论施工企业工程分包确定原则与管理控制

刘莉

（中国水利水电第十一工程局有限公司 河南郑州 450001）

引言

我国社会经济的高速发展，让建筑行业步入到了黄金发展时期，将工程分包运用其中，能让施工企业扩大产值规模，提升其自身的市场竞争能力，从而获得更为可观的经济效益，这也是现代企业所必须掌握的管理手段。然而，若是工程分包出现规模太大及管理漏洞，便会让企业的工程项目出现质量、安全等方面的风险。因此，施工企业必须全面思考怎样把握好分包的规模，并运用高效的管理控制措施来最大程度减小其中的风险性。

1 科学、合理地确定工程分包的重要性

对于一个工程项目而言，一方面，若进行太多的分包，很容易导致管理工作的混乱，进而引发施工质量不达标、安全事故等问题，造成严重的社会不良影响。另一方面，若工程分包太少，又难以占据更大的市场份额，树立相应的品牌形象，最终导致无法有效提升资质等级。因此，必须深入思考如何科学、合理地确定工程的分包规模。

2 工程分包确定原则

具体来说，在实际的施工企业工程分包中需要严格遵守以下原则：

（1）符合自身的任务需要。如果施工企业的工作人员、设备以及技术都可以得到满足，就不适合进行分包。倘若强行展开分包处理，便会让企业自身的资源处于闲置状态，增加多余工作人员的报酬，进而承担更大的压力。

（2）满足行业发展的需要。要是企业自身资源并不多，工作人员的施工能力也不达标，在这样的情况下，企业要想拓展自身业务，得到跨行的资质，就应该进行分包[2]。例如武警水电第二总队为了在变电领域得到进一步的发展，在我国对变电加强建设重视时期，不断提升自身的施工能力，得到施工资质，最终获得了良好的经济效益和社会效应。

（3）能够大幅度提升企业的市场占有率，让企业的管理优势得到充分发挥。这样才能得到更多的分包份额，赢得更多的市场。比如武警水电第二总队在抽水蓄能电站等工程的建设过程中，应用了先进成熟的技术。加强了与各方的合作[3]。为了更多的分包份额，建立起相应的品牌，之后承建多个大型抽水蓄能电站，占据了相当大一部分市场份额，在行业领域中掀起了巨大的反响。

（4）能够提升企业的专业技术。所有企业难免缺乏某项技术，要想弥补专业技术的缺口，可运用分包的方式引进先进技术。

（5）和管理能力相适应。企业所具备的人力、设备、资金等方面的资源是比较固定和有限的，如果不紧密结合实际展开承接施工，而是漫无目的的进行扩张，不但无法得到本来的经济效益，而且会对社会产生不利影响。通常而言，若一个企业的技术管理工作人员数量越多，其工作作业人员的数量越少，那么就会承接更大规模的任务。相应的，若是弱势企业的作业人员相对较多，那么他们所承接的任务规模反之更小。

3 施工企业如何在工程分包中展开有效的管理控制

3.1 必须严格做好分包队伍准入工作

具体来说，必须要保证分包的合法性。工程分包一般分为专业、劳务两种分包方式[4]。从我国所发布的合同法可发现主体工程不可以进行分包，也不能够进行转包以及肢解分包。在实际展开分包的过程中，企业一定要具备相关资质和获得业主的同意，才能防止工程分包中发生法律风险。项目在展开分包规划时，要严格遵守相关法律法规，保证工程分包的合法性。

3.2 对分包的资质展开严格审查

无论是专业还是劳务分包，企业都一定要拥有施工资质才能够进行相关作业。根据分包的实践状况来分析，工程分包队伍在素质上存在着很大的差异性，存在普遍的挂靠现象，要想避免不具备资质的队伍浑水摸鱼，项目部必须严格进行审查，确认队伍拥有资格证书等。不仅如此，对方还需提供资质原件、法人委托书、授权委托书等，在相关材料中注明“仅限于某工程的使用，再次复印无效”等字样。在展开审查的过程中，要注意这些材料是否经过了年检或已经过期，如果出现无法辨认的情况，应该马上和法人单位进行沟通，从而核实材料证件的真实性，避免出现假资质的情况。

3.3 需要具备实际的施工能力

分包队伍不仅要有资质，还需拥有足够的施工能力。一个专业的分包队伍具备相关工程的实践经验、专业的工作人员和先进的设备等，更重要的是拥有良好的信誉[6]。因为承建工程的质量和安全要得到当地政府和相关监督部门的认可，还要具备与工程分包相匹配的财务能力。除此之外，分包队伍必须通过专业正规的基础训练，拥有上岗证。项目部和业主单位要严格审核分包队伍所出示的业绩证明。必要的时候，应亲自到现场进行考察。

3.4 把握好合同签定环节

确保合同的规范性，能防止合同中发生条款不够全面、表达模棱两可等问题出现。根据实际的工作状况制定专业分包合同范本等，从而给项目部进行分包合同的制定提供重要的依据。同时，项目部应统一使用正式的合同，把握好关键的条款、人员、设备、质量的验收标准，严禁通过口头协议进行合同签订。具体来说，对于人员分包队伍、项目负责人以及技术负责人等，必须要在合同中清楚写好姓名。项目的负责人明确规定好每个月需要在现场进行管理的时间，这样可避免分包队伍在实际的施工中出现不合规范的换人现象。对于设备，必须要在合同中明确标注设备的型号、数量等方面的信息。对于施工质量，则必须在合同中标明验收的规范及质量标准，并在合同中写好相关的安全事项和安全措施标准。

最后要对合同展开合规性的审查，其目的是为了确保合同条款具备合法性与严密性。通常而言，对合同的审查工作都是通过法律部门进行，防止在工程分包的时候出现法律风险。比如在合同的合规性审查工作中发现的问题，其中并没有对违约的内容标明具体的处理方式，从而缺乏相应的制约，合同的条款就显得不够严密。在法律部门的严格审查之下，便能够防止工程分包合同出现缺漏。

4 总结

综上所述，工程分包确定原则以及分包管控的方法能够防止实际工程施工中出现风险，这也是施工企业工程分包的经验总结。通过工程分包的方式，能让施工企业得到更为可观的经济效益，不断锻炼及累积施工能力，这对于工业、市政、机场等行业起着较大的影响。不过在各行业各阶段，工程分包存在着不同的问题与特点，因此，施工企业必须“具体问题具体分析”，对此展开相应的探究。