高速公路建设监理精细化工作策略研究

2018-02-18梁家琅

西部交通科技 2018年3期

梁家琅

(广西桂通工程咨询有限公司，广西南宁 530028)

0 引言

改革开放后，我国经济持续高速发展，基础设施建设逐渐成为社会发展的重要环节。随着人们生活质量的不断提升，人们对出行质量的要求也不断提高，现阶段我国高速公路建设如火如荼，其中监理工作具有非常重要的意义，是确保与提升高速公路建设质量的关键因素。虽然近些年我国高速公路建设监理工作取得了较大的发展，但是从总体上来看依然存在着许多需要进一步完善的问题。基于此种情况，本文对监理精细化工作方法在高速公路建设监理工作中的应用进行了必要的分析与研究。

1 现阶段我国高速公路建设监理现状分析

1.1 监理作用发挥不明显

1995年为了促进建筑工程市场与市政建筑工程市场的稳定发展，我国建设部与国家计委联合发布《工程建设监理规定》，并于1996年1月1日起开始全面实行，在最初监理制度对工程建设质量的提升起到了较好的作用。但是近几年随着监理市场竞争激烈程度的不断提升，监理公司在生存环境方面面临着较大的挑战，因此，监理的独立性也受到很大的影响，往往会受制于建设单位与施工单位，监理作用的发挥也并不明显。在高速公路建设中业主单位大部分都为国有大型企业或者事业单位，施工单位往往也是一些实力较强的企业。这部分企业在技术实力与资金实力方面相对较为雄厚，而监理企业在费用方面往往受制于业主和施工单位，因此，在实际管理中的地位相对较弱，无法有效发挥自身本应该具有的监理职责。

1.2 监理工作人员素质不高

现阶段监理工作人员素质不高在高速公路建设监理行业中是一种较为常见的现象。(1)由于大部分监理企业在待遇方面相对较低，因此，大部分监理企业都无力招聘具有较强技术实力的工程技术人员，整体上素质相对较低。从目前高速公路建设监理状况来看，许多单位所配备的现场监理人员往往都是以施工单位离退休人员或者刚毕业的年轻人为主，离退休人员虽然在经验方面相对较为丰富，但是由于年龄较大，无法投入更多的精力到工作当中；而刚毕业的学生在实际工作经验方面存在着较大的欠缺，无法满足实际工作需求。(2)现阶段大部分高速公路监理企业在人力资源流动方面都相对较高，因此，企业并不愿意投入大量的费用到人力资源培养当中，这就必然导致工作人员的能力增长速度相对较慢，尤其是与其他单位相比存在着较大的差距。

1.3 施工质量监理流程不完善

监理的主要职责在于对施工单位的施工质量进行监管，质量监管必须要建立在必要的施工质量监理流程之上，但是目前阶段我国大部分高速公路建设中监理单位在施工质量监理流程方面都存在着较大的缺陷。(1)由于监理单位的独立性受到较大的约束，这就必然导致监理单位即使建立了施工质量监理流程，在实际工作中也可能无法按照规定的程序进行施工质量监理。(2)由于大部分监理单位在人力资源素质方面存在的缺陷，导致许多监理单位没有能力根据现场实际施工情况制定对应的施工质量监理流程，最终导致监理工作存在着较大的缺陷。

2 精细化监理的内涵与在高速公路施工中应用的必要性

2.1 精细化监理的内涵

精细化监理是最近几年提出的一种全新的概念，是监理产业发展的必然结果。精细化监理，顾名思义是需要实现监理管理的精细化发展，是现代管理理念在监理工作中的具体应用。精细化监理的具体内涵包含以下几个方面：

(1)监理理念的精细化。监理单位在担任工程监理责任之前首先必须要充分认识到自身所承担的责任，明确监理工作的具体理念，即坚持质量为上是监理企业发展的基本理念，精细化管理在监理理念方面的精细化发展就是要求监理企业在思想上要认识到监理工作的重要性。

(2)监理过程的精细化。监理工作涉及的内容相对较多，不仅需要关心施工质量，同时还需要提升施工进度，满足工程建设全方位的需求。精细化监理要求监理企业的监理必须要对监理过程的所有环节进行全面的分析，并将监理工作所涉及到的内容进行总结与归纳，在确保施工质量的前提下，也要考虑施工进度与经济效益。

(3)工作方式的精细化。监理工作本身属于一种对人的管理工作，因此，如果监理工作只是单纯地从技术层面入手则无法有效提升监理工作的效率与质量。而精细化监理则强调了在实施监理工作的同时还需要进一步加强对工作方式的精细化要求。即监理单位不仅需要考虑技术因素，同时还需要考虑与业主单位、施工单位、设计单位等相关单位之间的配合问题，通过加强沟通与交流的方式促进监理工作效率的提升。

2.2 精细化监理在高速公路施工中应用的必要性

基础交通是影响经济发展的重要因素，长期以来我国高度重视高速公路修建工作，并取得了较大的进展。但是在这其中也暴露出较多的问题，其中工程质量存在缺陷是一个较为突出的问题。高速公路质量缺陷不仅会导致严重的经济损失，也会造成一定的社会负面影响。基于此种情况，将精细化监理应用于高速公路施工中就显得尤为必要了，具体来说体现在以下几个方面：

(1)有利于高速公路施工质量的提升。精细化监理在高速公路施工中的应用要求监理单位明确自身的职责，并按照规定的监理流程完善监理工作中所存在的问题。这就必然要求施工单位应进一步提升高速公路施工质量才能进一步满足监理单位的要求，从而促进高速公路质量的提升。

(2)提升高速公路建设效率。精细化监理并不是单纯以工程质量为主导的监理方式，而是要求监理单位必须要充分考虑多种因素，在保证施工质量的前提之下，还需要进一步提升高速公路建设效益。因此，在监理单位的引导之下高速公路的建设效率必然会得到进一步的提升。

(3)有利于监理市场的完善。现阶段我国整体的监理市场存在着较为明显的不完善特征，在部分地区监理制度已经完全形同虚设，挂靠现象极为严重。精细化监理在市场中的进一步应用有利于市场的进一步完善，即精细化监理必然会导致部分无法达到要求的监理企业退出市场，最终实现监理市场的有效完善运行。

3 高速公路建设监理精细化工作的应用策略

3.1 提升责任意识，坚守监理职责

现阶段高速公路监理单位必须要充分认识到高速公路建设的重要性，提升自己的责任意识，并坚守监理职责，具体来说主要需要从以下几个方面入手：

(1)监理企业应认真学习国家有关部门所颁发的与监理制度以及监理产业发展有关的法律法规，进一步认识到自身所承担的责任，并将这种责任感上升到具体的职责，促进监理企业的进一步发展。

(2)加强危机意识。根据相关法律法规的规定，如果高速公路施工质量存在重大缺陷，则监理单位也必须要作为连带责任人共同承担责任，这对于监理单位来说存在着较大的危机感，但是如果监理单位能够充分利用这种危机意识，则必然可以有效实现责任意识的提升。

(3)加强对工作人员的责任意识教育，监理单位还需要通过教育的方式引导工作人员认识到监理工作的重要性，在企业内部培养责任意识与危机感。

3.2 完善监理制度，加强队伍建设

在高速公路施工建设中，监理队伍是落实监理工作的主体，而建立制度则是监理队伍落实监理工作的具体方法。因此，当前必须要进一步完善监理制度与监理队伍建设。(1)监理企业必须要根据精细化监理工作的要求与实际工程项目的基本特征制定出监理工作的具体内容、工作方式以及落实相关责任人员。(2)监理单位还需要根据实际的监理岗位安排合适的监理工作人员，即按照精细化监理的具体内容完善监理组织机构架设，促进监理队伍的进一步发展。在进行监理队伍建设时监理单位必须要实现工作人员收入与责任、工作能力相对应的基本奖罚方式，从而充分调动工作人员的工作积极性。

3.3 紧抓管控要点，完善监理流程

高速公路施工相对较为复杂，尤其是在软弱土地区以及山区地区，地质条件对建设条件与建设质量都存在着较大的不利影响，如果不从具体技术层面入手则必然会导致监理工作陷入一片混乱当中。基于此种情况，必须要从具体的管控要点与监理流程出发完善监理行为。在实施监理行为之前，监理单位需要根据自己的监理经验对拟监理工程中可能存在的问题进行梳理，并结合工程特点制定监理流程，在实际监理过程中需要按照特定流程实施监理工作。

3.4 加强沟通协作，监督质量整改

在监理工作中监督是其最重要的工作职责，在精细化监理中也是如此，此外，精细化监理也将质量整改工作放在了全新的高度。因此，监理单位必须充分发挥自身在高速公路建设中的质量监督职责，监督施工单位的质量整改工作。但是从整个产业链角度来看，质量整改必然会引发监理单位与施工单位以及业主单位之间的矛盾，因此，监理单位在发挥自身监督职能、落实整改的同时还需要加强与相关单位的沟通与协作，尽量控制矛盾、弱化矛盾。