PPP项目工程造价管理存在的问题及应对

当前大型工程建设项目越发增多，以前资金运作形式已经很难确保各项工程建设资金需求，在这样的情况下，PPP项目资金运作方式应运而生，这一新型的资金运作方式妥善解决了建设大型工程项目中资金问题，在实际工程建造中要高度注重造价管理，确保工程项目的经济性与可靠性。

1 概述PPP模式

PPP是一种新型合作模式，也就是“政府与社会资本”之间的合作模式，也可以说是在建设城市某些大型工程项目中，政府与社会资本之间的合作，这种合作是一种综合性关系，在工程项目建设的各个时期中，政府与社会资本共同参与，确保整个工程项目建设更为透明化、公开化，并能够利用民间社会资本的资本用于建设大型工程中，PPP模式里政府与社会资本可以实现共赢。

2 PPP项目建造过程中造价管理的现状

全过程造价管理，在建造中，PPP项目包括很多个环节。如：勘测项目、设计施工图、初步设计等。通过总体控制每个阶段施工造价，在实际过程中需要完成很多施工项目内容，相对比而言，施工管理难度较低。

2.1 勘测阶段与设计阶段存在的不足

在勘测时期中，造价控制会受到很多因素的影响，如：设计人员的设计水平、有关设备的影响等等，很多工程项目并未认真分析以及编制可行性研究报告，导致在设计时期中有很大不科学性，很多工程项目甚至存在着一边施工、一边设计的状况，而这一现状会造成在施工过程中频繁出现问题。如：有关项目间配合地较低、地面沉降过大等等。频繁增加设计变更不断提高了建筑造价，从而也增加了PPP项目还款压力。

2.2 施工中造价管理存在的问题

施工阶段作为控制和管理造价中尤为重要的环节，施工过程中需要很多资源，很多造价都在施工阶段大大消耗，租赁设备费用、人力成本费用等等都属于造价控制关键的一方面，施工过程中会由于地方政府调整政策、调节市场经济等，导致增加了很多材料费用，从而提高了工程造价成本，施工过程中的造价管理应注重工程建筑材料管理、人力资源管理等等方面。

2.3 招投标时期的工程造价控制管理中的问题

在招标投标时期中的造价控制也是整个工程建造时期中需要尤为注重的控制过程，在招投标中，如果是运用高价承包形式，便会影响着整个工程建设投资效益。反过来而言，若是运用低价承包形式，却很难确保工程建设质量。

3 在控制与管理工程造价中PPP模式有效应用的对策

3.1 转变建设思路，政府充分发挥作用

参建项目的各方应转变思想，构建新时代的建设模式，如：在PPP新的运行模式中，政府应该放低身态，积极参与到项目建设中，与投资者共同承担建设中的风险。政府结合PPP项目合同形成与项目企业之间平等的、互助的民事主体关系，遵循PPP项目合同约定来开展各项工作。政府不但要确保社会公众的合法利益，而且还要确保经营者可以获取相应利润。想要做到这些，就需要政府积极转变自身职能，主动的、积极的进行审核控制，并需要政府严格履行自身承诺，严格遵循市场发展规律办事，对市场管理工作更好的规划和调整，并充分运用各项新型技术来完善造价信息系统，确保系统的统一性与规范性。在PPP模式中，咨询企业不但要转变传统工作模式，不能只是一味的进行工程造价咨询工作，而应该牵涉更多学科范围，有着更高一层的要求。施工企业不能将造价管理工作的核心放在投标报价中，而需要高度重视管理施工组织以及人员，严格遵循施工具体要求来施工。在此基础上，还需要对施工进程、施工造价之间的关系有效处理，切实管理好施工企业的成本，以满足新时代施工建设的基本要求。

3.2 实施项目中需要明确的事项

对于很多项目而言，若是立项了项目，前期的工程设计阶段显得尤为关键，在实际工作中，必须要对工程施工技术与经济成本二者的关系处理好。建议推行PPP模式项目，要求更为细致和准确，最好可以在施工前期做好施工图设计工作。在工程进行施工的前期，工程的项目设计工作人员应衔接好工程项目各大环节，全面了解项目的设计任务以及可行性，在实地考察中，从各方面上掌握好建造工程的具体环境，确保施工流程设计图的合理性与完善性，同时还需要考虑好临时出现的问题，应及时解决好这些问题，切实确保工程建筑顺利进行。

3.3 施工过程中的造价管理

在工程施工过程中，结合施工方案来针对性施工，对于工程建造中需要的施工材料应使用施工吊车以及运输材料车辆等合理布置。在施工中，所采用的施工方案应全面考虑是否可行，做好公路工程整体设计和控制。同时，有关市政部门以及建设部门也需要加大力度监督和管理施工，确保施工可以保质保量的完工。对于工程施工，不能在追求施工进度的同时，忽视了施工质量的监督，要确保能够在降低施工成本的基础上，还能够保证工程按期完工。

3.4 注重发挥资金的时间价值

对各种融资环境中的社会融资成本进行计算，真正层面上进行全过程动态管理，注重发挥资金的时间价值，切实降低工程成本费用。

4 结束语

从上面的分析中可见，随着我国各方面条件的不断发展与完善，基于PPP模式下的会计核算制度也得到了不断地完善与改进，已从先前的城市设施建设逐渐发展到小区域的基础设施建设。PPP项目模式的诞生，无疑是为建设大型项目提供了一种新型的资金运作方式，但同时也对整个工程建设过程中的造价控制管理有着更高的要求，在这一现实状况下，应加强工程造价管理，将造价控制管理贯穿于工程建设的施工，切实保证工程质量与效率，进而提高建筑企业的经济效益与社会效益。

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