消防安全管理现状与模式创新浅析

2018-02-18

消防界(电子版) 2018年8期

现阶段社会经济蓬勃发展，城镇化进程加速推进，跨界经营所产生新兴实体鳞次栉比，新材料新产品快速更新，与此同时，传统经营行业与新兴行业相互交叠、新技术与老意识相互交织，人民群众巨大的高安全需求与主体或部门提供的消防安全服务不平衡、缺共振，客观上给社会整体消防安全防控带来了诸多难点问题，加之近年来消防管理相关部门分工的模糊也是部分火灾隐患久拖不决的重要因素，消防安全管理模式变革势在必行。

一、我国消防安全管理现状

2018年两会确定行政机关改革方案后，公安部消防局整体转制并入中华人民共和国应急管理部，职能职责更明确，权责更明晰，这对加强消防安全的监督管理与综合执法、推动隐患整治与综合治理、强化民众消防安全素质培养、提高全社会整体防火应急能力等起到了最为关键的制度性建设作用，我国的消防安全管理进入一个新的阶段，但是在消防安全责任落实、民众消防意识提高、消防队伍专业能力建设等方面还是有待改进。存在消防安全责任制落实不到位，消防部门“主角”成“独角”。一些地方政府将消防工作视作软任务，消防安全责任制仅停留在文字表面、考核数据、责任状签订等一些形式，对待消防工作的态度也仅是雷声大、雨点少，讲得多、落实少。另外一些行业主管部门错误地认为，消防工作理应是消防部门和单位的事，基层大队只能孤军奋战。还有一些单位和业主消防安全主体意识不强，重效益轻安全，消防安全管理制度执行流于形式，隐患整改大打折扣。消防监督强调行政监督轻技术指导服务。主要表现在部分消防监督员管理理念落后，服务意识不强，将自身狭义定位在执法机关上，监督工作中态度不端正，片面强调监督检查不提倡日常服务指导，还有就是监督检查“蜻蜓点水”，在日常消防检查工作中，发现问题仅仅是下发整改文书，没有与监督对象进行深入的工作交流，特别是对易燃易爆物品储存使用，可燃装修分布、高荷载高危害可燃物质堆放，特殊建筑结构、人的不安全行为等方面不能做到心中有数，不能充分发挥自身具备的专业特长帮助社会单位切实解决消防管理上存在的问题。消防宣传强调数量形式轻视长期效益，主要表现为宣传形式单一，缺乏创新性。消防宣传形式仍然是沿袭过去的老方法、老套路，宣传内容缺少抛砖引玉，没有将把准消防元素融入的结合点、各级政府与社会单位对消防安全的关注点、民众在消防安全实践中的兴奋点。

二、消防监督管理模式的创新

消防安全管理存在如此多的问题时，我们想到的应该是在原有的模式上进行创新、完善。以让我国的消防安全管理模式符合当下时代发展的趋势，保护我国国民生命和财产的安全。

1.改善管理制度

实现消防监督模式的改变将成为我们在消防事业发展路上的一个新的里程碑。那么如何实现消防监督管理模式的改变和创新，就是目前首先要考虑的问题。目前来讲，消防管理模式的问题产生，主要在于制度的漏洞。可以通过改善制度，让管理模式更加条理化，从而减少一些的问题产生。具体可以将管理制度责任明确到人，赏罚分明。增强管理者和执行者的责任意识。提高各个工作人员对于细节的重视程度，比如多级重复检验可以让一项工作得到确定的质量保证。

2.建立“网格化”管理模式

所谓“网格化”管理就是建立多层次、多部级的管理模式，建立省、市、县（区）、乡（镇）、村（居）的多级管理模式。“网格化”管理的主要目的是建立一个可以包涵所有地方的像网状的管理模式。层层上报，层层管理。这不仅加强了管理的目的性，更清晰了基层地区的消防现状，满足了最上级向最下级直接管理的途径。并且由于网状的存在，每个地方都息息相关，加强了交流和经验的借鉴，使得消防安全管理模式进入了一个新的阶段。

3.多元合作共建消防安全管理新篇章

消防安全不仅涉及到每个人身上，还涉及生活中每时每刻的事情，所以我们可以发展其他机构、组织共同实现消防管理。首先可以成立相应的消防安全管理公司，可以负责对每个企业的消防制度、消防应急预案进行编制和修改，检查企业的消防隐患。保证企业方面消防安全得以保证。其次保险公司在消防险的限制和鼓励也能加强国家对消防安全的管理。最后社区消防协管员队伍的成立可以使消防人员不足的局面得以缓解。