FIDIC合同条件下竣工结算审计

2018-02-15王冬

建材与装饰 2018年16期

王冬

（中冶南方武汉工程咨询管理有限公司湖北武汉 430077）

1 FIDIC合同条件下竣工结算审计组织

1913年，国际咨询工程师联合会（简称FIDIC）问世，它的成员代表国仅3个，到20世纪末，成员国达到60多个，现在成员国达到80多个。总部设在瑞士洛桑。我国于20世纪末加入该组织。

FIDIC根据不同的地区和不同的专业，下设了很多分支机构。FIDIC一直致力于合同的标准，服务于产业发展，FIDIC从1957～1999年期间，先后进行了5次修改和完善，直到今天能够全球范围内使用，并得到整个行业的认可。它是时代发展的产物，是智慧的结晶，它的问世，代表了国际最高水平。它融合了很多国际企业的文化和理念，总结和多个国家工程师的经验，是目前最规范的合同条件。它的鲜明特点有：

1.1 国际性、通用性、权威性

FIDIC是由多个成员协会组成，其目的是维护成员协会的利益，向全球传达先进的管理模式和理念，及时的向世界各地传递有益的信息。它是一种国际惯例模式，代表全球职业工程师的利益，是很多工程师共同凝聚的心血和智慧的结晶。

1.2 公平公正的原则

FIDIC合同条款最鲜明的特点就是公平公正，它发布的合同条款责权分明，对甲乙双方的责任和义务分配合理，实行风险与责任共同承担的原则。规避了按照惯例处于弱势群体的承包方的不利地位，同时约束了发包方的主导地位，将双方置于同样对等的平台。

1.3 定期支付原则

FIDIC合同条款对工程款的支付作了严格的规定，什么时段支付、如何支付、支付比例等均有说明，若业主没有履行付款义务，承包商将有权暂停甚至终止合同。因此，承包商可以根据合同约定的支付条款，合理分配即将收到的工程款项，按照既定的资金使用计划有效的投入到施工中去，这对承包商用于施工的资金周转意义非常重大。

1.4 工程师的特殊地位

在国内工程师的定义很广泛，具备专业技术知识的人都可以称为工程师。但这里提及的与之有着本质的区别，要具备较高的专业水平和综合素质，处事公平公正，态度鲜明。他在项目建设中处于主导地位，对整个项目的顺利实施起到保障作用。一旦出现工程师权利被消减或者不称职，后果将不堪设想，整个FIDIC合同条件下的管理制度将无法实施开展。

1.5 计价方式

FIDIC合同条件最大的特点就是单价合同，不存在其他的计价方式。这种计价方式简单明了，编制方便，考核快速容易。我国传统计价方式种类很多，有定额计价、总价包干、清单计价等等，所有的造价均以建设行政主管部门制定的定额、预算单价、材料信息价以及人、机、料台班单价等为依据。它既不能反映市场价格信息，也不能很好的展现施工企业的实力和管理水平，而且给后续的竣工结算审计工作带来了难度。

2 FIDIC合同条件下竣工结算审计特色

2.1 重点强调了工程索赔

FIDIC合同条件下的项目管理重点强调了工程索赔，鉴于FIDIC合同条款的严肃性，索赔在项目实施过程中经常发生，任何一方违约，都会遭到另一方的索赔。

2.2 公开公正的原则

由于其工作的独特性，要求公正严明，不偏不倚，公开透明。在FIDIC合同条件下的工程造价审计，在对工程造价进行监督和控制的同时，要不断完善和改进审计制度，充分掌握市场动态，加大交流和互动平台。利用信息手段如行业、人才、材料、市场、造价信息网络等，做到信息互通，以实现资源共享、人才交流、信息互通，最终实现公开公正的原则。

3 FIDIC合同条件下竣工结算审计重点

对外开放和WTO的加入使我国加快步入国际化时代，越来越多的产业与国际接轨，项目投资建设已经迈出国门与国际完美结合，与国外合作的项目不断涌现，引进FIDIC合同条款已势在必行。对FIDIC合同条件下的审计工作的研究也是非常必要，它的中心主要表现在：

FIDIC合同条件下的项目管理有着非常严密的合同条款，无论是发包方还是承包方都必须严格按照合同约定执行。鉴于这种模式的管理，审计的工作重心必须随之改变，由原来只注重工程结算审计的改变为参入工程的全过程审计。如果审计工作只注重工程结算审计，而不参入过程审计，是无法实现有效的审计控制的。特别是在项目施工过程中，审计工作提前参入熟悉施工过程，了解现场施工情况，可以参入必要的设计变更，有效的控制现场签证，监督施工中发生的相关签证的合理合规，为后续的结算审计做好铺垫。

项目实施即是甲乙双方履行合同的过程，对合同上的监管也是审计工作的重点，监管双方合同的执行情况。FIDIC合同条件下有着严密的合同条款，对甲乙双方的权利义务有明确的规定，同时对工程造价控制有完善的管理流程。审计对合同实施有效的监管，就是监督落实对合同实施全过程造价的监督，这样可以监督各参建单位在关注工程质量和进度的同时，对工程造价的控制也不容忽视。

4 FIDIC合同条件下竣工结算审计发展

“中国国际化”、“一带一路”的大国方针已经付诸行动，而且取得了良好的成效，伴随着这些国际方针紧跟的脚步是跨国项目的合作，FIDIC合同条款的运用已经是时代发展的趋势，是未来项目管理的发展方向。因此，我们的工程造价咨询审计模式也很有必要探讨FIDIC条件下的竣工结算审计。

4.1 审核范围与审核重点的确立

工程造价审计工作重心不是一成不变的，它会随着行业的发展而改变。FIDIC条件下的审计工作应着重于过程管理监督，从项目前期的立项可研阶段的监督，确保项目的可行性和合法性。设计阶段的监督管理，确保项目投资费用的实施保障，设计的效果达到预期目标，设计概算在合理范围内。招投标阶段的监督管理，保障招投标是在公开公平的条件下实施。施工过程中的质量管理、计量支付管理，确保项目投资资金的有效控制和施工费用的合理利用。到最后竣工结算阶段的费用审核，保障项目投入达到预期收益，使利益相关方满意。

4.2 建立良好的信息网络平台

当今世界是网络时代，是信息时代，谁掌握了信息就意味着掌握了先机和主动。行业的发展离不开信息的交流，互联网能够提供良好的沟通平台，为行业的信息交流提供了便捷。良好的信息网络平台融入了整个行业的所有相关信息，它包含整个行业最新动态、重大事件的发布、国家政策、社会新闻、国际资讯等，与行业相关联的资讯、人才信息以及相关规定和办法等。为了适应FIDIC条件下的工程审计，建立完善的信息网络平台是非常必要的，它是顺应时代发展需要，达到了资源共享的目标，体现了公开透明的原则，提供了公平竞争的平台，确保了行业的健康发展。

4.3 建立完善的工程造价审计咨询体系

行业的良好发展必须要有完善的管理制度和系统的管理模式。目前我国的工程造价审计系统由多元素组成，管理模式和管理制度无法做到完全统一规范，审计工作人员的业务水平和素质参差不齐，实行全面的统一管理很难做到，这需要相当长的时间。因此，为了顺应工程行业的发展，适应当下FIDIC合同条件下的管理模式，建立健全统一规范的审计管理模式和管理制度也是刻不容缓的事情。同时加强审计人才的培养也是时时刻刻要做的工作，特别是专业性和综合型的高端人才极度稀缺，这与我国当下的国民经济收入水平有着极大的关系。这是一个漫长的过程，需要在实践中不断摸索，不断总结，不断改善。