分析城市规划区绿地系统规划

2018-02-15王舒阳

建材与装饰 2018年14期

王舒阳

当前，随着工业化发展与城市人口的迅猛增加，给城市环境带来更大的压力，在可持续发展的基本前提下，城市规划区不能再一味追求GDP的增长，还需要重视绿地系统的作用，打造舒适、宜居、健康的居住环境，提高人们的生活质量。因此，研究城市规划区绿地系统规划的问题与措施，是城市化进程中需要重点对待的工作。

1 城市规划区绿地系统规划的概述

1.1 基本原则

在城市规划区绿地系统的规划中，为保证规划的有序、科学开展，需要遵循一定的基本原则，具体包括：

（1）以人为本的原则。绿地系统规划是围绕给群众创造更佳生活环境来开展的，如果在规划中离开了人，所有的规划就根本没有存在的价值，所以，必须遵循以人为本的原则，保证绿地系统规划满足人们对城市环境的要求[1]。

（2）因地制宜的原则。不同城市在发展现状、地理条件等方面差异显著，在绿地系统规划时，不能生搬硬套，需要按照因地制宜的原则，根据城市规划区域的实际情况以及以往规划状况等详细信息，预测未来城市发展的趋势，加强绿地系统规划与城市之间的融合，更好促进城市规划区的发展。

（3）系统分析的原则。在绿地系统规划中，不能脱离现实，一味追求美观或高大上，应当认识到绿地系统是城市生态系统组成部分的现实，对其进行深入的系统分析，了解其与城市生态系统其他部分之间的关联，增强绿地系统规划的适用性，避免对城市规划区产生反作用。

1.2 存在问题

就当前城市规划区绿地系统规划的实际情况来看，是存在一些问题的，严重降低了绿地系统的效果，具体有：

（1）规划不够合理。在许多绿地系统的规划中，为了保证城市经济发展不受影响，在企业搬迁中，大量占用郊区的耕地、农田，导致城市绿地面积不断减少；同时，一些设计人员在规划时并没有进行实地考察，对城市规划区情况掌握不够全面、准确，只是从纸面上进行规划，导致规划与实际间存在不相符的情况，一味追求多样性或统一外观，忽略了对自然绿地的运用和保护，这也是不利于绿地系统规划进步的因素。

（2）规划体系不健全。在大多数绿地系统规划工作中，并没有建立起完善的管理机制，管理水平处在较低层面上，绿地系统规划体系散漫，不够统一、规范，不同规划单位按照各自的标准、方式来进行规划，导致绿地系统内部存在不协调的情况，更无法融入到城市生态系统中，难以承担补充、延续以及完善的作用，造成城市规划区发展受阻[2]。

（3）规划权责不明确。绿地系统规划与城市管理机构中多个部门都是有关系的，包括规划部门、环保部门、林业部门以及国土资源部门等等，各部门都掌握着一定的权利，同时也承担着相应责任，但在实际中，各部门间的权责并不够明确，相互间工作存在相互掣肘的情况，协调配合较差，绿地系统规划工作开展不顺利。

2 城市规划区中绿地系统规划的有效措施

2.1 树立正确的规划理念

绿地系统的规划是一项十分复杂的工作，涉及到城市规划区的方方面面，为确保规划的合理，必须以正确规划理念作为基本前提，具体包括：

（1）做到以人为本，城市规划是为公众提供服务的，在绿地系统规划中，就应当充分考虑公众的需求、利益，从公众的角度出发，确定绿地系统的分布、构建等内容。

（2）重视生态协调，绿地系统作为生态系统的一种，其在城市规划区中并不是单独存在的，需要重视绿地系统与城市规划区内其他自然生态系统（比如水系统）间的协调，相互连接，避免相互矛盾的情况，这就要求绿地系统必须应用本土物种，实现自然与城市间的和谐，促进城市生态的健康发展。

（3）保护环境资源，在现代城市发展中，环境污染、资源紧张都是十分严峻的问题，对此，绿地系统规划中需要加强对环境、资源的保护，包括自然环境、自然资源以及文化资源等，为城市可持续发展提供保障[3]。

2.2 做好两者间关系协调

城市规划区和绿地系统之间联系密切，并不是简单的隶属关系，彼此间会相互影响，所以，在绿地系统规划工作中，需要做好两者关系间的协调，考虑城市规划区的目标、要求，并预测城市未来的发展，从长远的角度出发，将绿地系统规划与城市有机融合起来，起到有效补充、辅助作用，为城市规划区稳步前进提供助力。

2.3 分清规划内容的层次

城市规划区的绿地系统是覆盖到规划区空间各个层次的，在规划时，要认清这种层次，分别从城市群体空间、内部空间以及外部空间的角度，根据空间特性与差异，适当调整绿地系统规划方案，实现空间与绿地系统之间的相匹配，既不会对城市发展产生限制，又可以让绿地系统功能得到充分发挥。

2.4 规划结构系统性建设

绿地系统作为一个独立的系统，在规划中，规划结构要遵循系统性原则，不能各自为战，避免不同区域绿地间不协调的情况，促进结构系统化、有序化，各系统组成部分间有机融合成统一的整体，起到相互促进的作用，提高绿地系统规划的科学性。

2.5 不同规划区的差异化

城市规划区主要可以分为市区、郊区以及市区和郊区结合部三大部分，在不同规划区内，绿地系统规划不能采取一刀切模式，需要制定差异化的规划策略，来适应规划区的具体情况，具体规划措施为：

（1）市区绿地系统的规划。在城市中，由于建筑、交通十分密集，难以形成大规模的绿地用地，规划就需要按照小型化方式，通过立体化、均匀化的分布，来构建起多层次、全方位的绿地系统，提高城市市区的绿化覆盖率和人均绿地拥有率，为群众创造良好的城市生活环境。

（2）郊区绿地系统的规划。在郊区的绿地系统规划中，可以将城市外围结构为中心，围绕其构建连续的绿色系统，形成对市区绿地系统的弥补，特别是在自然条件较为理想的城市郊区，可以充分利用山地、坡地等资源优势，构建森林公园或者风景区，加大植物种植数量、减少植被破坏、统一植物种类，通过这种综合性的开发，来建立起多层次、大规模的郊区绿地系统；如果郊区自然条件并不合适，则需要采取适当措施来对绿地系统进行完善，比如人造绿化带等，起到改善城市自然环境的作用，促进人们生活环境质量的进步[4]。

（3）市区、郊区结合部绿地系统的规划。市区与郊区结合部的绿地系统既连接着市区内部与外部绿地系统，也与道路系统、水系统等有密切联系，在规划时，可以采取楔形绿地的模式，让郊区绿地系统逐步融入市区中，并将绿化网与水网、道路网络良好结合到一起。此外，绿地系统规划不能破坏郊区农田，并考虑到天气气候特点适当改造绿地系统，使城市生态系统符合实际情况，达到相对完善的程度，为城市规划区的开发奠定基础。