基于公路项目建设管理系统的计量变更管理数据库设计

贺 军

(广东省南粤交通揭惠高速公路管理中心 湛江 524000)

20世纪80年代，我国从发达国家引进项目管理理念，经过近30年发展，在项目管理的概念、理论、组织、方法和手段方面均取得了不少成绩[1-2]。但是，信息管理仍是项目管理中的薄弱环节，至今多数业主方和施工方信息管理的组织、方法和手段还相对落后，难以满足近年来高速公路的大规模建设需要。而高速公路信息系统作为一项庞大的系统工程，是实现高速公路管理信息化、决策科学化的重要基础，涉及到公路管理的各个方面，因此，有必要按照高起点、高标准、先进实用的原则对高速公路信息系统管理进行有效的设计，不断提升管理和服务效能[3]。

在公路项目建设过程中，每月需进行大量的计量数据处理，并完成各种工程变更，传统的手工方式处理变更和计量数据已不能满足项目参建各方管理人员对数据的多样性、及时性、准确性的要求。因此，可通过建立变更、计量相关数据库，提高数据处理效率，规范项目管理程序。

本文以广东省揭阳至惠来高速公路项目建设管理模式为基础，基于HCS(高速公路建设管理系统)公路项目建设管理系统的二次开发[4-6]，从数据库设计角度出发，对变更和计量管理模块进行分析，建立中间计量单库、中间交工证书库、会议纪要库和图纸库等数据库，规范变更和计量管理，方便相关单位方便快捷使用数据，同时保证使用数据的真实性,避免弄虚作假，以达到提高变更和计量管理效率的目的。

1 HCS公路项目建设管理系统

HCS公路项目建设管理系统将公路项目建设的全面管理和计算机应用技术紧密结合起来，集公路项目建设的合同、变更、计划、质量、进度、计量、支付、材料管理等核心过程，准确、及时、高效地处理各种业务，实现大量数据的汇总、统计，实现建设单位、监理和承包人三方业务网络化、规范化，缩短业务审批周期，保证工程进度，显著提高项目管理水平，有效控制工程造价，增加工程管理透明度，有效提高了工作效率和管理水平。

HCS系统二次开发以广东省揭惠项目为依托，紧密结合管理制度和项目实际，在系统原有功能的基础上，对相关功能模块进行二次开发优化，力求实现操作人性化、功能全面化、管理阳光化。以下主要对变更、计量模块的数据库设计进行介绍。

2 工程计量与变更

2.1 概念

工程计量是指业主按照合同规定的计量方式与方法对承包人符合要求的已完工程实际数量进行测量、计算、核查和确认，贯穿于公路建设过程，各参建单位通过计量数据的汇总与分析，可全面、准确地了解工程进度、中期支付、变更等情况。

工程变更是合同变更的特殊形式，它通常指按照合同约定的程序对部分或全部工程在材料、工艺、功能、构造、尺寸、技术指标、工程数量及施工方法等方面做出的改变，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、原招标文件和工程量清单中未包括的“新增加工程”等。

工程管理主要包括质量、进度和费用管理三大部分，而工程变更和计量管理与工程费用管理密切相关，并贯穿工程施工的全过程，二者相辅相成，工程变更的费用管理体现在计量支付工作中，计量支付以合同及工程变更为依据，共同构成公路工程建设项目成本控制的重要部分。

2.2 原有HCS系统的应用

2.2.1HCS系统计量管理

HCS系统在进行计量管理模块处理合同的工程计量业务时，承包人录入中间计量单等基础数据，监理和业主进行网上审核后，系统自动生成计量支付报表、中期支付证书等报表。

2.2.2HCS系统变更管理

变更管理是工程管理中的重要环节，在HCS系统中的变更模块中，施工单位提出各类变更，项目建设各方依据变更类别，按照相应的审批流程进行审批，审批后的基础数据，将参与工程进度计划的制定、工程计量与支付或再次发生的变更，并提供打印一系列实际需要的报表。

3 数据库设计

由于变更和计量管理模块均涉及大量基础数据的管理，而基础数据的真实性直接关系到后续审批流程和相关报表的正确性，因此对数据库进行设计，可确保基础数据来源严谨、规范、有效。

3.1 数据库的建立

3.1.1中间计量单库和中间交工证书库

通常情况下，计量范围为工程量清单和工程变更清单所含的合格工程及合同文件规定的各项费用，承包人根据招标文件、合同文本、工程量清单和工程变更令等依据，按照实际完成工程数量填报中间计量单和中间交工证书，经监理和业主审批后，计算出每期付款申请报表所需的数据生成中期支付证书。因此，中间计量单和中间交工证书是确保工程数量和质量的基础依据。在HCS系统计量模块的二次开发过程中，分别建立中间计量单库和中间交工证书库，将审批后的中间计量单和中间交工证书扫描件纳入相应数据库，作为形成后续相关报表的重要依据，确保了基础数据的正确性和真实性。

3.1.2会议纪要库和图纸库

公路项目建设工期长、涉及范围广、不确定性因素多，因此工程变更是不可避免的，而工程变更是工程建设中控制投资的关键环节。图纸和会议纪要作为变更管理的必要条件和依据，是工程变更报告的重要组成部分，因此在HCS系统变更模块建立会议纪要库和图纸库，可确保变更处理流程的严谨和规范，从而实现控制投资的目标。

3.2 数据入库管理

3.2.1数据资料的检查

基础数据的正确性是系统正确稳定运行的基础，基础数据入库应按如下程序进行。

1) 收集基础资料。收集参建各方按统一格式填报并经相关方签字确认后的各类报表、图纸、会议纪要等文件，并作好相应数据交接记录，避免数据丢失。

2) 数据检查。①完整性检查。数据资料完整，并具有可追溯性；②正确性检查。计算过程、结论、单位等是否正确；③有效性检查。相关单位或人员是否签章确认。

3) 数据入库。将检查后的各类报表、图纸、会议纪要等数据分类录入相应数据库。

3.2.2数据入库流程

1) 计量管理模块。计量管理模块包括中间交工证书库和中间计量单库，资料入库工作由工程管理部负责，入库前均需经过以下手工流程审批：工程管理部经办人→工程计量岗→工程管理部负责人，审批后将中间交工证书和中间计量单与相应的审批表录入数据库。

承包人根据入库资料在HCS系统上填报中间计量单、计量报表和中期支付证书。

2) 变更管理模块。变更管理模块包括会议纪要库和图纸库，数据入库工作由工程管理部负责，入库前均需经过以下流程签字审批：工程管理部经办人→工程技术管理岗→工程管理部负责人，审批后将图纸和会议纪要与相应的审批表录入数据库。

图纸和会议纪要入库后，系统自动发送短信提醒相关单位申报变更，申报变更时限由图纸入库起算，变更所需图纸和会议纪要直接从对应的库中引用。

3.3 数据入库格式

数据输入必须规范，输入格式应前后一致，不应随意更改编码和命名规则，避免给相关部门造成信息误导，影响系统运行。相关数据扫描附件应以PDF，DWG或JPG，WORD等规定格式(文件格式尽量小)上传，方便查阅和存档。

3.4 数据库的管理与维护

HCS系统数据库由业主指定管理员统一管理，由工程管理部负责日常维护，确保在规定时间内将基础数据及时录入，以便HCS系统各相关业务及时申报和审批。对于已入库的数据，原则上不允许修改。如发现存在错误，应及时向工程管理部负责人反馈，经同意后提出书面申请，由业主书面批准后，根据实际情况提交给系统管理员进行修改。

4 系统应用

在上述数据库设计和建立的基础上，揭惠高速公路业主和系统公司联合对HCS系统计量和变更模块进行了二次开发，目前已建立中间计量单库、中间交工证书库、会议纪要库和图纸库，充分解决了HCS系统计量和变更的难点和要点。

通过建立中间计量单库和中间交工证书库，在填报计量数据时引用对应单据，确保了基础数据来源规范、合理、严谨、有效。经对本项目共计17个标段约423期计量数据进行样本统计分析，计量审核数据出错率基本控制在5%以内，涉及施工单位、监理和业主等共计12人的计量审批流程基本控制在10个工作日内完成，计量审核的准确性和审批效率得到了明显提高。

会议纪要和设计图纸作为变更审批的必备文件，在变更管理模块中可以便捷地查询和引用，实现数据的合理对接和共享。经过对已批复的约400份变更进行样本统计分析，涉及施工单位、监理和业主等共计15人的变更审批流程基本控制在10个工作日内完成，变更审批规范，效率也明显提高。

实践证明，基于先进的数据库、网络等计算机技术二次开发的计量和变更模块，在高速公路建设中方便了项目的投资控制，规范了计量和变更管理程序，加快了计量和工程变更审批速度，缩短了周期，经济效益显著。同时确保了基础数据的真实性，减少了中间环节和人为干扰，提高了计量和变更管理业务往来的透明度，大大减少了有关的业务费用，降低了管理成本。可为类似的项目建设管理提供参考借鉴。

[1] 叶智锐,黄卫,郭建华.高速公路工程建设计量支付管理数据库设计[J].公路交通科技,2003,20(1):49-53．

[2] 施福勇,裘伟丰.浅谈高速公路工程施工中的计量支付与变更[J].黑龙江交通科技,2012(1):43-43．

[3] 冯联军.公路工程计量支付与变更[J].公路交通技术,2008(3):142-144．

[4] 陈辉.揭惠HCS 5.0项目管理系统使用手册[M].广州:广东东方思维科技有限公司,2013.

[5] 揭惠管理中心.广东省南粤交通揭惠高速公路管理中心制度汇编[G].广州:广东省南粤交通揭惠高速公路管理中心,2013.

[6] 王建军,范俊玲,刘乙橙，等.高速公路管理设施系统评价指标体系及权重计算方法研究[J].武汉理工大学学报(交通科学与工程版),2010,34(1):141-145.