浅析城市规划与城市建设管理

渠志强

山东淄建集团有限公司 山东 淄博 255028

引言

城市规划是城市发展的基本依据，其不仅和城市建设息息相关，还指导着城市的未来发展趋势，故而要重视城市规划工作，为建设城市和发展城市提供路径。但是，当前，我国城市发展过程中还伴随诸多城市规划与城市建设管理问题，需要相关部门及人员引起重视，不断强化城市的规划及相应建设，利用科学的管理方式，实现城市的可持续发展。

1 城市规划建设的重要性

一个城市的建设和管理，首先需要从城市整体的发展方向出发，通过具有科学依据的可靠侦测，制定有根据的城市发展格局的城市规划，并且按照规定的城市规划步骤分阶段、分层次地进行城市的改造，对城市的整体进行合理安排。城市规划不是一蹴而就的事情，所以需要时间，需要过程，要脚踏实地走好每一步，需要政府以及工程技术方面的共同支持，城市规划建设做得好，也会对城市的完善程度，可以更好地体现出人类与自然的和谐程度，同样的道理，一个良好的城市规划建设，对城市的经济发展也有相应的促进作用[1]。

2 城市规划和城市建设的关系

城市规划是城市发展的指导力量，而城市建设是实现城市形象塑造、品味提高的基本依据。故而，要将城市的建设作为重点力量，执行高标准高质量的城市规划建设。但长久以来，城市规划和城市建设并没实现有机结合，很多城市规划明确的建设项目并未得到落实，在建设过程中也存在条形分割的特征，投资效益差距很大，使得浪费损失现象频频发生。为控制这种现象，有机融合城市规划和城市建设的关系，预防伴随重复建设而引起资金资源浪费现象，需要重视城市管理力度的不断加强，依据统一、高效原则，统一管理城市中的各类工程，诸如供水供电工程等。如此，使得分散建设渐渐过渡向多元建设，各自为政渐渐过渡为归口管理。可以说，城市规划是城市建设的指导力量，是其发展蓝图，是管理、建设城市的参考力量。因而，是否做好城市规划，将影响到城市的建设效果，关系到是否能够充分发挥城市的整体效能，因而要有机协调好二者的关系。

3 城市规划的现状

3.1 城市规划盲目无目的

目前的城市发展都倾向于现代化，可能会由于科技发展过快导致人们的生活状态发生改变，但是城市规划跟不上时代发展的步伐，导致城市规划不但没有对城市建设没有促进作用，反而拖慢了城市发展的进程。这一切都要归结于城市规划的盲目性。真正切合的城市规划，应该是着眼于城市规划的发展方向以及着手于城市规划目前的发展现状，再与当时经济发展、科技发展相契合，在一定时间内规定一个发展目标，并且每个发展目标都具有阶梯性的递进关系，并在一定周期内进行发展现状的总结，有目标、有规划的逐步进行城市建设工作[2]。

3.2 城市规划发展呈现雷同性趋势

我国地域辽阔，历经千余年的发展，不同的城市都有其独特的历史和文化。在城市规划和建设发展期间突出特色的历史与文化，可以在提升其知名度的同时，促进城市的繁荣发展。但是，受诸多因素的影响，不少城市在规划与建设发展中，缺乏对独特的历史和文化的重视，通常是模仿其他城市规划建设的成果，此种现象导致城市规划与发展期间缺乏独特鲜明的特色，与其他城市呈现出雷同性发展趋势。此种雷同性发展趋势，在一定程度上昭示了城市发展缺乏灵魂与活力，未来发展潜力不足。

3.3 没有重视对城市历史文化的保护

当前，在我国，不管是城市规划工作，还是城市建设工作，其理论基础都是城市建设力量，但是，当前，相应的理论还有待进一步完善，并且城市不同，就有着各自的特点，一个城市应该有着自己的特色规划建设模式，不能千篇一律，但是，当前却有很多城市在规划和建设的时候直接套用别人的发展模式，没有重视自身的人文关怀以及历史文化，也没有对这些无形价值进行相应的保护，如此，在某种意义上将阻碍城市规划与建设工作的顺利进展，不利于城市的可持续长远发展。

4 城市规划与建设管理的对策

4.1 基于城市的规划管理要充分地考虑城市期初的设计原则

城市规划管理和城市规划设计都是以一个城市的长远稳定发展为目的，进行一个区域的布局及产业发展的设计和管理。城市规划是对一个区域进行总体的设计规划，以现代化的技术手段和工艺来实现城市的总体形象、风格及色彩的搭配和布设。而城市管理正是以城市规划设计为参考，结合城市规划设计思路，对一个城市的宏观区域进行规划和布局。城市的设计思路能够在城市的开发管理中提供有力的依据和参考。

4.2 城市规划要有机结合于区域的发展

伴随不断发展的经济，城市与城市之间、与农村之间有着日趋紧密的联系，因而在城市的可持续发展过程中，区域协调发展已经成为其基础力量。需要将区域规划的相关编制工作做好，统筹安排好城市建设中各项基础设施的设置及布局[3]。要基于区域整体，合理统筹城乡发展，将城镇职能分工明确出来，使得各类城镇能够科学合理发展。

4.3 完善法制建设

城市建设不但需要城市规划管理作为指导方针，而且更需要法制力量的支持，城市化管理进程才会加快，因为法制化的力度会对城市建设具有促进的作用。虽然现在来看法制还没有跟城市建设同步进行，但是将来会逐步完善的。

5 结束语

城市化管理是进行一个区域内资源的分配和区域功能的确定。而城市规划设计是以城市管理为原则，进行相关的城市发展方向及具体发展措施的确定。两者都是相辅相成的，既相互影响又彼此制约。城市管理以城市规划设计为依据，城市规划设计又以城市管理为指导。通过充分地进行两个方面的融合，才能确保城市建设沿着正确的轨道前行，同时，城市化管理才能符合现代社会发展的实际需求。