新形势下的航道养护管理模式研究

傅耀能

摘 要：在我国，航道属于一个极为重要的交通基础设施，而且其在一定程度上影响着我国内河航运现代化的实现。在我国现代化建设工作不断深化的形势之下，要求航道养护与管理工作必须能够紧随社会发展的脚步不断完善与优化。笔者在本文之中对新形势下我国航道的养护与管理工作模式做出简要的分析，希望由此可以在一定程度上推动我国航道养护与管理水平的更好提高。

关键词：航道养护 航道管理 内河航运 航道设施

1.航道的含义与航道养护管理的重要性

1.1航道的含义

在我国航道管理条例之中明确的规定了航道所包括的大到沿海、江河等水域，小到一些湖泊与运河等可以通航的水域。航道设施所指的主要包括一些具有协航导航功能的设施、整治建筑物、过船建筑物、航运梯级以及一些具有其他功能的航道工程设施。与航道有关的设施所指的主要指会对航道通航条件造成影响的桥梁、闸坝、码头、水下电缆、架空电线以及管道等跨河、拦河与临河的建筑物，并且其中还包括了一些其他类型的工程设施。

1.2航道养护管理工作的重要性

一个国家水运系统的完善性与国家的经济发展水平对于这个国家水运行业的发展有着较大程度的影响。而且，还需要保证水运系统的发展能够与国民经济发展需求相适应，并且还要满足国内生产原料与产品异地运输与交流等多个方面的要求相匹配。在当前我国很多省份借助其所处地理位置的特殊性已经成为了对外贸易极为发达的地区，而且这些外贸地区的发展也在一定程度上推动了我国经济水平的提高。然而，在我国社会主义市场经济不断发展的过程中航道养护管理工作的整体水平仍然无法与社会发展的步伐相适应。当前我国的船舶制造正在不断的朝着大型化的趋势发展，这种情况下对于我国航道的要求以及航道养护管理水平上的要求较之从前也就变得越来越高。在当前我国城市规划工作不断开展的背景下由于一些好到之中填河、采砂以及挖沙等工作的开展也造成了航道正常通航条件与环境遭到了破坏，进而也使我国航道的养护管理工作任务较之从前也出现了增加。基于这种情况就需要相关的工作人员必须积极的对航道养护管理模式进行创新与探索，在对一些与我国航道养护管理工作的高新电子科技技术进行合理选择的同时还需要对航道的质量进行努力的创新与不断提高，进而来将水运在多个方面的优势能够更加充分的发挥出来，并且更好的对我国水运的可持续发展进行推进。

2.我国现有的航道养护管理模式

2.1长江航道养护管理模式

在当前我国长江航道局对于“管理与疏浚分离”的改革工作正在不断的推进，其主要的目的是为了在航道的养护管理工作之中将疏浚分离出去。

2.2山东省航标托管试点模式

这种航道养护管理模式主要是通过协议的方式委托一些运通工程公司来开展航道航标养护工作，并且在运通工程公司将标位正确以及航标完好率等提前约定好的工作任务完成之后分期将航标养护费用拨给运通工程公司。

3.航道养护管理模式的意义

结合当前我国新形势下的发展情况可以发现我国现阶段的航道养护管理工作最主要的目标就是对于航道养护管理机制的改革工作进行不断深化，并且更进一步使航道养护管理市场化运作得以实现。在当前我国对于航道养护管理工作改革的根本目标是为了使航道养护工程市场得以逐渐的形成，并且在最终使其具有较强的秩序性。另外，还需要不断的通过一些改革与创新在内部机制引入到航道养护管理的相关机构之中，进而使各个养护队伍的工作活力得到不断的增强，并且在最终使各个方面的积极性与航道养护管理工作的效率得到充分的提高，通过这样才可能做好航道养护管理之中的各项工作。养护工作属于航道工作之中的一个基础，而通过管理能够使航道工作得到充分的保障，而这都属于航道工作之中最为根本的内容，并且航道的养护管理工作在保障航道畅通的同时也属于航道建设成果维护与巩固过程中的一个必然措施。只有通过对具有高校性特点的养护管理模式进行开展才可以使那些由于养护不善而使建设成果大打折扣的问题得以有效的规避。

4.对于航道养护管理模式进行创新的方法

4.1对与我国水运发展要求相适应的航道管理体制加以构建

我国航道养护管理工作完善的过程中最首先的工作便是对于航道管理体制进行深化改革，并且对具有协调性、科学性、规范性以及合理性的新型航道管理体制加以构建。由于当前我国对于运输传播的建造正在不断的呈现出大型化与标准化的发展趋势，而且航道的建设速度也在不断地增加，对于航道等级与结构也进行了更加深入的优化与提高，这种情况之下无可避免的使我国航道管理与养护的工作任务较之从前增加了很多。为了更好的使航道养护与管理工作与我国的社会发展进度相适就需要各级交通管理部门对于现有体制之中的一些弊端与优势进行认真的分析，并且在此基础对于航道养护工作的改革不发进行不断的加速，对于一些水运较为发达的地区可以设置起专门负责航道管理与养护的省级管理机构。对于那些由交通主管部门投资和建设起来的“航电结合”工程的建设任务、管理任务以及所获取的经济收益进行分配，并且还需要将省级航道管理机构所具备的作用进行充分的发挥，使其建设与管理都能够更好的推进我国航道事业整体发展的目标得以实现。在对新形势下航道养护工作进行完善的过程中航道养护机制的创新与改革属于第二步，航道养护与管理工作改革的最主要目标是使航道养护投入与所获效益得以统一，并且在整个过程之中始终坚持稳妥与积极的精神，利用多种方式来更好的推动我国航道养护机制改革的进行。

4.2对于航道管理与养护工作的重要性给予充分认识

航道养护与管理工作的质量对于航道运行过程中的畅通性有着极为密切的联系，相比于一些其他的基础设施而言航道所具有的最大不同就是通过对这种交通设施进行运用能够实现对自然资源的运输。基于这种情况在对航道进行养护的过程中，养护工作所起的是基础性的保障作用，而管理工作则是保证着整体的工作质量，通过对两者进行有机的结合才能使我国的航道工作得到最为根本的保障。而且也是我國对于航道建设工作开展过程中维护成果的重要方法。各级交通主管部门以及相关的航道干部职工不需要对航道养护管理工作的重要性有着充分的认识，将航道管理的重要性提升到与航道建设重要性相同的地位上，并且对管理工作开展的情况进行认真的完善与不断地反思，将我国的航道养护管理工作做好。我国的航道建设工作无论是在当前还是未来都必然有着极为重要的作用，当前我国的航道养护与管理工作中暴露出来的问题以及成为了我们亟待解决的重要任务，这种情况也在一定程度上激励着相关的专业工作人员对于这些问题的解决。各地需要结合当前航道发展方面的规划来对航道养护工作的相关计划进行认真的研究，并且在航道工作之中将相关人员素养水平的提高作为重点，进而推动我国航道养护与管理工作在更进一步得到完善与发展。

通过对我国航道的养护管理模式进行完善不仅可以使船舶通过的能力提高，并且对于防汛排涝的目的也有着一定的促进作用。另外，在当前新时期下对于航道管理模式的创新还可以使发展过程中的一些问题得到有效的解决，并且能够更好的推动我国水路运输整体水平的提高。

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