施工企业工程设备物资管理浅谈

2018-02-15朱希河

建筑机械 2018年12期

朱希河

（中铁十八局集团第五工程有限公司，天津 300459）

施工企业的设备物资管理是对企业生产经营活动所需各种物资的计划编制、采购供应、运输组织、库存保管、领发使用、回收、特种设备、大型施工设备的集中采购招标、机械化配套施工、管理台账、现场管理、维修保养计划记录、设备完好率、利用率、人员持证上岗、操作规程等管理工作的总称。作为企业行为的设备物资管理工作，不仅是企业设备物资部门的专业管理，更应是企业管理层关注的工作，同时也是各岗位人员需共同参与和监督的组合管理，只有全员参与，才能有效构筑企业设备物资管理的完整体系。

郑万铁路是郑渝高速铁路（郑州-重庆）的重要组成部分，同时也是联系华北和华中和西南地区的主要高速客运通道，兼顾沿线城际及旅游客流运输，全线建筑长度818km，设计行车速度为350km/h。中铁十八局集团担负施工的郑万铁路重庆段，设备物资管理坚持归口管理，强化各级设备物资部室的职能地位，实行分级负责管理体制。

1 施工企业设备物资管理的意义

据有关统计表明，项目设备物资成本占项目整个成本的50% 60%左右，项目设备物资管理贯穿于企业管理的始终，是企业管理的重要组成部分。项目设备物资成本控制不仅直接影响着项目的工程成本，还直接反映了企业的管理水平。

从施工生产需要和企业具体条件出发，认真做好设备物资管理工作有重要的意义。首先，设备物资管理是企业实现生产过程的设备物资基础，只有做好设备物资管理工作，才能保证企业施工生产正常进行；其次，做好设备物资管

理工作，能够改善企业的各项技术经济指标，取得较好的经济效益；再次，加强设备物资信息化管理，有利于企业的信息化施工生产，提高市场竞争力。

2 企业设备物资管理存在的问题

我国的施工企业设备物资管理还不够成熟，需要继续完善，主要存在以下问题：

（1）“重供应、轻管理”的现象严重。

（2）设备物资管理基础配套设施薄弱，对设备物资管理重视不够。

（3）有经验的设备物资管理人员缺乏。首先，既懂信息技术又懂设备物资管理，既懂经济又懂物资的人员严重缺乏；其次，设备物资管理人员缺乏系统、专业培训，在管理中往往凭借经验判断而非系统的管理理念；最后，普遍存在人员知识结构老化，难以接纳设备物资信息化管理理念与管理手段问题。

（4）局部西南山区道路交通运输不够畅通，环保整治导致部分设备物资保供困难。

3 施工企业设备物资管理强化措施

设备物资管理包括计划管理、合格供方管理、采购供应管理、质量管理、合同管理、人员培训管理、仓储管理、核算管理、信息化管理、内业资料管理、不合格品控制管理等。加强设备物资管理就是要扭转“重供应、轻管理”现象，使设备物资管理从需求计划、招标采购、组织供应、验收检测、存放保管、领用发放、使用核算、内业资料、追溯等各环节受控。

3.1 设备物资计划管理

设备物资计划分为设备物资需求计划、设备物资采购计划、设备物资供应计划和周转材料配置计划等。各种设备物资计划种类的不同，编制责任部门、编制依据、编制方法、编制标准、编制要求不同，按照编制范围和周期不同，可分为总量计划、年度、季度、月度计划。工程技术部门和计划部门在工程项目开工前，以需完成的工程任务量及施工图纸为依据，编制设备物资总量需求计划。总量计划是核算节超的重要依据，由封面（计划名称、编制部门、编制人、审核人、审批人、编制时间等）、编制说明（编制依据、范围、计算方式、周期、重点说明等）、核算明细表（核算表名称、设备物资名称、规格型号、技术标准、计量单位、需用数量、使用部位、使用里程等）组成，做到及时、准确、全面。

甲供设备物资申请计划编制须根据建设单位管理文件要求的编制周期、表格格式、内容、时间、采购权限、审批程序等要求，经设备物资部门负责人、总工程师、项目部领导、监理项目部签字、盖章后上报审批。

自购设备物资计划须依据施工图纸文件、施工计划、项目工期安排、采购数量、资金状况、市场供求、市场价格和周期等因素编制，内容主要包括设备物资品种、规格、质量标准、数量及到场时间等。同时，根据图纸到位数量、设计变更、应急需要和施工计划调整等情况，准确计算增减的设备物资品种和数量，编制各类设备物资在计划执行过程中的调整计划，工程部门审核，总工程师审批，并及时总结分析，不断提高设备物资计划编制的科学性。

编制设备物资计划时，须掌握项目特点、设备物资消耗定额、用料预算、用料部位及用料时间等，会同工程和计划部门共同把关，根据施工组织设计和施工进度计划，设备物资部门及时编制设备物资采购计划、供应计划和周转材料配置计划，并逐级复核、审核、审批，确保计划的准确率和执行率。

3.2 合格供方选择

中铁十八局集团郑万铁路重庆段项目设备物资采购，执行渝万铁路有限责任公司合格供方准入制度和集团公司《合格供应商名录》内厂家。设备物资部门对直接影响工程质量的主要原材料的供方进行评价审定，评价人员依据供方提供的营业执照、税务登记证明、资质证书、CRCC认证证书、生产许可证、检验报告、型检报告等资料进行评定，填写《供方评价表》。评价合格的供方列入《合格供方名单》上报。设备物资部门建立合格供方档案及《合格供方使用台账》，保证其处于最新状态，并保存供方的资质证明、质量记录和业绩记录等资料，从源头把产品质量不合格供应商排除在外。

3.3 采购供应管理

中铁十八局集团郑万铁路重庆段项目部所需的主要设备物资分为甲供设备物资、自购设备物资2种类别，主要自购设备物资实行集中采购招标和分级负责采购招标管理。

根据中国铁建股份公司、集团公司集中采购招标范围及权限划分，及时编制设备物资采购计划并逐级上报。根据上级主管部门的采购招标批复意见，组织集中采购招标，做到报批手续齐全，公开公平公正，程序依法合规，招投标资料齐全。主要自购设备物资必须在合格供方名单内组织采购供应，中标供应商须按照供应计划的品种、规格、数量、到场时间等及时配送到场，保证施工生产需要。郑万铁路重庆段由于受当地环保政策管控、地方垄断和采购渠道制约，砂石料供应紧张，价格涨幅较大，如何保供是面临的最大难题。采取的主要措施是加强周边市场料源调查，拓宽合格料源范围，合规增加备用厂家和备用配合比，及时支付材料货款并取得供应商的理解和支持，保质保量保障供应。

3.4 原材料质量管理

郑万铁路重庆段设计时速350km/h，原材料质量管理非常严格，实行红线常态化管理后，特别是业主对原材料质量的高压管控态势，使得原材料质量管理工作面临的形势更加严峻。为此，项目部严格执行业主对原材料质量日常巡查和原材料质量抽检频次的量化标准，严格按照原材料质量验收标准，从源头、验收、检测各环节进行原材料质量卡控，坚持落实原材料质量源头管控、检测把控、过程盯控、关键卡控要求。源头管控重点是严格供应商资质、招标采购和落实先检后用制度。检测把控重点是用好科技设备手段，充分发挥实验检测和第3方检测的作用。过程监控重点是重心下沉、行为延伸，把质量管理贯穿原材料集中采购、验收、保管、申领、使用的全过程。关键卡控重点是对重要原材料、问题多发的原材料要实行多防线、多手段控制。严格落实市场准入制度，重要材料实行驻厂监造，确保进场原材料质量符合设计要求。

原材料进场必须随货提供材质单（出厂合格证、出厂检测报告、型检报告、质量证明书等）。材质单版本必须统一标准，原件由供应商直接交试验室1份，复印件1份随货交材料员。供应商为生产厂家的，材质单上必须加盖生产厂家红章；供应商为代理商的，必须在材质单上加盖代理商红章。没有提供材质单或材质单上没有加盖供应商红章的，现场材料员有权拒绝卸货，坚决杜绝不合格材料进入施工现场。

增加碎石水洗设备或直接采购水洗砂石料，保证砂石料含泥量、颗粒级配符合设计要求；增加水泥检测项目，加大检测频次，如水泥碱含量、游离CaO每2个月至少检测1次；所有进场砂石料、水泥、粉煤灰、减水剂实行车检制度，每车必验，粉煤灰、减水剂每车必检，且验收人员的验收过程、试验人员的取样和检测过程必须留存影像资料；粉煤灰、低碱水泥从出厂到现场的高速公路过路小票必须收集齐全以备核查，确保原材料来源的可追溯性，确保进场原材料质量可控。

加强源头质量控制，采取到砂石料厂、水泥厂核查、约谈供应商、信用评价等措施，从源头严把质量关。督促供应商确保源头产品质量合格，杜绝不合格产品进入现场。

加强验收过程质量控制。对问题高发原材料砂石料的含泥量、颗粒级配及型钢吊牌等坚持车检制度，目测验收不合格的，禁止卸车直接退回；对甲供设备物资的每一件防水板、止水带进行外观质量和喷码验收，对长度、宽度、厚度进行尺寸量测验收，严格验收标准，严格验收项目；所有进场原材料初步验收合格后，试验人员方可取样进行检测。

加强检测过程质量控制。初步验收合格后，试验人员及时取样检测，检测合格报监理工程师批准后使用；未经检测不得未检先用，坚持先检后用；检测不合格的作清场处理，留存清场影像资料；对进场原材料的质量检验实行动态监控，定期对检验检测情况进行统计分析，发现检验指标连续不稳定的情况，要及时组织供应商分析原因，督促整改，确保原材料质量符合铁路建设标准要求。

做好所有进场原材料的验收和检验检测记录和台账，建立设备物资质量跟踪追溯制度。在设备物资接转过程中要填写设备物资验收质量记录单，全过程记录设备物资从厂家到最终使用的质量状况，保证原材料质量的可追溯性。设备物资在使用过程中，如发现质量问题，现场应立即停止使用，进行标识，并不得进行下一道工序施工，同时将有关情况及时上报处理。使用新型设备物资，应通过具有资质的权威机构进行技术鉴定，并具有质量验收标准，未经鉴定或无质量验收标准的不得使用。

收到不合格品通知后，立应即通知现场停止使用，并进行封存、隔离、标识，清场退货时办理退货手续，留下影像资料作为退货证据，并及时登记不合格品台账。

对进场材料技术质量资料进行归档管理，按设备物资类别、分月汇总装订成册，材质单、过磅单、进场设备物资验收单、检测/试验通知单、收发存追溯台账、试验台账、检测报告、型检报告、材料标识牌信息、二维码信息等必须一致，确保追溯信息齐全，具有使用部位、使用里程的可追溯性。定期不定期对现场原材料质量进行日常巡查检查，每月书面报告设备物资质量情况，对质量实施动态监控，加强原材料质量统计分析，确保供应产品质量合格；加强对设备物资管理和设备物资人员的考核力度，出现原材料质量管理问题，严格考核，从严追责。

3.5 设备物资现场管理

项目部积极推进“一站一厂一库”标杆标准化建设，拌和站、钢构厂、甲供设备物资库规划布局合理，设置合格区和待检区，并进行检验状态标识；设备物资分区、分类、分规格下垫存放，储存区、加工区、成品区标志标识明显，标签吊牌齐全，按储存标准堆码整齐有序，牢固安全，严禁混放储存；材料标识牌信息与材质单、收发存台账、检验台账信息一致，甲供设备物资二维码、成品二维码及时更新；落实仓储管理制度，完善出入库业务手续；每月定期库存盘点，确保账物相符；定期不定期检查库存设备物资质量，坚持先进先出，保证材料质量性能；库容清洁整齐，工完料清，文明施工，消防设施齐全有效；材料凡无标签或吊牌、喷码标志的按三无产品处理。入库设备物资的验收记录、技术证件齐全，数量准确，质量良好。

设备物资发放包括设备物资发出时所进行的验证、复核、记账等活动；设备物资发放必须凭证手续齐全，实行限额发料制度，依据领用凭证进行核对发放，坚持“先进先出”原则，避免积压影响材料使用性能，认真填写发料单，及时登记出库追溯台账。

3.6 设备物资合同管理

设备物资采购必须签订设备物资采购供应合同。合同正式签订前，须组织工程、计划、财务、设备物资等部门对合同内容进行本级评审，做好评审记录，同时按照集团公司相关规定报送上一级合同部门评审，经评审后方可签订采购供应合同。严格执行集团公司合同范本，规避合同漏洞，避免出现经济纠纷；设备物资部门应建立健全合同台账，动态管理合同数量及合同履行执行情况，并按合同类别及时归档保管；供需双方须严格履行合同承诺，发生纠纷依据合同约定条款执行。

3.7 设备物资人员培训

针对部分设备物资人员业务不熟练、对上级的设备物资管理要求、原材料验收标准一知半解问题，采取“请进来走出去”措施，请有经验的设备物资管理人员进行授课培训学习，积极参加上级组织的设备物资管理培训，不断提高业务能力；同时应加强对设备物资信息化系统平台操作人员的培训，接纳信息化管理理念与管理手段，提高项目设备物资管理能力。

3.8 设备物资核算管理

设备物资核算包括设备物资采购核算和设备物资材料消耗核算。设备物资核算的内容，一是按照施工图纸数量加现场搬运、贮存、操作工艺损耗，如钢材等；二是按照工程量和试验室提供的配合比计算，如水泥、砂石料、减水剂、粉煤灰、矿粉；三是按照预算定额的费用指标考核，如工程料具、周转材料、燃料、劳保用品及临时工程用料等。每月按时进行库存盘点，计算节超数量，查找分析节超原因，制定控制措施，进一步降低材料超耗；严格落实成本核算制度和成本责任考核，项目部每季度定期召开责任成本会议进行经济活动分析，落实限额发料制度，对架子队超耗数量进行考核，从改进施工工艺方面着手，减少隧道超挖，降低原材料超耗，加强对作业人员教育，树立节约意识，减少浪费。

3.9 设备物资内业管理

设备物资业务档案主要包括设备物资计划、采购招标、组织供应、验收检测、储存发放、消耗使用全过程及合同管理、供应商管理等各类文件与相关资料。设备物资业务档案要专人管理，负责收集整理、分类归档、保管及交接工作，确保真实完整。设备物资台账按设备物资类别、每月装订成册，日清月结，归档保管备查，统计报表及时归档保管。

3.10 设备物资信息化管理

建设单位甲供设备物资管理配备专门人员负责甲供设备物资的验收和检测，以确保甲供设备物资质量合格。郑万铁路重庆段甲供设备物资管理专门建立了系统平台，实行二维码信息化管理。设备物资系统操作人员须将甲供设备物资申请计划、发货单、发料单、出厂合格证、出厂检测报告、外委检测报告等信息录入系统平台，并由施工单位、供应商、监理单位、建设单位逐级审核后生成二维码。二维码扫描信息与系统信息、库存数量信息一致，以便业主实时掌控甲供设备物资信息，加强企业设备物资信息化管理，提升企业信息化施工生产，提高企业市场竞争力。