运用信息技术对农村危房改造进行管理的分析

柴子楠

玉溪市审计局固定资产投资审计中心

1 背景

1.1 背景及意义

人口总数中，农村人口占了很大比例。现在，依然有许多农民在危房中居住，改善农民的住房条件是我省改善民生工作的重要部分，也是扶贫工作的重点内容，更是保障农民生命及财产安全的惠民政策。继续实施农村危房改造政策，及时对政策及具体实施方法进行改善，对进一步解决农村贫困农户住房困难问题，改善农村人居环境具有重要作用。是社会发展的客观需要，是促进稳定和谐的有效途径。但实施过程中存在许多共性问题：（1）违规申请补助，主要体现为隐瞒家庭真实收入，以及住房信息、车辆信息，也有用以前建设的房屋抵顶领取补助的情况，甚至出现了企业股东申请农村危房改造补助的情况。（2）农村危房改造管理部门工作难以完成，改造工作需要对每一户改造对象的家庭情况进行审核，对房屋的危房等级进行鉴定，跟踪改造情况，对完成改造的对象进行验收等。每一环节的工作都很艰巨，工作质量很难保证。

1.2 同类系统研究与应用现状

目前在全国范围内的农村危房改造管理工作中使用了扩大农村危房改造试点农户档案管理信息系统，该系统主要用于工作人员对农户信息和改造信息的录入，上级部门可以通过系统查看下级改造情况。主要工作量还是由工作人员承担。工作人员少，所面对农户的数量大，难以很好地应用系统，在农户信息录入这一环节，为了完成录入、竣工等环节的任务普遍存在信息录入不准确的情况。之后也难以对系统中的人员信息及改造情况进行更新。 此外，系统未实现信息共享，审核时还需到各部门对申请农户的情况逐一核对。

1.3 研究的内容

本文对现有系统的体系结构进行了分析，在此基础上进行优化，主要是加入了农户申请和在线审核以及公示的环节，并加入了各部门信息共享的功能。

2 优化分析

2.1 业务描述

农村危房改造系统能够在线进行农村危房改造申请审核、施工管理、公示、报表上报等环节；申报管理（包括申请和受理）：农村危房补助申请人通过农村危房补助管理信息系统申请农村危房补助的过程。农危房管理部门通过系统对申请人的资格进行审查；公示管理：利用系统发布公示信息； 施工管理：进行合同签订、施工验收等；统计报表管理：各级管理部门可以利用系统填报统计报表，并上报上一级管理部门。上级部门也可查看本级或下级部门的改造情况。利用系统将审核合格且改造完成通过验收的对象信息统计出来，根据名单发放补助，并将补助金额显示在系统上供申请人核对。基础数据管理：系统管理员利用系统对相关基础数据（包含准入条件、管理办法及各部门信息）进行维护。系统管理：系统管理员对系统的成员的角色、权限等信息进行管理。

2.2 业务流程优化点

原有系统功能较为单一，由于工作人员数量及缺乏信息等问题，系统没有得到较好应用。在本文中进行优化，主要体现为三个方面：（1）增加角色：将申请农户加入到系统用户中，提高申请农户的参与度，提高工作效率。（2）优化业务流程：增加流程，将原有流程优化，变为申报管理（包括申请和受理）、公示管理、施工管理、统计报表管理、基础数据管理、系统管理。（3）增加信息数据。

2.3 优势

云南省农村危房改造管理信息系统通过优化，极大地节省了工作时间，并提高了准确率。主要的优势在于以下三个方面：（1）在申请管理及公示管理方面，由于多部门共同参与审核，加大公示力度及增加公示渠道，可以对申请农户进行较为全面的审查，提前防范违规领取补助的现象。（2）在施工管理和补助管理方面，施工单位及补助对象直接参与到系统中，基于面对的是自身的直接利益，会积极对系统信息的内容进行跟踪，这样可以对系统内容的更新速度和准确性进行监督。使得系统信息可用性高。（3）在统计报表管理方面，通过设置报表模板来生成报表，可以节省管理部门的时间，更大的作用在于防止人工填制报表时由于失误产生的报表错误。通过系统上传盖了电子章的报表，也省去了过去送达纸质报表的环节。

3 总结与展望

随着农村危房改造这一政策的实施，利用信息技术对农村危房改造进行管理的意义越来越重大。本文对农村危房管理信息系统进行了研究，简要的进行了优化分析，优化的设计可以实现农村危房的信息化管理，并在提高准确性的同时，极大地节约了工作时间。但农村危房改造的政策不是一成不变，信息技术的发展也在高速前进，随着信息技术的发展和政策的变化，系统的功能也可以进行进一步的完善。