分布式光伏发电项目投资评价关键因素研究

秦晓霞

（中冶华天南京工程技术有限公司，南京 210000）

近年来，在国家政策的引导鼓励下，新能源行业发展迅猛，尤其是分布式光伏发电工程由于投资方式灵活、政策支持力度大、投资手续办理简便，得到了大批传统能源生产企业、光伏产业链各制造商、国家与民间投资机构、互联网金融平台、国外基础建设投资商的高度重视，投资行为极为活跃。据统计，2016年国内实现分布式光伏工程装机规模10.32GW，估计有效投资总额超过600亿元。

1 影响投资决策的主要因素

1.1 政策与法律

1.1.1 宏观政策

在全球为应对气候变暖而进行的各种努力中，可再生能源作为一种清洁的、可再生而不会枯竭的能源，无论从理论还是从实务的角度，无论是出于环境保护还是能源安全与替代，均偏向于鼓励开发与利用。

1.1.2 国家与地方补贴政策

国家能源局2015年发布的《关于2015年光伏发电建设实施方案的通知》规定：“利用固定建筑物屋顶、墙面及附属场所建设的光伏发电项目以及全部自发自用的地面光伏电站项目不限制建设规模，各地区能源主管部门随时受理项目备案，电网企业及时办理并网手续，项目建成后即纳入补贴范围。”此项政策目前尚未取消或变动，因此在其他资源相似情况下优先选择经济发达，有省补或市补且补贴及时发放的地区建设太阳能光伏电站。

1.2 技术条件

1.2.1 建筑屋顶的可利用性

工业屋顶光伏电站项目如在现有工业厂房上建设，必须先进行荷载计算。提供荷载计算书的设计院应具备建筑甲级资质，详细设计图纸文件的设计院应具备建筑甲级和新能源乙级或电力乙级及以上资质。荷载不够的项目加固时要不影响屋顶资源方正常生产工作。因此，在新建建筑时将光伏荷载考虑进去，从新建项目的源头为光伏建设打下基础。

必须保证冬至日早上9点至下午15点光伏组件无阴影遮挡，所以项目周边的高大建筑物等对项目的影响必须考虑。

1.2.2 建筑所在特定环境影响

当项目所在地靠近海边时，空气中盐分较大，某些工艺处理过程中可能释放微量氯气、硫化氢等气体，且环境湿度很大，对于金属构件将造成严重的电化学腐蚀。因此，支撑光伏组件及其支架的池面金属结构基础必须拥有极佳的防腐性能，光伏支架选用风载、雪载较高的铝合金材质产品，可以满足当地气象条件和防腐要求。

1.2.3 电力系统接入条件

根据项目现有供电系统方案、高压主接线图以及配备变压器情况，初步确定光伏系统电力系统接入点。在项目并网方案选择时，考虑企业上级变电所供电设备容量、自身负荷和设备发展情况。电力系统接入条件主要原则如下：根据光伏设备参数、上级变电所设备容量、系统短路容量等参数估算，公共连接点处电能质量指标满足各项国标技术要求；分布式光伏发电系统接入点满足低于单个接入点容量低于6MW的要求。

1.2.4 厂区负荷与用能特点

根据企业最近三年的电网购电费清单、当地电网的峰谷平分时电价、项目企业的分时电能消耗情况、有无直供电协议及自备电厂等情况，如果企业生产不连续，或生产经营状况不良，或用电时间集中在夜晚，均不适合建设自发自用光伏电站。

2 投资决策评价方法

2.1 系统分析法

在项目决策之前，要对项目进行充分的系统分析，如明确项目的目标和价值准则，提出可行方案或替代方案，了解各个方案的可行性及其可能产生的结果，对可能出现的问题备有应急计划等，以供决策时参考。系统分析有系统研究、系统设计、系统量化、系统评价和系统协调几项相互联系的工作。

2.2 对比分析法

对比或比较是人类认识世界的基本方法之一，工程咨询亦常用之。工程咨询常用的对比分析法主要有以下几种：前后对比与有无对比、横向对比、规制对比、标准对比和方案对比。

2.3 综合评价法

对建设项目或方案进行评价，属于综合评价，它是在评价各个部分、各阶段、各层次之后进行的，目的是寻求整体令人满意者，而不能仅仅满足一项或几项指标的最优。

综合评价一般遵循如下程序：明确评价对象；确定评价范围；提出评价指标和标准；确定指标权重；确定综合评价判据；选择评价方法，进行综合评价。

3 投资风险与控制

3.1 准确资料的获取

在进行分布式光伏发电项目立项之前，需要现场实地调研，准确获取相关资料来进行综合分析，以便作出投资决策。

分布式光伏发电项目前期调研需要收集的资料包括：拟建光伏电站所在企业的企业名称、性质、经营状况、作息时间、营业执照、组织代码、税务登记证等；企业屋顶情况（包括厂房所在地理位置、屋顶结构型式、面积、使用年限、屋面朝向、周围环境等）；房屋产权情况（土地证、房产证、建成时间）；企业用电负荷情况（用电进线电压等级、变压器容量及数量、距上级变电所线路长度）；企业主要用电时段、购电电价及电费情况；图纸资料（包括厂区总平面图、房屋建筑图、结构图、一次配电系统图）。根据相关图纸资料，初步判断屋顶承载要求及光伏电站接入电网情况。

3.2 咨询评价的质量

在对分布式光伏发电项目现场实地调研并收集相关资料之后，需要找有资质的设计院或咨询公司针对该项目做可行性研究报告。该报告应包含光伏政策、技术、工程经济、财务分析等多方面内容，要按国家标准进行设计，内容与深度需满足相关要求，以便投资者作出下一步投资决策。

3.3 合作企业的信用评级

有关资料显示，中国的集团公司平均生存年限为7～8年，中小企业的平均年限则为2～5年。而分布式光伏电站的预计运营周期为20～25年，主要运营模式为租赁屋顶或电价折扣。如果在电站运营期间，出现企业转让或倒闭，则会大大影响光伏电站的收益。因此，屋顶租赁的稳定性对于分布式光伏电站尤为重要。优先选择屋顶所有方为政府或国有企业、沪深港股上市企业，其信誉情况良好，往往呈现向上发展的趋势。同时，要考虑屋顶资源方发展方向是否符合国家的产业政策、能否满足25年可持续发展预测。

4 结语

分布式光伏项目由于自身合作模式、政策要素、技术条件、经济因素灵活多变，牵涉的利益主体需求多样，影响投资效益甚至成败的因素众多，准确加以识别、评价、判断需要诸如咨询、太阳能资源评价、建筑、结构、电气、造价、技术经济、风险控制等众多知识领域的综合知识或者多个领域专家的共同协作。大量失败的投资案例反复证明，项目前期的投资分析、策划的质量高低，直接决定了项目是否具有实施性，决定了实施过程的难易。本研究可为分布式光伏各个主体提供分析决策时的借鉴，使人明确项目准备期的机会研究、可行性研究的重要性，保障分布光伏项目质量。