政府工程建设项目管理的关键问题研究

李志成

（广西贺州市富川瑶族自治县莲山镇国土规建环保安监所 广西富川 542709）

政府工程建设项目具有投资规模较大，建设时间较长等特征，专业性内容较多，且风险系数较高，对整体的政府工程建设项目管理工作带来了诸多要求。政府工程建设项目管理期间，需要在明确相关影响因素的基础上，针对建设项目的要求实施针对性管理，进而切实发挥项目管理的作用。但是纵观当前政府工程建设项目管理的实际情况，却多存在着管理制度不够全面，建设管理较为混乱等问题，影响着政府工程建设项目管理的整体效果。文章将结合政府工程建设项目管理的实际情况进行分析，希望能够对相关研究活动带来一定借鉴价值。

1 政府工程建设项目管理的关键问题分析

纵观当前政府工程建设项目管理的实际情况，其问题突出表现在工程项目管理模式混乱，项目管理制度不够健全等方面。

1.1 工程项目管理模式混乱

当前政府工程建设项目管理期间，多存在着工程项目模式比较混乱的问题，代建单位在实际的建设过程中会受到各类外在阻力因素的影响[1]。比如代建单位的实际职责不够清晰，代建方委托权是政府还是企业法人不够清晰等等。

在上述问题的影响下，实际的政府工程建设项目管理模式呈现出混乱的状态，主体单位难以参与到管理活动中，无法真正发挥政府工程建设项目管理的作用。

1.2 项目管理制度不够健全

政府工程建设项目管理的过程中，多存在着管理经验比较匮乏、管理方式比较单一的问题，相关的管理制度比较匮乏，会直接影响政府工程建设项目管理的整体效果[2]。相较于西方国家，我国政府工程建设项目管理工作尚处于持续探索的与发展的阶段中，多在国内一些大中型城市中应用，覆盖面积相对不足，相关的配套制度与管理方式尚不够完善。

政府工程建设项目的周期时间较长，建设规模较大，需要基于工程建设项目的特征与现状进行针对性管理，将科学的项目管理理念融入到政府工程建设管理的各个环节当中。但是在工作经验匮乏，项目管理目标不够明确等问题影响下，则会直接影响政府工程建设项目的施工内容、施工的进度，也会影响到项目建设的整体质量。

2 政府工程建设项目管理的改善对策分析

政府工程建设项目管理期间，可以通过注重前期调查工作，明确参与各方职责；强化合同管理流程，健全项目管理制度及动态管控工程项目，发挥信息辅助价值等方式，改善政府工程建设项目管理中现存的问题。

2.1 注重前期调查工作，明确参与各方职责

政府工程建设项目管理期间，需要加强前期调查工作，保证各项决策的科学性与合理性。项目可行性研究的重点，即为投资预算与经济学分析[3]。在政府工程建设项目前期控制期间，需要采用科学的评估方式，结合具体的数据内容进行综合分析，明确投资与建设的价值，为工程建设活动的深入开展奠定良好基础。

政府工程建设项目管理的过程中，需要坚持优化设计的意识。设计单位需要到施工建设的现场，对工程现场实施深入调查。全面收集数据、积累数据，且将各类可能会出现的情况考虑其中，根据政府工程建设的要求实施项目的优化设计，保证各项设计工作的可行性与设计的价值，降低政府工程建设项目后期方案改动发生率。

政府工程项目建设期间，可以融入限额设计的理念。限额设计为项目投资控制中关键性阶段，能够对投资金额进行限制，保证设计的质量与管理的整体效果，降低施工建设期间不良问题发生率，使各项施工建设与管理的整体质量能够提升。在多方材料对比、性能分析的基础上，实施结构模式、工艺外貌的优化设计，融入更多时代性元素，坚持科学设计的原则。

政府工程建设过程中需要融入项目问责制度，加强配合管理。基于政府工程建设的需求、管理的内容等进行综合分析，使每一位工程建设人员、管理人员均能够明确自身的职责。在政府工程建设项目管理期间融入项目法人责任制度，定期对工程建设的情况进行检查，如果出现各类不良问题或者检测不合格，则需要及时追究相关人员的责任。建设项目需要提升监督、审查、施工及验收管理的重视程度。在融入项目法人责任制度的基础上，建立问责制度，更好的控制和管理项目投资工作。

2.2 强化合同管理流程，健全项目管理制度

政府工程建设项目管理期间，需要在全面调查了解工程建设客观规律、工程建设场地条件的基础上，结合具体的工程建设经验进行分析，明确相关法律规定、政策制度等，严格控制各项建设与管理流程，遵照工程建设的流程展开工作，保证政府工程建设项目的质量，满足各项工程建设标准。

政府工程建设项目管理需要强化合同管理的流程，规范招投标市场，降低各类违规操作问题发生率。政府工程建设期间可以建立合同备案制度、审查制度等等，如果在工程项目建设期间出现任何问题，则需要按照合同中内容、规定等进行调整。结合具体的情况，可以在协商的情况下适当对工程建设项目的内容进行调整、补充等等。

政府工程项目建设中，需要保持与时俱进的思想理念。根据建设的需求与市场发展环境，进一步修订、完善招标文件的编制、资格审查标准等等，构建科学化、标准化的招投标管理模式，使各项政府工程建设项目招投标管理活动均能够有序性、公平性开展，优化选择工程建设的单位。针对于违规操作的情况，暗箱操作的情况等，则需要加大惩处力度。在适当融入激励制度、奖惩制度等方式下，使每一个部门与工作人员均能够保持积极的工作态度，健全和完善领导干部责任追究机制，及时、严格的处理各类不良问题，使工作人员能够各司其职，也能够强化各个部门管理人员的监督与管理重视程度。

2.3 动态管控工程项目，发挥信息辅助价值

政府工程建设项目管理期间，需要加强标准化工程造价管理，保证计价的规范性。比如可以按照《建设工程工程量清单计价规范）等相关内容，以全面推行工程量清单计价为契机，推进工程造价管理机制的改革，使政府工程建设项目管理工作更加全面、有序。标准化的计价管理模式下，能够以法律的形式约束人们的行为，提升监督与管理的力度，保证政府工程建设项目管理的整体效果，确保工程建设的质量。各级建设主管部门需要明确自身的职责，且认识到日常监督与检查的必要性。

在此基础上，还可以将现代信息技术融入其中。标准化建设期间可以充分利用信息技术平台，使信息的传输更加快速，实现资源的优化利用。标准化工程造价管理期间，可以借助信息技术实施信息的发布，信息的收集以及信息的反馈等等，构建统一性、全面性的工程造价信息网络系统，实现全领域的信息资源共享，实现标准化的工程造价动态管理。

3 结束语

建设与完善政府项目管理制度，提升政府工程建设项目管理的重视程度，对现代社会的发展能够产生重要影响。政府工程建设项目管理期间，可以通过注重前期调查工作，明确参与各方职责；强化合同管理流程，健全项目管理制度及动态管控工程项目，发挥信息辅助价值等方式，降低政府工程建设项目管理期间不良问题发生率，保证各项建设与投资活动的规范性，更好的为人民服务，发挥政府工程项目建设的作用，促进社会经济的发展。