财政制度助力文化自信的提升

黄发燕

（重庆工商大学，重庆400000）

1 财政制度提升文化自信的路径

文化自信是对自己认同的文化能够在继承传扬的基础上不断创新以满足社会发展需求，能够在与其他文化切磋交流中始终在综合国力竞争越来越激烈的背景下，提升文化自信的一个重要方式就是促进文化产业的发展，因为文化自信不是一个抽象的口号，它需要强有力的现实支撑，文化产业已经是全球战略格局重组的一条重要中轴线。因此，文化产业是增强文化自信的现实保障和支撑。通过文化产业在国外的发展向世界范围内传播中国文化，向世界人民表达中国对自己本民族文化的认可和自信，文化产业发展的越好，人民才会对自己的文化越来越自信，才能在与多种文化交流中保持对本民族文化充分认可并且充分发扬和传播自己的文化。在新的社会需求下，文化产业的发展离不开财政制度的支持，通过设立专项财政资金用于帮扶文化产业的创新与发展或者采用一系列财政税收优惠政策用以减免发展文化产业的企业的经营成本以此来间接地支持文化企业的快速发展。因此，本文主要是通过文化产业来探讨财政制度如何助力文化自信的提升。

2 财政制度提升文化自信的必要性

2.1 文化自信是实现民族复兴的要求，已上升到国家战略层面

习近平总书记在党的十九大报告中已经明确指出文化自信是一个国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。文化自信是中国为实现中华民族复兴最基本的要求，加快建设文化强国，提升我国文化软实力是国家战略部署的重要内容之一，文化自信已经不仅仅是民众对自我素质的要求，更是国家谋求发展的硬性要求，是上升到国家层面的要求。这必然需要政府从国家全局出发来制定一系列的宏微观财政政策来调节和管控。

2.2 促进文化产业，市场失灵的部分需要相应的财政制度来弥补

文化产业发展离不开财政政策，财政机制运行覆盖全社会各产业发展，具有指导和约束作用。在正常情况下市场都是逐利性的，当文化企业因为信息不对称、外部效应等一系列其他的原因出现经营困难或者难以持续盈利的情况时，大部分会采取退出市场的应对措施，市场出现失灵现象。市场这只“看不见的手”已经不能维持市场的稳定运行，文化产业市场出现供需不均衡的的状况势必会阻碍文化产业的发展。此时就必须要政府这只“看的见的手”联合市场采用相应的经济手段和政治手段来调节市场，充分发挥政府导向作用，引导文化产业的进行合理的发展。

3 财政制度提升文化自信的现状

文化产业财税政策缺乏时效系统性。随着文化产业不断地被重视，促使了各地政府采取了包括财税政策在内的多项政策措施来发展文化产业，但各地政府大多是为了追求短期经济利益而仅仅根据当前的本地情况制定相关财税政策，对文化产业没有一个统一的规划，相关的财税政策缺乏时效性和系统性，使得实施效果不理想；文化企业税负较重。由于文化产业链较长，势必会出现很多重复征税，这无疑会加大企业的税负。

4 财政制度提升文化自信的建议

4.1 加快构建合理的税收政策体系

现行的有关文化产业的税收政策缺乏时效系统性，导致在征税过程中出现了许多的不公平合理的现象，抑制了文化产业的发展。在新一轮税制改革的背景下，应该根据文化产业发展现状的特点，考虑当前情况的同时也要展望未来，构建具有时效性同时又适合我国国情的促进文化产业发展的税收政策体系。另外，文化产业的行业差异性较大，实施统一的税率肯定会引发很多不公平现象。如果依据文化行业的不同特征，分类制定相应的差别税收优惠政策，例如以政府的文化导向为依据，对政府提倡和鼓励的高雅文化实施低税率，对低俗文化实施高税率，这样不仅能优化文化产业结构，促进文化产业合理快速发展。

4.2 制定税收优惠政策，促进文化产业发展

促进文化产业发展首先应当考虑的是对文化创作的保护，对一些原创作品不仅要保护它的知识产权更要在税收上给予全部的免税优惠，以此来激励更多的人投入到文化创作中，让原创得到充分的尊重和保护。在文化产品生产过程中，对相关的企业应该给予最优惠的税收照顾，减轻企业的税收负担才能让企业有更多的动力和经费来丰富文化的表现力和提高文化的感染力。消费者在消费文化产品的同时也是文化传播的过程，为了加快文化产业的发展，政府可以制定适当优惠的税收政策来适当合理的引导人们对文化产品的消费，从而增加文化消费总量和提高文化消费水平，促进文化产业发展，提升文化自信。

4.3 激励文化产业人才培养

文化产业的核心是文化创意，缺乏创造性思维的劳动者和文化企业很难在文化产业领域有持续的发展，因此促进文化产业发展首当其冲要培养创造性人才。因此，应该借鉴其他国家的经验，制定和完善相关的税收政策，激励对文化产业人才的培育和开发，对相关投资于人才培养的项目实施税收支持，同时通过财政资金支持来鼓励文化企业为创造性人才提供优越的创造条件如设立专门的文化研究机构，以此吸引更多的文化产业人才，使其成为文化产业人才的聚集地与培育地，切实增强文化企业人才培养能力。