武山县蔬菜产业“三品一标”发展现状、存在的问题及对策

2018-02-17巩春明

现代农业 2018年9期

巩春明

（武山县蔬菜研究所，甘肃武山 741300）

1 “三品一标”蔬菜产业发展现状

“三品一标”是无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志产品的统称，武山县“三品一标”产品认证起始于2002年。多年来，武山县全面贯彻质量兴农、绿色兴农、品牌强农总体部署，扎实推进“农业质量年”和“品牌提升年”活动，充分发挥“三品一标”在农业绿色发展中的引领带头作用，大力推行标准化生产，先后制定了韭菜、莴笋等14项标准化生产技术规程，先后有韭菜、番茄、黄瓜等16类蔬菜和蚕豆、芸豆、箭豆等25个产品被农业部认定为国家A级绿色食品和有机食品，“武山韭菜”“武山架豆”成功注册地理标志证明商标，并注册了 “盘龙韭菜”等一批蔬菜商标，增强了市场竞争力，进一步提高了武山蔬菜的知名度。2017年，全县蔬菜面积达到39.5万亩，其中标准化种植面积32.4万亩，标准化覆盖率达82%。“三品一标”有效期内种植业认证产品达到8个，其中无公害农产品2个，绿色食品4个，中国地理标志证明商标2个。

1.1 基地规模不断扩大

近年来，武山县坚持把蔬菜产业作为县域首位产业来培育，立足绿色安全做文章，围绕提升品质下功夫，延长蔬菜产业链条，产业发展呈现出面积稳步扩大、质量逐步提升、效益不断提高的良好发展格局。2017年重点建设规模化、标准化、品牌化绿色蔬菜生产基地，新建集中连片钢架设施蔬菜大棚示范点6个3021亩，高寒二阴半山区高原夏菜5万亩。

1.2 运销服务网络进一步健全

先后举办了5届天水·武山蔬菜博览会，承办了甘肃高原夏菜产销对接会，积极打造蔬菜产品自主展示展销平台。截止目前，以国家级洛门蔬菜批发市场为龙头、乡镇农贸市场为中心、微型产地市场为依托的“三品一标”蔬菜产品销售网络初步形成。

1.3 品牌经济效应明显增强

紧紧依靠县域资源优势，不断提升龙头企业示范带动作用。武山县金陇农副产品有限公司、武山洛门森源蔬菜果品市场有限责任公司等多家蔬菜产业化龙头企业，与俄罗斯、韩国等国外企业建立了长期贸易合作关系，通过速冻、脱水等深加工技术，实现了蔬菜冷贮、加工、包装一体化，产品远销到俄罗斯、阿联酋、日本、韩国、欧盟、中亚等国家和地区，年签约及出口创汇达1000多万美元，对县域内其他蔬菜企业（合作社）起到了良好的示范带动作用。

2 “三品一标”蔬菜产业发展存在的问题

蔬菜作为武山县富民增收的主导产业，“三品一标”认证是促进蔬菜产业持续健康发展的有效手段，经过十多年的发展，武山县蔬菜产业“三品一标”认证工作取得了一定成效。但同时也存在一些问题，主要表现在以下几方面：

2.1 生产者和消费者认知程度低

目前社会没有形成“三品一标”产品优质优价氛围，生产者认为 “三品一标”产品在短时间内难以获得巨大利润，从而生产积极性不高；消费者健康安全消费观念淡薄，对“三品一标”优质产品持怀疑态度，阻碍了“三品一标”产品的消费需求，进一步制约了企业（合作社）产品认证的积极性。

2.2 “三品一标”续展和换证率低

近几年，武山县蔬菜产品“三品一标”续展、换证率逐年降低，主要原因是由于企业（合作社）产品年检、续展费用较高，且获证产品不能体现出优质优价，导致部分获证企业（合作社）在品牌认证过期后不愿意复查换证、续展或重新申报认证。

2.3 优质不优价现象突出

认证产品在生产全过程中用工成本高、技术要求高，导致证产品相比未认证产品生产成本较高，但在实际销售过程中，认证产品并没有体现出产品质优价高的特点，直接影响获证产品质量优势转化为市场优势，严重挫伤了生产者、经营者的积极性。

2.4 质量监管力度不够

目前，武山县蔬菜产品的质量、品质还较低，虽然相关部门高度重视，但由于体制机制原因，县、乡、村三级防控体系建设还比较滞后，存在着职责不明确、管理不到位的现象，尚未形成系统的监管体系及配套管理机制。

3 加强“三品一标”蔬菜产业的意见建议

3.1 加强领导，提高认识

一是成立“三品一标”工作领导小组，强化领导职责，把“三品一标”认证工作纳入县政府对乡镇的的绩效考核，增强县、乡两级政府领导的农产品质量安全意识，形成两级政府齐抓共管的良好局面。二是主动深入企业（合作社）开展 “三品一标”认证服务。到农产品企业（合作社）宣传“三品一标”相关知识，如农药使用准则、肥料使用准则、病虫害综合防治等，让农户按“三品一标”产品生产要求进行生产，同时，依据“三品一标”产品认证要求，协助企业（合作社）积极申报认证材料，指导企业（合作社）进行标准化生产。

3.2 加强宣传，提升素质

一是组织“三品一标”认证企业积极参加蔬菜博览会、农产品交易会等各种展销推介活动，不断加大产品促销力度，促进企业宣传与推介，不断提高企业管理和营销水平。二是充分利用县政府网、武山零距离等新闻媒体，结合科技三下乡、农产品质量安全周等活动宣传“三品一标”相关知识，努力提高广大消费者和农产品生产企业（合作社）对“三品一标”产品的认知度与接纳度，营造全县发展“三品一标”认证的良好氛围。三是加强检查员业务培训和企业内检员培训，逐步提高检查员、监管员及企业内检员业务素质。四是逐步建立健全检查员负责制和企业质量安全承诺制，确保认证产品质量安全水平稳步提高。五是搞好“三品一标”产品质量安全生产培训。举办生产企业负责人、内控组织负责人和内检员生产管理培训班，实现“三品一标”企业培训全覆盖，提升农户生产管理水平，增强质量安全意识。

3.3 加大资金扶持与政策引导

一是对企业（合作社）开展“三品一标”产品认证给予一定的资金扶持，重点对新获地理标志、绿色食品、有机食品认证的企业给予奖励。二是农业项目申报与“三品一标”认证挂钩，各农业项目申报单位要把项目申报与“三品一标”认证结合起来，把产品是否取得“三品一标”认证作为农业项目申报的优先条件，以促进企业（合作社）申报“三品一标”产品认证的积极性。

3.4 加强监管，保障安全

一是加大抽检力度。要对有效期内的“三品一标”产品实施质量监督抽检，抽检覆盖率要达到100%。二是认真落实企业年检制度。把企业年检工作与绿色食品续展、无公害农产品复查换证工作相结合，抓住产地环境、生产过程控制、投入品使用、标准化生产和生产档案记录等重点环节，把现场检查、证书有效期内质量安全事故和监督抽查等方面情况作为审核的重中之重。三是切实加强标志监管工作。要开展“三品一标”专项检查行动，重点加强包装标识管理，对市场上的标志使用情况开展监督检查，维护获证单位、标识使用人和消费者的合法权益，保护“三品一标”品牌公信力。四是建立和实施“三品一标”产品质量跟踪监测制度，对在市场上影响力强的“三品一标”产品质量进行全面跟踪监测。