结构是否合理关系到消防疏散的有效性；排水系统的可靠性关系到消防救援工作能否有序进行，从而保证高层建筑的消防日常运行。

（二）高层建筑的施工质量监督

当今社会的快速发展将人们的生活和工作带入了快节奏模式，建筑行业也似乎朝着“快餐式”的方向发展。建筑施工质量成为人们关注的对象，很多建筑设计单位为了节约施工成本，缩短施工时间而在一定程度上偷工减料，降低防火设施质量，甚至违规建设，以次充好，从而使得消防建筑隐患增多，加大了消防救援难度。为此，消防部门要将高层建筑的施工质量监督作为消防监督的另一大要点。

（三）高层建筑的日常消防管理

高层建筑投入使用后的日常消防安全检查和监督是消防工作的重中之重。由于高层建筑空间容量大，人员数量较多且较为密集，所以高层建筑日常的消防运行管理是一项非常重要且复杂的工作，消防部门一定要对消防设备进行检查，保证硬件设施的正常使用，同时也要对相关人员进行培训，使其提高消防安全意识，掌握消防设备的分布情况并能熟练使用，在建筑投入使用后，关于高层建筑的后期防火工作，掌握必要的消防救援技巧等。

三、高层建筑消防监督对策建议

（一）完善安全制度，健全消防法律体系

制度是监督管理的前提和依据。尽管目前已经有相关的消防安全法律法规、建筑消防安全管理规定，但依然存在一定的制度盲区，法律体系还不够健全，使得高层建筑在监督管理的过程中没有强有力的法律保障做后盾。因此，要想做好高层建筑的消防监督工作，首先就要从制度和法律的角度进行完善。需要注意的是，制度和法律的完善并不是最终目的，最终目的是通过制度和法律的保障减少违规行为，消除安全隐患，所以制度和法律的完善也要有坚强的执法体系做保障，相关部门要主动查处违法违规行为，不能仅仅被动地依靠举报开展执法工作。

（二）明确安全责任，提高消防安全意识

由于高层建筑一般是功能多样化的综合建筑物，所以一般没有统一的人员管理体系，使用单位和物业单位之间也没有清晰的消防责任界限，所以高层建筑消防安全管理中一般缺少对应的责任人，不利于消防管理制度的落实和消防培训的开展。为此，消防管理部门首先要明确高层建筑各个人员构成主体的安全责任，并有针对性地对其进行安全教育，通过多种渠道和途径，运用多种方法对高层建筑设计单位、施工单位、使用单位等的有关人员开展安全教育，提高他们的安全意识。

（三）加大检查力度，保证监督管理有效

预防是高层建筑消防工作，也是所有消防工作的主旨和方针，所以高层建筑消防工作的重点就在于通过日常的监管消除消防隐患，防止火灾的出现。基于此，消防部门要在日常的监督管理中，注重对于建筑消防设施的检查，比如灭火器的摆放、安全通达的开放、电路设施的安全、排水系统的可靠，等等。只有加大检查力度，全面排查并消除隐患，才能充分落实预防为主的工作方针，确保消防监督工作的有效性。

（四）不断寻求突破，思考工作机制创新

高层建筑的设计理念、施工材料等都在不断地更新换代，消防工作的开展也不能保持一成不变的方式，相关部门要积极转变工作思路，勇于尝试新的工作做法，不断创新工作机制，不断寻求新的突破。例如，在深入开展消防安全教育、提高消防安全意识方面，可以通过人们感兴趣并使用比较广泛的微博、微信等新媒体平台，以诙谐有趣的方式向人们传播消防安全知识，调动人们学习的积极性，提高学习效果。

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