水资源的有效利用与开发研究

2018-02-17冯淼安军

江西水产科技 2018年5期

冯淼安军

(三原县水利局水资源管理办公室，陕西咸阳 713800)

水资源是人类赖以生存的自然资源，也具有调节气候、促进行业发展的作用。然而我国水资源的总量为2.8亿m3，地下水资源仅占8200亿m3，再加上庞大的人口基数，均导致我国人均水资源占有量极少。资源有效配置才能实现国家经济的可持续发展目标，因此，有关人员应当重视我国水资源有效利用和开发中存在的问题，并及时找出相应的完善措施。

1 当前我国水资源有效利用与开发中存在的问题

1.1 开发和利用的管理系统尚未健全

水资源一般指的是淡水资源，所以地下水、湖泊、冰川融水等都是水资源的重要构成之一。从开发利用的可行性与经济效益出发，我国在开发和利用水资源的过程中，一般选择地下水和湖泊水作为开发的主要对象。十九大以来，生态效益与经济效益同时发展的理念开始逐渐被熟知，但当前依旧存在一些不重视有效开发的地区。例如，我国的某些偏远地区，这些地区经济发展和信息的流通速度都比较慢，所以在开发和利用的过程中重开发结果而忽视开发过程，于是导致水资源的浪费，不利于管理和使用。造成这种结果的另一重要原因是管理系统的不健全性，因为忽视管理，所以相关部门根本就没有安排监督工作人员，监管作用效率大幅度降低。此外，自然资源部门的工作人员忽视水质的监察工作，在开发利用水资源的过程中，缺乏动态检测系统的帮助，工作人员无法在短时间内了解到开发利用区地下的基本状况，也就无法保证完善而合理的开发工作，最终降低水资源的开发和利用效率，给我国带来负面的影响[1]。

1.2 开采方式不合理及污染问题

经济的飞速发展使水资源的需求量快速提升，为满足人民生产和生活的需求，水资源的开采量增大。在此过程中，一些不合理的开采方式频繁出现，严重影响当地的生态环境，例如，地表水被过度开发的现象会导致水资源的枯竭速度加快，影响土壤肥力，让干旱灾害发生的概率提升。不仅如此，尽管我国的地下水资源总量占淡水资源的大部分，但现如今也存在开采的负面影响。例如因为开采量过高，地下水位的下降速度超过专家预期，让漏斗的数量和影响面积扩大。地下水匮乏使得土层稳定性下降，甚至造成土层中空的情况，当路面承载的压力过大时，容易造成塌方等影响人类生命安全的事故，滞缓城市化的进程。这其中矿业生产区的塌方现象最严重，给工作人员的工作带来负面影响[2]。

水资源利用率的高低与水质密切相关，例如污染物含量超过2.5mg/L的水资源无法满足灌溉农作物的要求，所以保护水资源的质量对水资源有效利用和开发的意义重大。然而在现实生活中，我国水资源的质量状况令人担忧，工业污水、生活废弃物等处理不当加大了污染范围。今年年初，辽宁省鞍山市的部分居民为了节省成本，将死亡的猪随意废弃在水面，污染当地的淡水资源。无独有偶，当地生活垃圾也受降水影响而被冲入水库，降低水资源质量并影响人民的身体健康。统计年鉴的数据显示，淮河水域水资源污染长度为1821m，这些数据和事件都在一定范围内反映出我国水资源质量的问题，值得深思。

2 水资源有效利用与开发的完善措施

2.1 落实企业节水税收优惠制度

污水达标处理是提升水资源质量的一种重要方式，国家税务局从保护环境的角度出发，制定了企业节水税收优惠制度。《企业所得税法》的第88条释义明确表示：“企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半企业所得税。”这项税款落实以后，我国很多工厂负责人开始认真审视污水处理的成本效益，并在计算机软件和信息平台的云计算方式下，得出污水达标处理的成本小于所得税款额，于是在生产过程中，严把污染关。有的企业在此制度下，制订废弃物重复利用的发展方式，提升企业的经济效益。例如，某造纸企业在这项优惠制度实施之前，对废弃的造纸废水采取直接排放至地下水道的工作，给当地带来不少的污水问题。但此项税收制度完善以后，工厂的有关负责人员开始思考废水的减排问题，于是技术人员将废水收集，重新筛选出可利用的纸浆，提升造纸的效用。此外，剩余的废水在经沉淀反应后，成为可灌溉的水源，提升水资源的利用率[3]。

2.2 加大非常规水资源开发利用力度

加大非常规水资源开发利用力度的方法有三种：第一，借助新媒体向人民群众宣传我国水资源的现状和保护水源的重要性，并介绍非常规水资源的主要构成，即污水、废水、雨水等水资源。在改善这类水质的前提下合理利用水资源，能缓解水源紧缺的程度。第二，加大政策保证和技术投入，此项技术当前正处于试点建设与完善的阶段，常见的方式是屋顶绿化、回用水收集后喷洒路面、海水淡化技术等，能降低淡水资源的消耗量。