简析村镇规划在推进美丽乡村建设中的作用

2018-02-15景丽华

建材与装饰 2018年26期

景丽华

（三亚学院海南省三亚市 572000）

1 村镇规划是什么

很多人对于村镇规划的含义不理解，其实村镇规划的含义很简单，就是在村镇建设中，由领导班子讨论、探讨、形成如何进行村镇规划的计划、办法和要求，并按照这些计划、办法和要求，更好的进行村镇建设，进而推进美丽乡村的建设，也包括如何在农村地区建立新的村镇，如何将旧的村镇进行改造，或者对于旧的村镇如何按照发展趋势扩大村镇规模……以便能够更好地合理的进行农村的村镇建设，提高乡村居民的生活水平，缩小城乡之间的经济差距。

2 村镇规划的现状

自从国家一系列的方针政策出台以来，在全国各省领导班子的发动下，各个市开始积极行动起来，从市级到镇级到乡级，都在按照国家出台的关于村镇规划的办法和要求，进行积极的村镇规划。但是，也随之出现了一系列的问题，急需解决[1]。只有这些问题和困难得到解决和克服，才能真正的发挥村镇规划在促进美丽乡村建设中的积极作用。

3 村镇规划对于推进美丽乡村建设的积极意义

众所周知，只有村镇规划成功了，才能更好的促进村镇的发展，从而实现美丽乡村建设的伟大目标。村镇规划对于推进美丽乡村建设有着非常多的积极的意义。

村镇规划成功，村镇的面貌会随之发生翻天覆地的变化，相对应的也会带动本村镇的经济发展，在村镇生活的居民也会找到越来越多的适合本村镇发展的项目并加以实施，进而离着美丽乡村建设的目标更进一步。

村镇规划成功，在这些村镇居民的生活水平也得到了提升。例如：有许多的村镇居民在村镇规划之后，住宿条件由原来设施设备差的土坯房住进了设施设备良好的高楼大厦，可想而知，这些居民的幸福感也在随之发生很大的提升。这些村镇居民也会越来越爱护自己所居住的环境，会进一步推进美丽乡村建设。

村镇规划成功，许多村镇就会进行编制，这样就会形成一个系统的结构，所有的村镇包罗在一个巨大的网中，会使在这个系统中生活的居民更加聚集，更加有利于上一级，甚至是国家的统一领导[2]。

因此，成功的进行村镇规划，不仅对于推进美丽乡村建设有着非常积极的作用，也对社会的进步，国家的发展有进一步的推动作用。所以，国家积极的进行村镇规划，任何一方面，包含一个人，一个村镇，一个城市，一个省都应该支持。

4 村镇规划中还存在着怎样急需解决的问题

4.1 村镇规划土地利用不合理

有很多地区对于村镇的布局十分不合理，例如：有的村镇有大部分土地空置，在这些土地上，既不种植农作物来发展经济，也不开展一些适合本村镇发展的项目，造成土地资源浪费；也有的村镇许多的房屋乱建，不符合国家土地用地标准。这样都不利于村镇规划的进行，也不利于更好的推进美丽乡村的建设。

4.2 村镇规划中村镇居民不配合

在村镇规划中，许多的村镇居民思想还比较先进，大力的支持国家和党的方针政策，若是自己所居住的村镇要进行村镇规划和建设，会主动的、积极的配合，但是仍然有很多居民，在本村镇中的用地不符合国家用地标准，国家想要收回这些非法用地，这些居民不但没有认识到自己的错误，反而采取不合适措施，阻止国家收回土地。还有一些居民的环保意识太差，随地乱扔垃圾的陋习严重，将自己的生活垃圾随意扔在水沟中，房屋旁，严重污染了村镇环境，这些都不利于维护本村镇的良好环境。甚至在村镇重建，或者是迁建方面，很多村镇居民都当起了钉子户，拒绝本村镇往更好的方面发展。也一定程度上阻碍了村镇规划的发展。

4.3 村镇规划中村镇用于基础建设的设施设备方面太过于薄弱

有些村镇，由于过度发展重工业，一味地追求经济效益，而忽略了排水、排污等设施的建设，使的本村镇内土地被污染严重，造成土地贫瘠；向河流内倾倒大量的垃圾、污水，而又缺少排污设施，这就使得村镇内部的河流污染严重，一到夏天，气味蒸发，导致整个村镇居民无法生活。有些村镇，即使用于基础建设的设施设备较为完善，但是并没有随着本村镇的经济发展对这些设施设备进行升级，存在着或多或少的因为监管力度不够而出现的各种各样的问题[3]。这些问题都阻碍着村镇建设和村镇规划，也成为美丽乡村建设路上强大的绊脚石。

4.4 村镇规划中没有形成完备的监管、运行机制

在很多村镇中，即使国家和党的方针政策下达下来，有些村镇的领导班子也不给予关注，甚至不把村镇规划当成自己应该完成的任务和使命，仍然坚守老思想，老政策，在他们的领导下，可想而知，整个村镇也不会得到较快的进步和发展；有的村镇即使领导班子重视起来，但是由于没有进行良好的宣传，村镇中的企业、居民不了解相关的利害关系，就导致村镇内的企业、居民对本村村镇规划不重视，村镇领导班子无法更好的领导本村镇的居民进行村镇规划；有的村镇即使加强村镇规划的思想得以被村镇居民接受，但是由于多方面的监管、运行机制不足，导致村镇规划不了了之，这些都是村镇规划中无法忽视的问题。

4.5 国家、社会等各方面的支持力度不够

村镇之间的贫富差距还是存在的，有的村镇之间的差距甚至令人无法想象。有的村镇的经济发展水平较高，有的村镇的经济发展水平较低，而对于这些经济发展水平较低的村镇，资金短缺已经成为阻碍它们村镇规划发展的最大难题，再加上如果国家、社会各方面对这些贫困村镇地区不加大支持力度，财政拨款或者社会捐款中所得的资金平均分配给经济发展水平较高的村镇和经济发展水平较低的村镇，更会加大这些村镇之间的差距，不利于经济发展水平较低的村镇进行村镇规划。

4.6 村镇规划和城市规划没有做好衔接，存在一定的漏洞

有的村镇规划较差，就导致村镇居民在村镇中无法维持基本生活，而出门打工维持生计，自己的孩子就要就在村镇中被家中的老人看管，这就使得村镇无法进行村镇规划，导致村镇的发展越来越落后[4]。有的村镇在经济发达的城市旁，但是城市只顾自己的规划发展，没有对村镇的规划发展进行帮扶，使的村镇越来越落后，这也不利于村镇规划，不利于美丽乡村的建设。

5 如何更好的进行村镇规划，推进美丽乡村建设

5.1 加强国家、社会等各方面对于村镇规划的支持

国家、党、社会要加大对村镇规划的关注和重视，对于村镇规划建设中出现的问题，要提供力所能及的帮助和支持，加大对贫困村镇和地区的资金支持，在村镇规划上给予一定的指导，帮助村镇建设。

5.2 完善、加强村镇规划中村镇用于基础建设的设施设备方面的建设

在环境污染较为严重，不符合国家标准的村镇，要加强村镇内的基础设施建设[5]。例如：在排污、排水方面无法进行的村镇，要做的第一步就是先建设与排污、排水有关的基础设施，只有这些设施建的完备，才能让村镇居民有一个好的生活环境，保证村镇居民的身体健康，进一步提高村镇居民的生活幸福感，从而促进村镇规划的进行，建设美丽乡村。

5.3 打造村镇专属项目，促进村镇规划的进行和发展

有的村镇的自然风光秀丽，但是由于缺乏发展规划，没有将这一优势的作用发挥出来，就会阻碍该村镇的规划和发展。面对这种情况，就要求村镇领导班子动起来，起到模范带头作用，从本村镇的实际情况出发，为本村镇打造专属生态度假村，推动本村镇的经济发展。这样一来，有了良好的村镇规划，就能发挥建设美丽乡村的积极作用。

5.4 政府出台一系列政策，促进村镇规划发展

政府可以出台一系列的鼓励政策，比如说鼓励村镇内的村镇企业的建立，鼓励村镇内部的居民建立村镇企业，让其他村镇居民在村镇企业内工作，不用外出打拼，既有利于村镇居民对于自己的孩子的关照，赡养自己的父母，也能使他们的生活富裕起来，进而促进本村镇内经济的发展，形成良好的村镇规划，建设美丽乡村。

5.5 完善村镇规划内部监管机制

在村镇规划过程中，形成互相监管机制，国家和村镇企业、村镇居民对村镇领导班子进行监管，村镇领导班子对村镇企业和村镇居民进行监管，这样就形成了一个完整的监管系统，就不会导致由于监管不力而造成的村镇规划弱，村镇发展速度慢的局面，就更加有利于美丽乡村的建设。

5.6 加强宣传力度，使村镇居民形成支持村镇规划，推进美丽乡村建设的思想

村镇居民长时间居住在村镇中，他们也有着对于加强自己家乡的美好建设的想法，但是由于政府和村镇领导班子的宣传力度不够，他们对于村镇规划的内容不了解，也就不敢轻易的支持政府的各项决定。因此，政府和村镇的各级领导班子，要发挥群众的强大作用，获得他们的支持，进行村镇规划，建设美好乡村的蓝图也就变得事半功倍了。