浅谈高校基建施工合同签订中的注意事项

黄珊

（中国民用航空飞行学院 四川德阳 618300）

在实际的工程项目中，我们经常会遇到合同纠纷，导致业主方或承包方的损失。通过分析，造成纠纷的原因在于签订合同的过程中，未对合同中的重要条款进行准确约定，从而形成了合同中的漏洞，给合同双方造成不同程序的损失。本文将针对高校基建合同签订中的重点进行分析，力求减少合同执行过程中的问题。

1 认真学习与施工合同相关的法律、法规

从事合同签订的工作人员，应对相关的《合同法》、《招投标法》、《中华人民共和国建筑法》以及《政府采购法》等相关法律法规进行仔细地研读，并对双方即将签订的合同作深入研究，以避免对合同理解上的误差，同时避免合同要素的缺失而造成合同的不完整性。

2 严格审查承包方的资质和履约信用

对于工程承包对象的选择，大型项目一般通过正常的招投标程序和政府采购方式确定，而对于小项目则可通过单位自定的程序确定承包方。当采用招投标法和政府采购法确定承包方时，会通过正常程序审核对方资质，一般问题不大；而对于单位自行组织的比选程序，则首先需要内部有一套科学的选择体系，对参选单位进行严格的资格审查，排除不合法或者是资质不符的参选单位等。在选择承包方时，应就对方公司的以往项目业绩和履约信用等加强补充了解，进一步保证工程的顺利开展。

3 合同工期

工期是指正式开工起至完成承包工程全部设计内容并达到国家验收标准的全部有效天数。在合同签订的时候，开工日期通常为预定日期，而在实际的工程中，开工日期以监理发出的开工令为准。并且，由于施工条件的不确定性等因素，可能对开工日期有实际的调整。合同中，需对开工日期予以明确地表述。同时，在施工过程中双方现场人员需做好施工日志，作为竣工结算时计算工期的依据。

4 合同价格约定

在对合同价格进行约定时，通常有以下两种情况：单价合同和总价合同。

通过招标和政府采购法确定的项目，其合同价格以中标确定的价格为准，不得改动。若通过单位自行确定承包方时，合同价格的确定需注意以下两点：

（1）当采用单价合同的时候，项目的工程量清单的综合单价是确定的。这类合同的结算价格浮动在于工程量的变化。因此，发包人应对候选的承包单位所递交的工程量清单综合单价作合理性评估。排除恶意低价的报价单位。作为最终的承包方的报价清单应完整保存，待结算时作依据。该类合同需针对合同范围以外的项目综合单价的确定进行详细的约定，同时，在此基础上应合理地控制设计变更并应加强现场工地代表监督力度，确保工程量的准确性，从而控制住该项目的工程造价。

（2）当采用总价合同的时候，应保证项目施工图或项目内容的完整性以及价格的合理性，在合同中应对施工范围作详细的说明，确保不漏项。同时，在选择承包方的时候，避免恶意低价竞争。

5 变更

变更通常包括发包人要求的变更、设计变更、现场变更签证、材料品种的变更以及国家相关法规政策调整等引起的变更。首先应结合最新施工合同范本的通用条款，再结合本项目的具体情况，有针对地在专用条款中进行约定变更的范围。变更应由有变更权的一方发出。当非发包人提出变更时，应及时对变更的必要性进行审查，充分考虑变更的必要性，再决定是否同意变更。在签订合同时，双方需结合施工合同范本中的通用条款和本工程的实际情况就变更估价作出约定，以避免出现变更时对估价方式的不明确。

6 价格调整

合同范本中给出了以下价格调整方法：采用价格指数进行价格调整、采用造价信息进行价格调整和约定的其它方式。对于工期长的项目，因施工期间市场价格会出现不同程度的变化，因此，针对超出约定范围内的价格，合同双方应就价格调整的方式作约定。在实际运用过程中，多采用的是参考造价信息进行调整。有的承包方会提出有的材料的市场价格高于信息价格或者是信息价不够全面的情况，在合同中对于价格调整这项则可作相应地调整与补充。

7 加强合同评审制度

组织专业的合同评审小组，小组成员包括审计、财务、法律部门等相关部门。签订合同之前需对合同的每一条款进行仔细地审查和研究，确定合同所述内容满足项目目标要求。最大程度地避免合同中的漏洞，确保合同的严谨性。合同经评审合格以后再经法定代表人或授权代表人确认无误后再进行签订。

8 工程付款问题

为保证工程质量、效率以及承包方的积极性，作为发包方应及时支付预付款及进度款项，才能减轻承包方的垫资压力，增加其主动性与积极性。在合同中应对该条款作出双方均认可的支付方式，尽可能细地对支付条件和时间进行约定，以保证付款的及时性，避免因业主方的资金原因导致施工工期延误。

9 合同规范问题

在合同签订的过程中，有时会因合同管理制度不完善和缺乏专业合同管理人才等原因，造成合同签订的不规范，比如：不按施工合同范本进行签约，而采用自行编制的合同文本。这类合同对涉及项目的具体条款约定不明确，导致在合同执行过程遇到的问题无据可依；合同签订主体非单位法定代表人或者法定代表授权人，造成合同签订无效；未盖高校合同专用章或者高校的公章，而以基建部门的公章代替等。这些都是合同签订过程中容易出现的不规范的问题。这里建议建立一套完善的合同管理程序，并严格按要求执行。同时，加强合同签订过程中的监督制度，以确保合同顺利的签订。

合同的签订关乎着双方切身的利益，因此，合同条款的严谨性和完善性则显得至关重要。合同是发承包双方关系建立的依据，为避免工程纠纷，在签订合同之前则应就实质性问题协商一致，作到事后有据可依，保障双方的利益。

[1]胡君芬.论建设单位施工合同的管理[J].硅谷，2008.

[2]梁玉玲.论建设单位在施工合同签订中的问题及对策[J].中国住宅设施，2014.