建筑工程招投标中的工程管理方案研究

张志刚

（贵州省建筑设计研究院有限责任公司　贵州贵阳　550000）

引言

随着我国社会经济的不断发展，建筑行业得到了良好的发展，其中建筑工程招投标管理充分的发挥出积极的推动作用。然而，受到了各个方面客观因素的影响，建筑工程招投标管理需要不断的进行完善与改进，从而可以在市场经济中更好的进行工程管理，使建筑工程招投标中的工程管理可以发挥出重要的效果。本文针对建筑工程招投标中的工程管理方案研究进行深入分析。

1　建筑工程招投标的相关概述

1.1　招标投标

招标投标主要由两种方式构成：邀请招标、公开招标[1]。邀请招标是指投标人通过邀请书的形式，邀请特定的法人和其他组织来进行投标。公开招标是指招标人通过在公开媒介上对招标公告进行发布，邀请非特定的法人和其他组织来进行投标。

1.2　建筑工程项目建设招投标

建筑工程项目建设招投标是指在国际上通用、科学、合理、成熟的工程承包方式。

1.3　投标人

投标人是指响应招标和参加投标竞争的法人和其他组织。

1.4　评标投标文件

评标投标文件在经过初步评审合格以后，经过评标委员会确定评标投标的方式与标准，再对起商务部分与技术部分进行进一步的比较评审[2]。评标委员会运用的评标方法主要有最低价投标价法和综合评估法以及行政法规允许的其他评标方法等。

2　建筑工程招投标中的工程管理方案

2.1　注重招标文件的编制

招标单位在招标文件中，需要明确指出编制标书类型，可以把标书分为两种：技术标、商务标[3]。其中技术标的主要内容有投标人的资质和财务情况以及最近几年之内承担过的工程业绩。商务标的主要内容有承包商的报价和资格预审资料。在进行技术标投标的时候，主要是通过投标人资质和财务情况以及最近几年之内承担过的过程业绩等，根据比例设置评估分值，需要经过资格预审小组按照资格预审文件的评分标准对招标书进行评分，然后把得分最低的单位进行剔除。此外，资格预审小组还需要考虑到不平衡报价的情况。例如，投标书中的投标单价和正常价格相差较多，此类投标书视为不合理，在对投标书进行评分的时候需要进行适当的扣分，严重的可以直接作废。因为不平衡报价的风险性较大，投标人对工程预测数量的实际变化趋势把握程度和准确性较低，因此这样的报价属于一把双刃剑。在对招标文件进行严格要求以后，可以有效的避免出现不平衡报价的现象。

2.2　提升招标代理机构的专业素质和监督管理

想要有效的提升建筑工程招投标中的工程管理效率，就需要招标代理机构提升自身管理效率和自身的专业素质，并且还需要借鉴国外一些经验，创建跨地区和跨部门以及跨行业的招标协会，充分的发挥出招标代理机构自律的作用。创建招标协会，可以有效的提升国家对招标活动和招标代理机构的管理。把实施行业自律公约作为前提，创建合理的代理机构工作质量考核机制，注重对招标代理机构的监督管理，严格的查处招标代理机构的违法行为，并对相关人员进行记录归档，对于严重违法的相关机构和人员，可以对其吊销资质，把代理机构的行为和资格进行挂钩。

2.3　优化招投标的评价模式

在建筑工程招投标中，因为使用传统的招标评价方式，把工程的成本作为评价的主要内容，所以导致了大部分招投标环节出现问题，从而出现了很多虚假报价和腐败的情况，这严重的影响了建筑工程的质量[4]。因此，在进行招投标评价的时候，可以利用优化评价方式，让招标人可以综合考虑投标人单位的能力，从而挑选出合适的单位，进行建筑工程建设。目前，在建筑工程招投标中最普遍的评价方式是合理最低价中标法，这种评价方式需要以投标人的投标文件可以需要满足相应的建筑工程要求为前提，再对投标文件进行深入的评审，最后确定其是否可以承接建筑工程。这样的评价方式得到了很好的推行效果。

2.4　加强对施工企业的监督管理，避免出现串标行为

施工企业内部机构较大，但是施工企业中劳动力较少，使组织形成“头大身子小”的结构。因此，需要对施工企业的数量进行严格的控制，特别是对一些管理水平较低，不具备较强姿势要求的企业，要及时进行整治，从而降低外部压力。此外，还需要对企业施工队伍进行压缩，提升企业施工劳动增加值，从而降低内部压力。这样可以有效的避免出现串标行为。

2.5　合理提升招标工作人员的素质

招标工作人员的素质直接关系到招标代理行业的发展。招标工作人员只有不断的提升自身的素质，才可以满足招标代理市场对人员的要求。在招投标市场的发展过程中，招标工作人员不仅需要具备较高的专业素养，还需要熟悉相关的法律法规。在实际工作中，招标工作人员需要严格的根据法律法规，进行招标的工作，使招标工作变得更加规范。因此，我国需要注重对招投标人才的培养和管理，可以定期的对招标工作人员进行培训，并且创建完善的招标代理资格考试制度。此外，在内部发展的过程中，需要加强招标工作人员之间的沟通，组织招标人员针对招投标案例进行深入的分析，发现其中存在的问题和总结经验，加强招标工作人员的代理意识，使其可以成为高素质的招标工作人员。

2.6　加强法律建设

目前，由于我国在建筑工程招投标行业发展中起步较晚，相关的法律体系和国际相比存在着很大的差距[5]。因此，我国需要注重加强建筑工程招投标的法律建设，这样可以有效的防止在招投标中出现一些违法的情况，确保工程合同属于平等的关系。在我国实施《中华人民共和国招标投标法》以后，建筑工程招投标体系变得更加法制化和规范化。有关部分需要不断的加强招投标法律的细则，加强对招投标法律的执行力度，确保招投标法律可以有效的实施，促进我国建筑工程建设的发展。

3　结束语

总而言之，建筑工程招投标的主旨是利用公平公正的程序，为建筑企业和工程项目服务，但是在实际的招投标过程中，还是存在一些不规范的行为，这严重的影响到了建筑工程招投标的主旨。因此，我国和相关企业需要注重加强对建筑工程招投标的管理，使我国建设工程招投标变得更加规范化和法制化，从而促进我国建筑工程招投标行业的长期稳定发展。