“九招制胜”建设项目的工程变更与索赔

2018-02-16李鹏

建筑与装饰 2018年6期

李鹏

中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410004

前言

新时代背景下，城市规划的各类工程项目显著增多，由此，来自于工程市场的竞争趋势，也愈发呈现出白热化状态。曾几何时，低报价、高投入，已经成为建筑行业发展过程中的“潜规则”。尤其在工程竣工后造价要远高于预期增加值，由此，作为工程项目中的重要构成内容——工程变更与工程索赔，便成为现阶段企业实现经济效益最大化的“秘密武器”，这也使得工程变更索赔成为现阶段备受市场关注的焦点话题。文中对工程变更索赔的九种方法做出了分类阐述，希望对工程变更索赔起到帮助。

1 工程变更索赔的含义

工程变更索赔，是工程变更与工程索赔的统称，其为两个相对独立且又相互关联的概念。其中，工程变更即是对工程项目设计图纸中所涵盖的各类错项、漏项以及增减工程内容等进行的便于施工的设计优化。而工程索赔即是在合同实施阶段，出现由于对方失误而非自身原因导致的工程延期、费用增加等，并要求对方进行补偿的诉求。可以说，有工程变更可能会出现工程索赔，但出现的工程索赔，却未必是由工程变更所产生。

2 工程变更索赔的九种制胜方法

2.1 从标书风险中探求变更索赔的机会

工程项目的招投标阶段是变更索赔工作的起源，且在招投标阶段，人们对风险的认知或预估程度不足，由此导致许多针对风险的变更索赔机会无法把握，因此，在工程上场阶段，应依照标书等文件进行工程风险类别与风险等级的分析与识别，并由此制定出相应的解决措施进行风险的转化，这也是工程变更索赔起始时期的关键性内容。其中，对标书文件的风险分析，是通过技术方法对内容涵盖的自然、政治、经济以及其他社会风险等进行细致的甄选，随后，根据不同的风险形式，制定出具有针对性的应对措施，主要包含以下内容：

首先，风险清单与对策清单的罗列，在制定预防风险的目标后，通过各类手段将风险损失降到最低。与此同时，也可将风险与机遇进行相互的转化，并由此从风险中要效益。其次，优化分析变更设计的途径，利用优化与变更等方式，使风险得以消除，进而提升效益。再次，从施工方案中消除风险，既要做到成本的管控，又要完善施工方案，由此促进风险成本的降低。最后，以签订合同为依据，严抓施工索赔与保险理赔，从而促进合同中的额外支出费用，能够得到合理性的补偿。

2.2 环保中的变更依据探析

虽然现阶段绿色建筑及环保理念已经融入工程项目之中多年，但仍有部分建筑企业或施工单位，对于节能、环保等缺乏明确的重视，不仅未能在设计上考虑到工程项目或设施的节能性与环保性，且对于施工中产生的建筑垃圾，排放的废气、废水以及所选用环保材料不达标等情况都没有给予足够的重视，这都会导致设计与施工中问题频发，不仅投入成本显著提升，且后期的运行与维护也困难重重。因此，施工单位应依照规定进行设计图纸与施工图纸等的比对与审核，将存在于设计之中且缺乏严谨性的设计内容等，及时通报给设计人员及业主方，并同步进行优化设计或提出变更建议。考虑到设计的合理性和安全性，此种优化设计方案或变更索赔，通常会较易被受理。

2.3 利用现场调查找寻优化设计问题

在工程项目开展阶段，现场调查工作不仅是施工质量得以确保的基础数据保障，更是开展变更索赔的重要环节。开工前的现场调查工作可由几部分内容组成，如重点差异性的确定、水文地质的勘察、地下管线的地毯式排查等。在此过程中，还应进行资料的详细收集，将工程项目中的难点及疑点分析清楚。如有需要，还可对周边设施与建筑物的地下支护结构等进行更为深入的调查，做到对工程中的各类问题都心中有数。除此之外，应依照所调查与分析的数据结果、投标或施工设计图纸等进行细致的复核比对，由此找寻出存在于其中的问题，并进行施工中的优化和设计上的变更[1]。

2.4 合同中的变更索赔方向探寻

现阶段，工程合同的内容及模式是工程变更索赔的导向标，由此受到更多施工企业的关注及重视。在合同中寻求变更索赔方向，需要紧抓两点内容。其一，是对合同进行缜密的梳理，掌握其中所涉及的重点内容。在工程项目中所涵盖的施工合同文件众多，如通用的条款、专项专用的条款以及其他相关文件等。对此，在进行变更索赔前，便要做好合同内容的梳理工作，这其中也涉及多方面内容，如政府法规、行业条例、施工工艺与技术规范以及承包合同信息等。与此同时，还应对涵盖合同调价内容以及工程变更索赔条款内容等进行集中性的清单罗列，此种做法不仅会节省后续的工程变更索赔依据找寻时间，更会便于后续的查阅。其二，是对各项条款进行重新分析，以此找到变更索赔的方向。作为变更索赔最为主要的依据，合同条款能够有效维护承包人的合法权益。再将合同中的条款及内容等，与技术规范、计量规范以及计价规则等进行一一的比对，方可窥探出变更索赔的路径。再将相关内容与项目人员进行合同交底，从而加强项目人员对合同内容，尤其是风险的了解。

2.5 来自清单方面的变更索赔查找

作为发包方与承包方之间进行工程量计价的主要方式，工程量清单可作为工程款支付、合同价款调整以及竣工结算的关键性数据依据。工程量清单中价格的高低，直接关乎承包方的经济收益高低。因此，在工程项目上场阶段，便应对施工成本进行测算，再与工程量清单中的各项单价进行比对，进而总结出盈余项目与亏损项目。然后组织相关技术人员根据分析所得的线索，对其中的亏损项目进行优化或变更，并制定切实可行的工作计划，以达到创效的目的。在此过程中，应把握住三点内容。其一，是尽量减少或消除工程量清单中的亏损项目，或进行全新单价项目的填写。其二，强化盈余项目，以此增加经济收益。其三，加深沟通与交流，说服业主将需要优化的内容纳入到施工设计图纸之中，而对于无法优化的内容尽可能通过变更索赔方式予以解决。

2.6 地质中的设计缺陷及优化变更

很多情况下，由于技术应用的差异性或技术水平的不足，致使部分地质较为复杂的工程项目，在施工阶段无法确保项目数据的精确性，由此导致施工设计中难以对难度颇高的地质情况做到更为精确的设定与规划。因此，项目部在依照施工图纸进行作业前，便要进行施工设计的再次对照，将工程地质的实际情况细致的调查清晰，从而找寻出设计施工中存在的弊端与问题等。若仍存在已然无法解释清楚的地质情况，也应在施工设计阶段留出不同程度的余地。

2.7 安全方面的变更突破

施工质量与施工安全是工程项目中万年不变的根本原则，从工程项目的安全需要角度分析，并进行相应的设计优化与变更索赔，既能有效确保施工中的安全作业，又能促进工程项目的顺利开展与完善实施。因此，依照安全需要找寻变更项目，比较容易获取到业主的支持。尤其对存在于施工中的各类风险内容，若稍加不甚便会造成严重的人身及财产安全损失，这也使得以安全作为出发点，更占有优化与变更的说服优势。

2.8 合作共赢的变更途径

合作共赢是工程项目各方所共同关注的话题，也是进行变更索赔工作的基础。与招投标活动相似，变更索赔也归属于营销范畴，故合作共赢也属于各方的终极追求目标。其中，工程变更索赔所涉及到的变更设计既要权衡经济收益，又要考虑工程需要与业主的意愿，由变更索赔工作中所做出的各种优化变更建议，均应确保业主及设计方面的利益，这样施工单位的利益也才会得到保障。因此在实际操作时，施工单位切勿因小失大，更不能顾此失彼，不要因短期的利益而伤害到与其他各方的关系。即使涉及工程索赔，也应尽量考虑到多方利益，尽量将问题以最为简单、经济的方式予以解决，避免各方利益受到大幅度损失。对此，应掌握五点要素。一是，把好工程质量关、社会效益；二是，均衡各方效益、多方角度思考；三是，避免企业利益受损、优化变更；四是，降低成本、投其所好；五是，互相信任、融入情感。通过以上五点要素，便可与业主、设计等加深沟通与交流，在增进关系的前提下，解决存在与设计之中的各类问题，或通过优化及变更等方式予以解决。

2.9 应用先进的科学技术做好变更工作

随着BIM技术在建筑工程项目中的应用范畴愈加广泛，对工程项目中问题的探寻与解决也起到极大的帮助作用。传统形式下利用BIM技术，即是通过在图纸中确定位置，随后再通过计算机工程设计变更所造成量的增减。现阶段，通过虚拟模型的构建，并将数据录入到BIM数据库中，便可对工程项目的整体情况做出更为清晰且直观地查看。同时，通过数字化模型的构建，也能对各类数据参数的差异化情况做到一目了然，对于出现不合理的规划位置，业主也能通过最直观的判断，准许进行设计的优化或变更[2]。