云南省昌宁县畜牧业生产现状及发展措施

2018-02-16杜梅

畜牧兽医科学 2018年18期

关键词：昌宁县畜产品畜牧业

杜梅

（云南省昌宁县动物疫病预防控制中心，保山 678100）

0 引言

昌宁县县域经济支撑主要依靠农业，农业生产总值占GDP的50%以上，畜牧作为农业的重要板块，对推进供给侧结构性改革，加快畜牧产业转型升级，建设现代化畜牧经济体系具有重要的战略意义。

1 畜牧业现状

（1）畜禽存出栏数量、畜牧业产量产值稳步增长。据调查，2017年末，昌宁县大牲畜存栏20.6万头，出栏8.2万头；生猪存栏88.6万头，出栏121.2万头；羊存栏21.2万只，出栏7.8万只；禽存栏156.5万羽，出栏291.8万只。完成肉类总产11.13万t，禽蛋产量2 787 t，实现产值20.7亿元，占农业总产值比重的37.65%。

（2）重大动物疫病防控工作成效显著。2017年我县继续推行“整村推进、集中免疫”的免疫模式，累计强制免疫注射猪、牛、羊、禽277.46万（头、只、羽），常规免疫注射猪、牛、羊、禽103.22万（头、只、羽），高致病性猪蓝耳病、猪牛羊口蹄疫、小反刍兽疫等国家强制免疫病种，群体免疫密度达90%以上，应免密度达100%，抗体检测合格率达70%以上，猪、牛、羊、禽疫病死亡率分别控制在3%、1.5%、2%和6%以内。基础免疫工作扎实，全年无区域性重大动物疫病发生。

（3）畜产品安全监管措施到位。2017年以加强养殖投入品监管、严格检疫、规范行政许可审批、严明动物卫生监督执法为工作重点，全县累计开展生猪宰前宰后检疫8.87万头，检出病害猪137头，全部进行无害化处理，受理产地检疫15.87万（头、只、羽），检出不合格畜禽50（头、只、羽），定点屠宰率和屠宰检疫率达100%；办理动物卫生监督案件13件，收缴涉案资金1.8万元，全年无较大畜产品安全事故发生。

（4）高新技术推广力度加大，良种畜禽覆盖率不断提高。据统计，2017年共完成肉牛冻精改良1.21万头，生猪改良12.12万窝，山羊改良1.80万只；农田种草3.05万亩，推广青贮氨化饲料18.2万t，开展科技培训70期4 410人次。

（5）产业发展扶持项目建设顺利推进。通过实施产业发展扶持项目，建成标准化养殖场（户）14个，养殖示范村5个，养殖小区1个，山地鸡生态养殖示范基地（合作社）2个；努力促成了嘉礼20万t饲料加工项目和煜翔万头种猪扩繁场建设项目2个招商项目的建成投产；完成新增犊牛补贴403.88万元，完成5.67万头能繁母猪投保；完成176.1万亩草原生态保护奖励资金554.37万元的直补工作；通过规模化、标准化建设，2017年底，昌宁县生猪、肉牛、肉羊、家禽规模率分别达47.2%、19.5%、35.7%、37.3%。

2 畜牧业发展面临的问题

（1）乡镇级兽医人员无兽医卫生津贴。根据《人力资源社会保障部财政部关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（人发〔2015〕99号）精神，按照工作职责，乡镇兽医站工作人员应享受畜牧兽医卫生津贴260元/（月·人），而目前全县乡镇级兽医人员均未享受畜牧兽医卫生津贴。

（2）乡镇畜牧兽医工作人员的专业性不强。2008年兽医体制改革后，乡镇级兽医站实现人、财、物三权规乡镇。乡镇级兽医站工作人员承担了过多的业务工作以外的工作。另外，乡镇兽医站经费短缺。

（3）龙头企业少、小、弱，带动作用不明显。龙头企业决定畜牧业产业化经营的水平和层次，昌宁县目前的龙头企业，均以养殖基地建设为主，缺乏畜产品精深加工，畜产品多以活畜的形式销售，产业链短，县域市场对外依附性强，农户的养殖利益难以得到保障。

（4）规模化发展用地难仍然存在。土地作为一种资源，越来越紧缺，由于耕地保护政策和禁养区限养区划定，使养殖用地进一步的缩减，未来不仅面临养殖人员的问题，更要解决养殖场地的问题。

（5）动物疫病防控和畜产品质量安全形势严峻。由于各地畜禽调运频繁，加大了输入性疫情风险，养殖场（户）投入不足，只重视重大动物疫病的防控，忽视了普通病的防控，在一定程度上造成动物疫病的传播风险。

3 发展建议及对策

坚持“保供给、保安全、保生态”的总要求，以规模化、标准化养殖为畜牧业发展方向，以提升畜牧业综合生产能力为目标，以促进农民持续增收为核心，强化良种推广、饲料保障、疫病防控、科技支撑、质量安全体系建设，努力构建现代畜牧业产业体系，推动昌宁县由畜牧大县向畜牧强县跨越[1]。

3.1 切实加强组织领导

各级畜牧兽医主管部门要切实做好现代畜牧业的发展规划、指导、管理和服务工作；各级发改、财政、国土资源、环保、税务等相关部门认真履行职责，出台具体有效的政策措施，共同促进畜牧业健康持续发展，确保目标顺利实现。

3.2 加强疫病防控与质量安全，实现两个“确保”

3.2.1 强化防疫，着力化解疫情风险

采取综合防控措施，减少动物疫病的发生。坚持“预防为主、治疗为辅”的方针，散养户采取“集中免疫与适时补针”相结合，规模养殖场按程序进行免疫注射。在抓好春秋两季强制免疫工作的同时，要严格落实防疫工作责任制，切实落实免疫、监测、检疫和应急管理等各项防控措施。另外，要抓好布病、结核病、狂犬病等人畜共患病的防控和小反刍兽等外来动物疫病的防控。要引导养殖场逐步做好动物疫病的净化工作，如牛羊布病、结核病、猪伪狂犬病的净化工作。发现动物疫情严格按“早、快、严、小”的要求处理，努力确保不发生区域性重大动物疫情[2]。

3.2.2 严格监管，促进畜产品生产安全

健全畜产品安全生产监管体系，对畜产品生产实施全程监控。从源头上抓实养殖业投入品监管。重点查处违法违规生产、经营、使用兽药、饲料及“瘦肉精”等添加剂的行为，有序推进药物饲料添加剂的退出，严格处方药物监管，逐步规范规模养殖场用药休药期制度的执行，保证养殖源头安全。做到不加工、不食用、不销售、不转运、不丢弃，对病死畜禽尸体严格按照程序进行无害化处理，严禁病死畜禽及病害猪流入市场。

3.3 落实好强农惠农政策

养殖资金问题已成为畜牧业发展的制约因素，要落实好国家草原生态保护奖补政策和能繁母猪保险政策。按计划实施贫困村养殖示范场、养殖示范村、养殖合作社、异地扶贫搬迁点养殖集中点的畜牧产业扶贫项目建设，全力推动产业扶贫项目顺利建成投产，并发挥最大经济效益。

3.4 依托养殖龙头大力推进地方特色品牌创建

龙头企业建设是生产宏观调控的重点，是推进产业化经营的核心。第一，要继续加大招商引资工作力度，努力培植一批规模大、起点高、带动强、有影响、有竞争力的畜产品生产、加工、销售、流通，饲料加工和有机肥制作龙头企业。第二，立足昌宁种质资源，如更戛高峰黄牛、昌宁黑山羊等，积极抓好地方特色品牌创建工作，努力打造具有自主知识产权的商标品牌[3]。