浅谈内河航运环境问题及其治理对策

摘 要：随着社会经济的快速发展，我国航运事业的发展速度也越来越快，各类商业船舶的数量不断增多，货运量也在不断提升，因此我国逐渐组成以长江、珠江、京杭运河、淮河等为主的内河航运体系。然而内河航运快速发展过程中，也给水域及周边环境造成不可逆的伤害，各种船舶污染、噪声污染、大气污染等对航运线上的居民生活带来巨大影响。因此在当前可持续发展的理念下，必须采取针对性的治理措施，以优化内河航运环境，促使航运发展与环境稳定和谐共存。本文简要分析了内河航运发展现状以及内河航运中存在的环境污染问题，并提出了优化内河航运环境的治理对策。

关键词：内河航运；环境污染；治理

0.引言

内河航运具有低成本、大运量及低能耗等优点，因此深受行业的青睐，并且国务院也將内河航运作为我国经济发展规划中的重点，计划中预期到2020年我国内河航运的货运量达到30亿吨以上。由此可以预见内河航运在未来我国经济的发展中扮演着越来越重要的角色。然是内河航运发展中，我们也应充分认识到内河航运环境的变化，比如水污染、大气污染及噪声污染等。为此，应进一步完善我国内河水域管理制度，强化内河环境污染监督，以保证内河航运稳定发展中，内河水域的环境及资源得到保护，进而促进内河航运的稳定发展。

1.我国内河航运发展现状

当前我国内河航运的发展呈现快速上升的趋势，然而航道服务质量以及货运量来看，长江水系、珠江水系以及京杭运河承担着全国内河航运的的主要任务。

长江水运西起云南、东至上海长江口，全场为2838公里，属于我国唯一贯穿东部、西部、中部的内陆航道，为沿江城市的经济发展提供巨大帮助，在长江南京段的航道水深可以达到7至10米，能够承载3万吨级的海轮，最低的船位吨数也在500吨级以上。

珠江水运干线的上游为西南水运出海、南线右江通道，北线接珠江三角洲，该航道是沟通我国西南以及华南地区的主要航运线路。

京杭大运河已经具有两千多年的航运历史，是世界开凿最早、最长且规模最为巨大的人工河流，该水运干线在对我国古代政治、经济、军事及文化的发展有巨大的推动作用，航道主要承担北煤南运以及矿建材的运输任务。

“十一五”规划是我国内河航宇快速发展的阶段，码头的数量以及现代化程度快速提升，并且各个港口的货物吞吐量也保持持续增长的态势，到2014年底，全国内陆航运港口码头的数量为31705个，内河港口万吨级以上泊位为406个[1]。内河航运船舶大型化及标准化的程度也越来越明显，内河的货物运输量呈现持续上升的趋势，相关的政策支持力度在不断加大，这使得内河航运在稳步发展。

然而船舶吨位提升也带来巨大的负面影响，载运危险货运的船舶数量逐渐增多，因此发生的船舶倾翻事故也增加，这对航道水质产生巨大污染，并且船舶数量的增加也带来噪声源污染与空气污染，这严重影响流域生态环境，因此要求各级政府及相关部门高度重视。

2.我国内河航运环境问题

2.1 船舶油污染

随着社会对石油能源需求的不断提升，通过航海船舶运输的石油货物经内陆河流转运，为流域各大区域提供石油能源需求[2]。然而在石油运输过程中，却常常存在船舶油污染。船舶油污染有两种形式，第一种是操作性溢油，主要包括船舶运行中排放压舱水、洗舱水以及重燃油分离残渣直接排放到河流中，导致航运环境遭到污染。第二种是事故性石油排放，主要是船舶发生碰撞、触损以及自沉等造成的大规模石油泄漏事故，石油泄漏后会造成一大批水域污染。

2.2 船舶生活垃圾污染

大型货运船往往需要在航道运输几天、十几天甚至几个月，船上人员的生活基本上在船舶中，船员的饮食包装、排泄物、塑料等往往直接投入河流中，这些生活垃圾对水域环境造成巨大影响[3]。此外，随着旅游业的快速发展，内河航运运输旅客的数量也在不断提升，旅客生活垃圾的随意丢弃也对航运环境造成巨大影响。综合生活污染类型及对水域污染程度，总结为表1。

2.3 船舶空气污染

船舶运行中，会排放大量的为尾气，尾气中常见的污染物主要包括烟尘、NOx、SOx等，尤其是有些小型船舶，由于造船厂本身技术手段较低，使得船舶发动机依旧使用的是柴油机，这种发动机的运作过程中会产生大量的废气，并且燃料燃烧不充分，排除大量对大气环境污染的气体。

2.4 船舶噪声污染

随着航道线路逐渐繁忙，船舶噪声污染越来越严重，船舶上的大量动力设施如采油机、汽油机、齿轮、鼓风机等运动，船舶振动、气流扰动、汽笛等强烈的噪声往往让人们容易产生疲劳，甚至会威胁到人体的健康。此外，船舶噪声还会影响到流域内水生生物的生存环境，我国江豚数量急剧下降就与内河船舶数量的急剧增加有很大联系。

3.内河航运环境污染问题的治理措施

3.1 完善相关法律法规体系

应加强船舶水域污染管理立法调研规范，督促船舶有污染以及生活污染治理相关法律及法规体系，并且建立有关责任部门，为污染治理相关执法人员提供法律依据，以增强船舶污染防治的执法可行性。

3.2 建立完善的内河航运水污染预防及治理体系

内河航运的环境优化重在水污染的治理及预防，具体操作上，首先需要加强船舶污染防治日常应急能力的建设，修改船舶污染物排放的规范；其次是现有的水上作业船舶与污染物清除作业船应做好污染物排放监控、污染物处理等工作；最后是应制定船舶污染治理的应预案，以保证突发污染事件发生后，能够第一时间治理。

3.3 加强环境保护的宣传力度

相关部门应采取多种宣传手段，将内河航运环境保护及水污染防治等环保宣传至各个港口、码头以及船舶上，使港口及船舶内部工作人员都能够充分意识到船舶污染对环境的危害性，做到生活中积极预防[4]。此外，还应将内河船舶污染防治加入到地方政绩考核中，明确各地政绩与船舶污染防治有直接的联系，以政府强制干预的手段，提升内河航道的治理水平。

3.4 构建船舶污染应急体系

对于船舶溢油事故，为了尽可能降低溢油事故对航道水域造成的污染，应建立专业化的溢油应急处理体系，以便在污染事故发生后，能够第一时间接受事故报告，以快速做出应急反应决策，立刻派遣应急队伍赶赴污染现场进行治理，以避免污染事故进一步扩大[5]。

3.5 加强船舶采油机污染防治技术研究

船舶带来大气污染主要是受船舶运行中柴油发动机运作导致，为了改善船舶大气污染情况，应改善柴油机燃烧特性以及对燃烧废物进行相应的处理，比如可以使用废气回收装置来回收柴油机燃烧后产生的VOCs，达到减少污染排放的目的。

3.6 控制船舶噪声污染

船舶噪声污染的控制关键在于声源的控制，因此建议使用噪声小的主机及螺旋桨，并且将机器或者整个机舱封闭起来，以降低噪声，使其传递到居民区的噪声降低。

4.结语

总之，面对当前内河航运环境污染问题，要求有关部门必须加强对航运环境治理的重视，深入研究影响内河航运环境的问题，并采取针对性的治理措施，以逐渐形成完善的内河航运水域污染防治体系，提升船舶污染管理进程，以期为内河船舶的可持续发展带来积极影响。

参考文献：

[1]袁群. 基于激励规则理论的内河航运环境税的探讨研究[J]. 生态经济，2014，30（09）：121-124.

[2]王峰. 广州建设国际航运中心的综合环境分析[J]. 物流工程与管理，2015，37（09）：23-25.

[3]彭衍滨. 上海航运保险产业竞争环境分析[J]. 科技创新导报，2010（04）：136.

[4]杨顺益，罗宏伟，刘燕婕，应翰海，马一. 航运对长江生态环境的影响和绿色航运体系研究[J]. 水运工程，2017，10（02）：33-38.

[5]汪超. 基于3C模型的航运企业进入疏浚行业环境分析及对策[J]. 港口经济，2011（12）：9-11.

作者简介：

尹杰，西北农林科技大学人文社会发展学院公共管理在读硕士研究生 陕西杨凌，邮编：712100