凝心聚力，求真务实，以文化建设推进疾病防控能力建设

赵甫明　张栋

【摘 要】在医药卫生体制改革迅猛发展的大形势下，要使疾病预防控制工作与当前的公共卫生事业发展相适应，就必须用文化塑造疾控之魂，加强文化建设。黄岛区疾控中心结合党的群众路线教育实践活动，深入贯彻“三严三实”精神，以人为本，加强约束，树立形象，服务于民，积极开展文化建设探索，各项工作取得了阶段性的突破。

【关键词】疾控中心；文化建设

【中图分类号】R197 【文献标识码】A 【文章编号】1005-0019（2018）23--01

疾控文化建设是构建和谐社会的需要[1]，是社会主义文化建设的重要组成部分，也是疾控现代化建设的需要，是引领疾控中心进行现代化建设的灵魂，对培养思想好、道德水平高、业务技术精湛的专业队伍至关重要[2]。

由于认识上的偏差，许多单位对疾控文化建设缺乏基本了解和系统认识，没有看到疾控文化建设对于提升疾控形象的重要作用，在疾控文化发展战略、目标、价值取向方面没有明确规划[3]，偏重外在的形象建设而忽视更为重要的内涵建设，刻意讲究文化的形象性和标语化，使得文化建设处于表象之中，不能在职工的工作实践中得到充分体现[4]，唤醒文化自觉，塑造文化个性，开发文化资源仍是疾控现代化进程中的一个重要课题[5]。

近年来，青岛市黄岛区疾病预防控制中心，解放思想，勇争一流，紧密围绕服务新区建设，凝心聚力，求真务实，不断加强文化建设，全面提高疾病防控能力。

1 基本情况

1.1 青岛市黄岛区概况

2012年9月30日，国务院批复同意撤销青岛市黄岛区、县级胶南市，设立新的青岛市黄岛区。新区陆域面积2096平方公里，海域面积5000多平方公里、海岸線282公里，辖26个街（镇、经济区），1226个村（居），总人口171万。

1.2 青岛市黄岛区疾病预防控制中心概况

青岛市黄岛区疾病预防控制中心是全区疾病预防控制工作的技术指导中心和技术服务中心。中心西区占地4535平方米，建筑面积4023平方米，东区占地6667平方米，建筑面积4500平方米。新的公共卫生中心建设已列入政府实事，占地10000平方米，建筑面积19200平方米，目前已竣工，年内搬入使用。中心编制184人，设有办公室、总务财务科、传染病预防控制科、慢性病预防控制科、卫生监测科、免疫规划科、健康体检科、健康教育科、检验科、学校卫生科、公共卫生指导科11个科室。

2 主要做法

2.1 尊重人才，加强学习，全面打造充满活力的人本文化

中心认真贯彻“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的方针，营造人才奋发有为、创新求索的良好环境，被山东大学、济宁医学院等高校列为科研教学基地，签订了人才、科研合作协议，不断加强人才队伍建设。同时，中心加快推进学习型疾控、学习型科室、学习型人才的建设，结合新情况、新特点和疾控工作实际，大力开展继续教育、进修学习，定期举办各类培训班，分层次、有重点地进行传统教育、职业道德教育和公共卫生专业知识学习教育，帮助广大干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，提高干部职工队伍素质，进而提高疾病防控能力。

2.2 严格规范，加强约束，加快形成科学高效的制度文化

中心把先进的管理理念、规范的组织结构和管理体系以及职工科学的行为方式及时用制度的形式反映出来，促使管理与文化优势互相渗透，自主创新，体现时代性，把握规律性，富于创造性地建立健全各项规章制度和工作规范程序体系。

中心通过多种形式组织广大干部职工认真学习《疾控中心管理办法》、《班子成员自我约束规范》、《周五学习日制度》、《工作日志制度》、《信息报送制度》、《请销假制度》、《会议制度和议事规则》，实验室认可和监督评审中建立的《质量管理手册》，重点疾病防治的《业务指导书》和标准，疫情直报网络建设以及疾控体系建设等规章制度。促使干部职工熟知、牢记和实践，自觉维护规章制度的严肃性，在日常工作细节中认真执行落实，增强能力，规范工作，提高服务质量和水平，适应群众健康和社会需要。

2.3 加强宣传，树立形象，努力锻造“防控疾病、促进健康”的品牌文化

中心广泛开展科普活动，投资50余万元建设了占地200多平方米的区健康教育基地，全年面向公众免费开放；充分利用微信、微博等新媒体，开设黄岛区疾病控制中心微信公众号，定期更新疾病防控知识，便于广大群众从网上更方便的获取信息；与《西海岸周刊》、《新黄岛》、《都市天地》、《半岛都市报》、《大众日报》、《城市信报》等报刊达成战略合作协议，定期宣传防病知识；利用省、市疾控中心官网、西海岸新闻网等网络加大中心的对外宣传工作；与黄岛电视台联合制作了中心工作纪实宣传片，合办了《社会事业周刊》专栏，每周一期，向居民讲解有关健康教育知识及卫生信息；与区电台合办了《相约健康》栏目，邀请健康教育专家定期开展防病知识访谈。通过系列科普宣传活动，不断树立中心“防控疾病、促进健康”的品牌文化。

中心干部职工还紧密围绕争创“全省前列、青岛一流疾控”的奋斗目标，积极开展创建“文明单位”、“文明科室”、“优质服务文明岗”、“优质服务示范窗口”、“巾帼文明示范岗”、“岗位标兵”、“岗位能手”、“青年文明号”等活动，使单位的文化理念深入每个职工的心中，转化为职工的自觉行动，加快公众形象的树立和品牌文化的传播。

2.4 不断改进，利民便民，全心铸就一切为了人民健康的服务文化

疾病预防控制机构是实施卫生防病和健康促进的主力军，也是传播新文化、新风尚的服务窗口，要牢固树立宗旨意识，自觉为人民群众健康服务[6]。中心高度重视群众满意度工作，在青岛市疾控系统率先完善群众满意度评价机制，增设群众服务满意度评价系统，定期对服务对象进行回访，听取意见建议，总结分析，认真整改，群众满意度和公共卫生服务改善率大幅提高。

3 探索与展望

疾控文化是疾控机构的软实力，也是一种“生产力”，起着导向、凝聚和激励作用，对疾控机构外部具有辐射作用，一旦这些正向作用形成，将成为促进疾控机构发展的强大动力，从而成为促进疾控事业发展和能力提高的“生产力”。社会政治、经济、文化环境一直处于发展变化的状态，职工和群众的认知和偏好也是不断发展变化的。疾控文化建设应该树立动态文化管理的理念，并随着以上因素的改变持续发展创新，形成疾控文化建设强大凝聚力，走出疾控文化建设“表面化、形式化、过程化”的泥潭[7]。下一步，中心将坚持先进的文化方向，结合实际，不断扩大文化建设的内涵，增强先进文化的凝聚力，推进疾病防控的服务能力和创新能力建设，统筹兼顾，发挥好文化建设在疾控发展中“生产力”的作用，整体推进疾控体系建设，大力促进疾控事业发展。

参考文献

李兵.疾病预防控制机构文化建设[J].青岛医药卫生，2007，39（6）：463-464.

刘海波.疾控文化建设的思考[J].中国公共卫生管理，2012，28（4）：419-420.

姚海波.疾控文化建设的再思考[J].江苏卫生保健杂志，2008，10（6）：32-33.

林新天.浅谈疾控文化建设和疾控事业发展的联系[J].中外医疗杂志，2010，9：134.

胡文俊.医院文化建设的思考[J].中国卫生事业管理杂志，2001，151（1）：46-47.

赵姗姗.创新疾控品牌，着力疾控文化建设[J].中国公共卫生管理，2014，30（1）：38-39.

詹钦勇，刘兴华.疾控文化建设初步探索与思考[J].中国公共卫生管理 2014，30（6）：806-807.