病死动物无害化处理信息化管理

王香菊

（山东省泰安市岱岳区房村镇兽医站，泰安 201027）

0 引言

病死动物无害化处理信息化管理是加速畜牧养殖产业健康发展、确保病死动物不上市销售、严格无害化处理的必然选择，更是加速畜牧养殖产业向现代化方向发展的重要举措[1]。在病死动物无害化处理中，积极应用信息化管理技术能实现精准病死动物无害化处理。病死动物从申报、现场认定以及审核补贴等环节，全部纳入信息化管理系统中，减少了报表打印传递过程，简化了处理手续，操作更容易。

1 无害化处理信息化管理系统开发

1.1 开发方法技术要求

本次研究的病死猪无害化处理系统主要采用BS结构开发，开发环境基于SqlServer 2005数据库、微软Visual Studio 2008、AJAX技术、Silvrelight技术、Css+Div控制技术、PS设计[2]。整个系统采用可视化操作平台和多种应用相互兼容，能实现二次开发，整个结构体系体现了模块化功能，容易推广应用，拓展性更强。

1.2 系统特点

首先，远程监控。在该系统中，具有远程移动办公模式，用户可以根据自己的需求，进行远程实时监控，从而及时发现养殖场和屠宰场的病死动物，不用采取措施进行处理，提高了工作效率，节省了大量人本投入，实现各个领域的协同工作；其次，整合性能。该系统中的数据库具有很强的兼容性，利用该系统的数据库，能实现和其他关系数据库有效联系，实现无缝对接，从而能帮助更多的部门开展病死动物无害化处理信息化管理。同时在该系统中，还能利用文字、图像、视频、音频等多种方式，进行系统内外部人员的沟通联系；再次，提供了良好的数据接口和数据表结构清单，能实现对数据的二次开发利用。该功能主要针对农业各个垂直管理部门，如动物检疫、防疫、卫生监督、兽药监管系统；最后，数据库的安全性和交互性。

2 系统操作运行

2.1 用户权限配置

操作者在利用该系统进行信息化监督管理中，系统会自动识别使用者的权限、工作职能，并将用户进行等级划分。如乡镇地区的兽医人员不能使用县级卫生监督部门工作人员的相关权限，乡镇兽医站主要负责将病死动物无害化处理的相关基础信息录入系统，县级动物卫生监督部门，可以结合乡镇兽医站录入的内容，进行现场病死动物无害化处理认定。用户等级越高，获得的权限也就越高。

2.2 工作流程

第一，构建辖区范围内生猪养殖基础信息数据库。该项数据库建立主要基于省级动物防疫和动物产品质量安全监管平台开展。乡镇畜牧兽医站主要负责将辖区范围内养殖户名称、养殖种类、养殖规模、通讯方式、所在地址等基础信息录入到数据库系统中。授权的规模化养殖场可以直接登录该系统，将养殖场的实际情况实时录入到数据库中。其他中小规模的养殖场的各种动物补栏情况，主要由村级防疫协检员和乡镇畜牧兽医站的相关录入人员。数据信息录入后，乡镇地区的兽医站按照相关规定，向养殖户发放免疫耳标，并将耳标悬挂情况、动物免疫情况一起录入数据库中，实现每头猪都有唯一的耳标，编码唯一，构建完善的生猪信息化养殖档案；第二，病死动物申报。辖区范围内的养殖场出现病死猪后，应该在规定的时间内，将养殖场的发病情况和病死情况及时上报给乡镇畜牧兽医站、乡镇畜牧站，兽医站在规定时间内将养殖场的发病情况、病死猪病死情况信息录入数据库中，并及时将相关信息交由上级动物卫生监督所。获得授权的规模化养殖场可以直接登录系统向上级动卫生监督所上报病死猪情况；第三，病死猪认定处理。卫生监督所和乡镇派出所应该密切关注平台病死动物的信息更新情况，家乡的病死动物无害化处理信息打印出来后，及时到达养殖场，进行现场认定。认定内容主要涉及养殖场的养殖现状，调阅电子档案记录，核实病死猪年日龄、耳标等信息，病死猪确认后，保存照片资料，并监督养殖场进行严格的无害化处理；第四，建立档案，审核上报。现场确定后，相应的监督人员应该连同信息操作人员登录到无害化处理管理平台，录入病死猪无害化处理的相关信息，同时记录好病死猪无害化处理表格，并进行档案封存。县级的动物卫生监督所，应该每月定期对系统中并死猪上报信息数据进行整理，并将整理好的数据信息及时上报给县级畜牧兽医部门，经主管部门审核后，备案保存。同时将相关信息每月上报给市级畜牧兽医局和财政局，划拨专项资金用于补助无害化处理病死猪的养殖户；第五，补贴认证资金拨付。市级动物卫生监督部门发现数据造假、数据不严格、数据不符合实际情况的应该进行实际调查，并将最终的复查结果上报市级畜牧兽医局，经过确认，无误后连同市财政局将报表上报市级农业部门和财政部门。市级财政部门结合报表、病死猪处理数量、资金补助标准，按照规定的程序，将补助资金发放给县级财政局，县级财政局应该将补助资金及时发放给养殖场，确保资金专项使用。核发相应的补助资金，并及时公布，接受社会大众监督。同时财政部门还应该详细记录资金补助情况，以备检查使用。

3 应用效果

截止到2017年底，有超过100户的规模化养殖场，50多个乡镇兽医站，4个县市区动物卫生监督所得到授权开展病死猪网上申报认定，有超过2万头以上的病死猪，实现了网上申报认定，并严格落实了无害化处理措施，进行了有效补助，取得了初步成效。首先，病死动物无害化处理信息化管理，极大提高了工作效率。通常常规病死猪补贴工作流程复杂，涉及到多个部门，而地区规模化养殖数量较少，仍然以散养居多，养殖分散，多集中在偏远地区，受理申办、现场勘查、纸质文书报送需要投入大量的时间和人力。通过应用信息化管理系统之后，实现了网上申报、网上汇总、网上统计、网上审批，相应的文书传递更加快速，节省了大量时间和成本；其次，规范了无害化处理流程。通过构建统一化的平台，将各工作部门有效纳入其中，对整个工作流程进行了规范。档案材料整理更加科学，管理流程前后衔接，严格落实过程监督，最大限度的降低了人为因素，对病死猪无害化处理和财政补贴的影响；最后，提升了信息化水平。病死猪无害化处理信息化管理系统建立后，有效推动了整个畜牧兽医系统的信息化进程[3]。

4 结束语

为有效推动病死动物无害化处理信息化管理工作的开展，在今后信息化建设中需要做好以下2方面工作：第一，重视对基础数据基础系统的完善。要确保整个信息化管理平台高效运转，离不开强大基础数据的支撑。目前在广大基层地区规模化养殖场认定、补栏、生猪标识分配、发放、实施环节还没有完全做到位，存在多种遗漏。生猪养殖档案、疫病免疫档案、防疫档案填写不规范。在信息化管理系统中还经常出现生猪养殖场的信息、存栏信息和实际情况不相符的现象。对于有资格自主填写相关信息的规模化养殖场，还存在信息报送不及时，更新不彻底的问题。需要在今后工作中进一步解决；第二，切实做好培训教育工作。本次制定的病死动物无害化处理信息化管理系统，总体设计功能齐全，具有可视化操作功能，操作简便。但基层地区的信息化人员在操作中，仍然存在操作不熟练的现象，因此，需要及时更新基层信息化操作人员的专业素质，强化信息技术，尤其是计算机操作技术专业教育，做到全面熟悉网络办公。