我国农产品对外贸易面临的问题及对策

[摘 要]我国农产品贸易在规模扩大的同时，贸易逆差也扩大了。产业水平落后、国际贸易壁垒的存在以及我国农产品自身的不足，都限制了我国农产品贸易的良性发展。基于分析我国农产品贸易的现状与存在问题，提出推动我国农产品贸易健康发展的策略。

[关键词]国际贸易；农产品贸易；贸易逆差

[中图分类号]F724.7

[文献标识码]A

[文章编号]2095-3283（2018）09-0021-03

Abstract： Chinas trade in agricultural products has expanded in scale， but it also expanded the trade deficit. The backward industrial level， the existence of international trade barriers and the deficiency of Chinas agricultural products all limit the positive development of Chinas agricultural products trade. Through the analysis of the current situation of Chinas agricultural trade， the paper aims to find out the problems in the current stage of Chinas agricultural trade and the strategies to promote the sound development of Chinas agricultural trade.

Keywords： International Trade； Trade in Agricultural Products； the Trade Deficit

[作者简介]王静岩（1974-），男，吉林白城人，讲师，研究方向：劳动经济学、职业教育。

中国受经济全球化影响，对外贸易发展迅速，农产品贸易占有重要地位。由于很多国家采取贸易保护措施，造成国际贸易竞争日益激烈，在其自由化、全球化、多元化的发展趋势下，竞争日趋激烈，情况也更为繁杂，我国农产品贸易所面对的诸多难题也亟待解决。

一、我国农产品贸易现状

（一）农产品贸易地位不断提升

随着我国改革开放的深入和发展步伐的加快，农产品贸易规模不断扩大。2017年，我国位列全球第二大农产品贸易国，在国际农产品贸易中占据重要地位。2017年我国农产品贸易总额、进口额和出口额均创历史新高，国际国内市场联动进一步增强，受需求拉动和进口价格优势驱动，农产品进口增幅明显大于出口，贸易逆差持续扩大。2017年1—11月，我国农产品贸易额1818.5亿美元，同比增长9.8%，其中出口额677亿美元，同比增长3.1%；进口额1141.5亿美元，同比增长14.2%；贸易逆差464.5亿美元，同比增长35.3%。大豆仍是农产品进口第一大品种，进口量达到8599.0万吨，同比增长15.8%；受国内消费升级拉动，鳕鱼、墨鱼及鱿鱼等特色水产品进口快速增长，樱桃、葡萄、柑橘、榴莲、香蕉等特色水果进口保持高位。

（二）经营主体集中

近年来，我国出口经营者集聚程度愈来愈高，大型私营农产品出口企业和外商投资企业发挥了主导作用， 2017年1—11月私营企业农产品出口额达435.45亿美元，占农产品出口额的64.66%，外商投资企业2017年1—11月农产品出口额为165.05亿美元，占农产品出口额的24.51%。二者之和达到我国农产品出口的89.18%。进口经营主体以大型私营企业和外商投资企业为主，2017年1—11月私营企业农产品进口额达517.34亿美元，占农产品进口额的45.75%，外商投资企业2017年1—11月农产品进口额为378.66亿美元，占农产品进口额的33.49%。在进口方面，国有企业也占据着重要地位，2017年1—11月农产品进口额为209.56億美元，占农产品进口额的18.53%。三者之和达到我国农产品进口额的97.77%。

（三）进出口贸易额总量有波动，贸易逆差较大

如图1所示，2015年12月至2017年11月我国农产品进出口总额呈现波动态势，表现为每年的年初（大约是二月份）有所降低，随后有所好转，大体较为平稳。这和我国每年二月春节期间大多数贸易经营活动减少有明显关系。从图中可以看出，贸易逆差一直存在，并且有扩大的趋势。

二、我国农产品对外贸易的主要问题

（一）农业产业水平较低

目前，我国农业存在水平低、规模小、带动力小、区域发展不平衡等不足，这导致产业水平和总体规模与出口市场的需求之间存在较大的差距。许多企业的规模和发展水平仍处于初级发展阶段，其带动作用相对较小，在出口企业规模、出口产业集中度以及产业群方面存在很大的发展空间。与经济发展相适应的农业经济发展、农业的产业化调整、加强和完善龙头企业跨区域发展、完善产业的组织形式以及对于农村市场的培育显得刻不容缓。全球经济一体化的格局越来越明显，企业间的竞争也慢慢转变成了行业间的竞争，这要求企业提高组织化程度，提高行业竞争力，集中注意力在生产、仓储、运输等环节上，促进农业产业化水平的发展，加大农产品的出口输出量，促进贸易发展。

（二）农产品出口竞争力较弱

在农产品出口深加工上，我国存在层次不高、技术含量低、附加值低、自主品牌少和加工业发展水平落后等问题。我国当前的农产品出口以简单加工为主，经初步加工的水产品、园艺类产品在国际市场上占有相对优势。但是，在深度加工方面还表现得非常脆弱，附加值较低，自主品牌少，使得企业效益不明显。由于农业资源和劳动力转移过程的局限性，农业生产规模小的特点，不可能在短期内改变，和其他出口国在竞争力上存在很大差距。

（三）贸易壁垒加大难度

贸易保护主义在近年有所抬头，很多发达国家都采用各种非关税壁垒，从而加大了中国农产品的出口难度。第一，歧视性政策，很多国际贸易国视我国为“非市场经济国家”，采取许多不公平、不合理的贸易措施；第二，贸易壁垒涉及的农产品种类越来越多，除了家禽和虾等动物产品外，还有许多种类的蔬菜产品，如茶和花生，涉及种类非常广；第三，技术壁垒不断升级，许多国家举着维护国家安全、保护国民生命安全、保障产品安全、避免贸易欺诈的合理合法旗号，采用了不同于其他国家的技术规范、法例、认可和卫生检验检疫制度。管理国内市场上的所有商品，阻碍货物进入国内，减少商品进口，维护本国的企业利润。此外，反倾销措施、“特殊保护”调查、知识产权壁垒、舆论壁垒等现象也日益增加，影响我国农产品的出口。很多国家的技术壁垒也越来越走向制度化和法制化，例如美国颁布的727条款，日本实行的“肯定列表制度”，但日本、欧洲、美国是我国农产品的主要输出地，致使我国农产品出口处于被动局面，遭受损失。

（四）农产品品质差，技术含量低

农产品质量差、技术含量低是我国农产品贸易中面临的重要问题，在质量问题上与国际市场的要求还有一定的差距和不足。栽培技术落后、农药和化肥的使用不当、水果采获后处理技术落后、片面追求数量等原因导致了我国水果质量难以提高、农产品技术含量低。传统的瓜果产品种类有很多，但是水果制品更新种类却很少，新品种研发和技术创新能力还很欠缺，无法适应国际市场多样化的转变。

三、推动农产品贸易的对策

（一）政府加大支持力度，调整产业结构

政府应当加大扶持力度，增加以农业科研和推广投入为主的政策措施，加大农产品质量的检查力度，重视质量检测，加快打造农产品安全系统。增加对农业的投入，尤其是对科学种植、养殖这方面的引导，努力实现规模化现代农业。加大对运输设备和营销建设的资金投入，让农产品能够更好地满足市场需求。加快从原材料型产品到深加工产品、从单一数量型到质量扩张型、从应对他国技术壁垒到出口绿色有机食物、从挂牌出口型到品牌出口型的不断转变，顺应国际贸易市场的需求生产相适应的产品。同时，应加快农产品产业结构调整，扩大农产品出口。

（二）提高附加值，提升农产品出口竞争力

当今社会，各行各业之间的竞争也是日益复杂，从以往单一的企业间的竞争转向产业和行业之间的竞争。企业不但需要把精力放在出口，还要同时兼顾生产、仓储、运输等各个环节，提高行业的组织化程度和整体的竞争力。全球农产品贸易的竞争已不局限于价格的竞争，而是价格、质量、品牌等全面的多方位的竞争，出口企业应当积极探索，达到出口自主品牌的经营。着重于开发具有地区特点的优质产物，在现有无公害产品、有机食物、绿色食物的基础上，经过技术创新和优质措施，采用出口品牌战略，强化品牌整合，实现自主品牌的经营模式。同时，农产品的质量安全水平也很重要，质量安全在于基础建设的好坏，政府部门应当先扶持部分大型企业的发展，然后利用部分大型企业的带头作用，创建“企业+基地+农户”的新型生产方式和经营方式，从而来确保出口农产品的质量。为了提高农产品的附加值，必须建立一个较大的集约型现代农业和现代农产品加工业，以满足农产品加工业壮大的需求。实现农产品价值不能止步于当前最低层次的采购、生产、运输上的价值，而应建立收购、生产、营销、运送产品、提供服务和其余有关辅助活动的完整体系，为客户创造更大价值。

（三）化解非关税壁垒，降低出口难度

我国需要尽快设立一套完整的农产品质量管理系统，以契合中国国情并与各国市场接轨，保障我国农产品出口。须做到以下三点：一是尽快建立各种优势农产品的质量标准，尤其是那些出口量較大，而且出口的国家和地区目前已有较高的质量要求的农产品，必须建立严格的质量标准；二是加大农产品质量系统认证和环境管理系统认证力度，加快农业IS9000体系的认证，加大农产品质量认证力度，加快绿色食品和种子认证力度；三是建立农产品贸易争端预警机制，网络现如今已联接起世界各地，传播速度快，通过网络，实时地向经营者和消费者公布最新的农产品发展动态。

（四）加大人才培养力度

人才资源是第一资源，农业科技人才是强农富农的根本因素之一。在国际农产品竞争日益激烈的国际市场中，想要从容应对，必须是依靠自身的发展和进步。现代农业要依靠具有现代农业思想的现代农民来实现。农产品出口，不仅要有现代农业的科学种植养殖，同样需要农产品的科学加工，深度开发，同时还需要有健全的销售渠道。为适应现代农业发展需要，现代农业最需要的是新型职业农民，不仅要有文化，而且要懂技术，还要会经营。这些方面的发展都离不开人才的培养，政府的支持和指导，同时行业协会发挥其带动作用，调动各方面力量，推动人才培养，奠定发展的根基，中国才会在国际农产品贸易的舞台上大放异彩，越走越远。

四、结论

综上所述，在国际环境日益复杂的情况下，我国要更加重视农产品贸易发展。政府应当提供支持，积极面对国际贸易的种种壁垒，调整产业结构，提高农产品附加值，增加出口竞争力，扩大农产品的出口。对于国际农产品市场出现的各种问题，我们应当用更积极的心态面对，努力找出解决的办法，采取有效措施，加快贸易的步伐。

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（责任编辑：顾晓滨 董博雯）