城市规划实施中存在的问题及对策

张绣礼

（介休市规划测量队 山西介休 032000）

1 城市规划实施中存在问题

1.1 对城市规划管理重视不够，宏观掌控城市规划能力不足

①城乡规划委员会履职不到位，不能够有效地发挥知道城市建设职责。城市规划工作中缺乏相应的政策，对于选址以及工程规划等方面主要是通过政府行政例会来替代规划委员会履行审议决策职能，从而使得整体的决策科学性不太强。②对于各类规划衔接出现问题，内容存在问题。其主要是体现在各个部门行业规划标准问题，内容出现交叉和重叠的现象，在规划过程中不能做好协调控制，规划工作复杂。当地政府在进行规划的过程中，例如企业出现问题，不能够实现一个区一个规划。③城市规划修编时间非常长，从而使得城市建设出现很多不足。在进行规划的过程中，没有很好地进行规划修编，容易出现很多问题，也就是常说的先建设，后规划。

1.2 规划监察执法不严，违法建设行为屡禁不止

其主要是体现在以罚代管，没有很好的控制。对于擅自加建以及扩建的违法行为，虽然给了处罚，但是还是不能够采取改正措施进行控制，从而使得违法行为没有得到改正，再通过罚款后，也给予了验收合格证。二临时建设审批管理方面存在问题。对于一些临时的建筑相关审批手续比较简单，并且甚至建材永久建筑，在到期需要将其进行拆除。

1.3 城市规划执行不严，项目建设实施不规范

突破城市总体规划建设园区，在园区内进行招商引资方面存在的不足，地方政府为了能够获得更大的经济效益，促进其经济发展，会盲目地进行园区的扩大建设，从而使得人体的招商引资项目效率不高，使得土地闲置浪费，还有一些招商项目没有办理相应的审批就开始建设。二突破了城市规划中，一些强制性内容违法建设，没有对其中一些重要的基础设施和文化古迹进行保护。三没有通过规划审批，违反了相应的内容。一些项目为了能够早日进行施工，没有办理相应的审批工作就开始建设，埋下了很大的质量和安全隐患。

2 解决城市规划实施中存在问题对策及建议

2.1 健全规划决策机制，加快推进城市建设“多规合一”

在实际工作开展中需要城市规划委员会扩大范围，多引进专业人员参与到决策规划中，从而能够有效的解决其中存在的决策随意以及规划管理部门过于自由以及权限方面的问题，从而能够更好的确保整个工作开展的开展。同时还需要重点加强“多规合一”工作的推动开展，不断的引进先进方法，学习相关成熟经验方法，合理的进行城市空间布局优化，合理的进行资源配置，从而能够更好的进行城乡统筹，合理的进行资源利用，更好的促进生态环境建设发展。

2.2 强化规划执行监督，统筹优化执法力量

不断加强规划执行监督非常重要，因此在实际工作中需要由地方人大成立规划监督委员会进行整个过程的监督，同时不断加强审计部门和监督，从而达到双重的效果，更好的提高决策质量。整个过程还需要建立健全相关社区的相关管理机制，通过基层综合服务平台进行管理监督，采取网络方法进行，从而优化其中的不足。不断加强城市执法进行统筹管理，并且统一进行管理，同时采取有效的方式进行巡查，不断加强项目的管理，如果发现有违规的情况必须要严格进行处理，根据相关法律进行控制，提高整体的成本，从而达到执行控制目的。

2.3 加强理论实践研究，增强决策管理水平

不断加强人员的培训非常重要，因此在工作开展在需要重点加强控制。一方面需要采取多种形式进行开展，主要是短期培训以及专题交流等，从而能够确保整个过程的规划工作的有效开展，提高整体城市规划意识，保障整体规划水平。另外，还需要重点加强从业人员的继续教育，完善相关管理机制，从业人员需要不断提升自我，从而能够提高整个团队的素质。不经如此，还需要完善相关监督考核制度，定期进行考核通报，将其作为后期领导干部的考核参考。

2.4 加强全面引导

就目前的情况来看，很多城市都认识到规划建设的重要性，同时也将其列入到城市建设中，不断加强了这方面的投入，也取得了很好的效果。如今，在城市规划中进行全面引导非常关键，首先在进行城市规划的时候，需要结合固有的优势来发挥，不能局限于单一的方法，从而带动其他行业的发展，同时健全相关体系，从而能够确保整体工作的有效开展。例如，在山西省在城市发展过程中具开始借助自身的特色进行新产业项目的开发，从而进一步带动了第一、第二以及第三产业的发展，同时也取得了很好的效果。其次，在整个过程开展中需要有效的落实全面引导手段，同时重点关注国家的相关规定，从而能够更好的应用城市规划建设中。我国正在发展过程中，因此在很大方面都需要重点进行研究和控制，主要是人口压力以及社会物质等方面。在这种情形下，进行城市规划的时候需要全过程有效落实，特别是出现一系列大型事件后，才能够更好的进行应对。特别是发生重大事故，需要组织的进行救援，同时开展后期的规划，从而更好的确保城市建设发展。

总之，为了更好的促进城市建设发展，进一步加强城市规划非常重要。采用过去的粗放式管理方法已经不能符合市场发展需求，因此在实际应用中需要采取有效的措施进行管理，从多个方面进行，从而提高整体建设水平，促进城市的建设发展。