乡村振兴战略背景下特色小城镇产业发展研究——以新民市大民屯特色小城镇建设为例

李昂 杨涛

沈阳市规划设计研究院 辽宁 沈阳 110004

1 沈阳市特色小城镇建设背景

2017年十九大提出实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化。同时提出构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局。在新的政策背景下，沈阳积极落实国家有关城镇及乡村振兴的发展政策要求，推进新型城镇化与乡村发展。新民市作为国家新型城镇化综合试点城市，作为沈阳西部中心副城，近年紧紧抓住沈阜现代农业示范带建设契机，作为新民重要乡镇之一，在以上发展政策背景下，大民屯依托自身优势禀赋，积极落实推进城镇全域的产业、空间、生态建设，逐步实现新型城镇化样板镇与乡村振兴的发展目标[1]。

2 大民屯镇区位及发展现状

2.1 区位

大民屯镇位于新民市辖区东南部，沈阳城区西侧、地处102国道与107省道交汇处，距离沈阳主城区约30公里。镇域行政区划面积113.7平方公里[2]。

2.2 发展现状

大民屯镇是全国重点镇、中国蔬菜之乡、中国商业名镇、全国环境优美乡镇，是以蔬菜生产、蔬菜加工为主的国家农业标准化示范区，我国北方 “菜篮子”项目生产基地。

从2015年全域的农民收入比例构成看大民屯镇定产业构成情况，其中农业占总量的78%，占主导地位。其次是服务业，占总量的6%。再次，牧业、运输业，分别占总收入的8%和4%。工业、建筑业仅占总量的2%。从产值与收入数据看，蔬菜种植农业是大民屯镇的优势主导产业。大民屯蔬菜总产量已达100万吨，蔬菜销售收入实现15亿元，出口创汇1000万美元。2013年大民屯蔬菜产量占新民的1/4，占沈阳的1/10。

3 大民屯镇农业产业化创新发展研究

大民屯镇具备发展特色农业的资源优势，但是由于基础薄弱、生产要素不足等问题，资源优势远未转化为经济优势。因此，发展特色农业需要在政府引导下因地制宜、合理规划，实施龙头企业带动下的专业化、集群化、市场化运作。对于设施农业产业来说，应针对设施农业产业发展存在的问题，整合产业链，进一步提高产业化经营水平[3]。

3.1 优化产业布局和产业链结构

一带（辽河生态旅游带）、一轴（沈阜现代农业发展轴）、一核（镇区生产与服务核）、两园（绿色农产品加工产业园、现代农业商贸物流园）、四基地的总体产业格局。

“一带”：依托辽河生态资源优势，打造辽河生态观光农业旅游发展带。

“一轴”：沿G102串接的城镇产业发展轴形成沈西现代农业发展轴。

“一核”：以镇区为空间载体形成镇域内的现代都市农业经济区核心。

“两园”：在镇区东西两侧集中布局绿色农产品加工产业园、现代农业商贸物流园。

“四基地”：精品水稻种植基地、现代农业产学研孵化基地、蔬菜出口加工种植基地、综合设施农业示范基地。依托大民屯镇形成设施农业加工产业集群，形成上下游产业链。

3.2 加强商品化处理能力，提高产业化水平

依托龙头企业、合作社以及骨干果农，加大冷风库、气调库的建设力度，支持贮藏企业扩大经营规模，实现自贮自销，提高蔬菜蔬菜的清洗、分拣、上蜡、包装、运输等处理能力，逐步实现龙头企业带动下的“种植—采摘—处理—精深加工—运输—市场”一体化的经营管理体系。提高农产品的产业化水平，需要建立“以市场为导向、以资本为纽带、以分工为手段、以服务为保障”的专业化、标准化、集约化、一体化的蔬菜产业组织体系。进一步推广和巩固“公司+ 农户”、“公司+合作经济组织+ 农户”等生产模式[4]。

3.3 突出特色，打造地方特色品牌

设施农业是旅游产业，产品的品牌和知名度对产业的发展至关重要。要突出地域特色，在“特、新、优”等方面做好文章，做到“人无我有，人有我新，人新我特”，使游客每到一处都有新的意境、新的感受。着力挖掘当地自然、生态、人文、民俗风情的资源，丰富观光农业的内涵，把农事活动和民间文化活动、健身娱乐活动等有机结合起来进行开发，让游客亲自参与、亲身体验，增强互动性和趣味性，打造地方特色知名品牌。同时要充分利用广播、电视、网络（互联网+）、报纸等大众媒体，广泛开展宣传推介，精心进行形象设计和包装，利用各种节庆活动，加大宣传促销力度，扩大影响力，提高知名度。

3.4 综合配套，改善产业发展环境

应结合乡村振兴战略、现代农业发展、美丽乡村建设，着力加强农村环境的综合整治，加大道路、交通、餐厅、旅馆、通讯、厕所等配套基础设施建设，改变脏、乱、差的状况和形象，改善农业旅游环境；加强从业人员的技能培训，提高服务和管理水平；提高全民思想文化素养，教育引导群众逐步养成语言文明、行为得体、礼貌待客的良好生活习惯[5]。

4 结束语

大民屯镇建设规划实践，完善村民居住环境、公共设施及服务设施；完善道路、给水、排水、污水处理、通讯等市政公用设施。结合大民屯镇农业产业发展现状，创新科技为农业产业的根本发展动力，从发展现代物流、规模经营、电子商务、农业信息化、农业科技创新、农业综合服务平台建设工程，到信息服务进村入户，再到信息共享、互联互通，发展农业互联网是今后现代农业产业化创新主要方向。