城市水务工程建设风险管理研究

2018-02-18王剑刚

信息记录材料 2018年2期

关键词：水务风险管理工程

王剑刚

（中国地质工程集团公司北京 100093）

城市水务工程建设风险管理研究

王剑刚

（中国地质工程集团公司北京 100093）

一项工程建设能否按照预期完成预设的施工进程与施工过程中面对的风险因素具有着直接的关联，尤其是城市水务工程建设对这一方面的要求更为严格。为此，我们必须将城市水务工程建设中的风险管理提上日程，并进行切实有效的分析和应对举措的提出。

城市水务；工程建设；风险管理

1 引言

一项工程建设能否按照预期完成预设的施工进程与施工过程中面对的风险因素具有着直接的关联，尤其是城市水务工程建设对这一方面的要求更为严格。为此，我们必须将城市水务工程建设中的风险管理提上日程，并进行切实有效的分析和应对举措的提出。不同于以往水务工程建设的风险分析，现代化的城市水务工程建设风险有了新的特点和变化，设定目标的多样化、建设类型的复杂化、技术要求的精益求精化、施工效率的迅速提升性等等，均成为现代城市水务工程建设的核心特点。而特点的多样化就意味着对类型风险模式的潜在酝酿。

2 城市水务工程建设风险源分析

所谓风险指的是在水务工程建设过程中不明确且以隐性方式潜伏的危机因素，它与工程建设的资金、过程、效率等因素直接挂钩。突破了传统水利工程的瓶颈，现代城市水务的特点有了较为明显的变化，无论是施工的广度还是对于环境需求的复杂化等均提出了新的思考模式。如此一来，风险的呈现方式也有了新的变化。为此，我们可以从如下几个方面进行讨论：

2.1 建设目标的多样性。

现代城市水务工作的建立的基础是必须对水资源进行必要的分析，从资源的取用到调度以及使用过程中出现的废水情况处理等等，一方面可以体现出物理指标中的结构强度，另一方面与生活息息相关的社会生活经验也必须得以满足，例如风景和日常休闲活动。如此一来，我们必须将这些因素进行综合性的分析和处理，将每一个环节中的潜在风险进行提前预估。

2.2 不易量化的工程效果。

在目标模式的基础之上，最终呈现出来的结果可能出现不容易量化的弊病，尤其表现在河道的风景、傍水建设的休闲娱乐设施、生态平衡等问题上，这些隐患的不恰当解决最终会导致风险的愈积愈多，导致不必要的问题发生。

2.3 建设环境的复杂性。

城市水务的建设环境以城市发展较为发达的闹市为主，无论是拆迁还是工程的规划施工均面临着诸多的问题和麻烦，一旦因为主客观因素的处理不当，将会造成不必要的麻烦，影响工程的进度。

2.4 来源广泛的法律法规。

无独有偶，城市水务建设的相关部门种类繁杂，牵扯到城市水务工程建设牵涉到市政、交通、水利、环保、园林、城管、国土规划等多个部门，而且法律法规与之又密切相关，导致诸多的因素制约工程的进度。

3 风险管理与控制措施

风险本身就是客观存在的，人为不能进行彻底的避免，只能通过对风险的预估和测评挖掘其中所蕴含的规律，为下一次的工程建设提供有价值的建议，避免走更多的弯路。为此，我们从如下几个方面探寻风险管理原则：

3.1 风险分配原则

风险高效管理的第一步是对风险的分配进行合理评估，一旦风险的分配出现不均衡的现象，容易导致目标延伸的滞后，通过系统对城市水务的分析，我们班可以从以下几个方面出发进行探讨：

首先是效率原则。必须从整体和大局利益出发，充分调动与项目发展有关的各个部门，从财力和人力上降低工程的浪费。其次是易于界定原则。一旦风险出现，将风险的主体进行高效的界定，严格按照风险分配机制进行，将风险各个环节的因素与责任、权利以及利益进行对接。并将此作为核心原则，将水务工程中的各个环节与风险进行分配对应。最后是控制力原则，项目的参与方必须分析出对于解决风险能力较高的执行者。

3.2 风险管控措施

水务工程项目风险管理可以从广义上理解为将隐性的、潜在的风险降低到最低，并提出有效的应对措施。我们将风险管控措施分类为五个方面，分别是降低、预估、调整、有效回避、自留以及储备等。

（1）减轻风险

从广义上讲解风险的减轻，主要还是将潜在的风险类型进行行之有效的应对。部分风险经过分析还是可以有效降低危害率的，如此，风险的减轻就成为一种应急行为。减低风险的主要过程是通过系统的分析将风险进行分类，并提升风险的辨识度，通过数据的分析，按照风险的种类提出相对应的举措。一旦发生突发性的风险，可以提出切实可行的应急措施。

（2）预防风险

显性和隐性行为成为水务工程项目建设行之有效的方式。首先是有形的风险预防手段。指的是工程技术和施工安全举措的划分。一旦风险出现，在行之有效的时间范围内将人力、财力以及物的损失降低到最低。如此一来，必须进行必要的风险隔离，得从风险源头上着手，尤其是风险发生的时间，必须进行错时，以此降低风险和危害的不良影响。其次是隐性的风险预防手段，为了解决较难应对的无形风险，无形应对方式主要以教育法和程序法两种方式为主。教育法的核心在于从与工程有关的人员素质上进行提升，核心素养和工作能力的提升可以大大降低风险的发生。在大量的工程建设实践过程中，通过数据和具体案例的分析，提出工程项目管理者以及人员处理不当造成的问题进行有效改善。

（3）转移风险

将风险进行有效转移，我们可以通过保险的方式进行。只要项目管理者将相应的保险费缴纳清楚，一旦风险发生，完全可以将风险的承担转移到保险公司进行赔偿，如此一来，为项目提供了喘息的机会，为工程建设节省更多的财力、物力与人力。就目前的情况而言，一方面项目管理者必须进行理性投保，另一方面，承包商也要参与其中。与保险的方式类似，我们还可以通过担保的方式进行作业。担保指的是指为他人的债务、违约或失误负间接责任的一种承诺，就水务工作项目而言，我们主要关注的焦点是银行、保险公司以及非银行金融机构。

（4）回避风险

所谓对于风险的回避指的是部分风险从其本身所呈现出来的状态来说，已经到了无法补救的地步，风险所带来的后果极为严重，通过系统的分析，目前的手段和环境已经无法对此风险进行高效的预防和实时解决。为此只能以回避风险的方式进行。

（5）自留风险

所谓自留风险指的是城市水务建设的相关工作人员将已经出现的风险主动接受为自己。我们将这种风险分为主动自留和被动自留两种，换言之，在风险潜伏的初期过程中，已经对风险进行了较为系统的预估和分析，一旦风险爆发。就有一定的心理准备和举措为风险化解提供有效的保障，这就是我们所说的主动接受风险。相对于可以提前预估的风险，部分风险因为本身的复杂性，导致难以通过初期的判断对风险进行高效预估。此为被动风险原则。