工程造价的前世今生

胡曦隆

（大连财经学院 116600）

项目成本造价的概念，项目成本造价的直接含义是项目的建设价格，指的是为了完成一个工程的建设费用，预期花费或者实际所需要费用等的全部费用的综合。工程造价可以从两个角度进行定义：①站在业主角度方面，工程造价指的是工程的建筑设计成本，项目建设的所有固定资产的投资成本，如预期成本和实际支付成本；②站在承发包角度方面，项目的成本是指项目的价格。指未来建设项目的土地、设备、设施、承包、劳务和技术的预期或实际市场。通过招标或者其他方式形成的建筑设计项目的总价，以及建筑设计安装项目的价格。

中国是最早知道项目价格，即工程造价的国家之一。我国地域辽阔，从古至今就一直进行着无数的工程，而这些工程几千年来一直为炎黄子孙谋福，诸如亚洲最宽的人工护城河-襄阳护城河、古代水利修建明珠-灵渠、我国最大的摩崖石刻造像-乐山大佛、时代最久且仍在运用的水利工程-都江堰、现存规模最大内容最丰富的释教艺术地-敦煌莫高窟、我国最陈旧的灌溉系统-坎儿井、最大的帝王陵墓-秦始皇陵、最长的人工运河-京杭大运河、最大规划的宫廷修建群-北京故宫、最长的军事防护工程-万里长城等。从古至今，工匠在建筑、建筑管理、工程造价等方面积累了大量的知识和经验，并通过相关人员的安排和归纳，逐渐形成了工程造价和管理方法理论的初步形式。

我国关于工程造价的预算以及工程施工控制与造价的控制方法的较早的文字记录是来自春秋战国时期的《考工记》，早在两千年前，中华民族的祖先就规定，工程所需的工程量和人力的分配，应参照工匠的日常建设进度，再参照一英里工程所需的劳动量和工程所需的天数来计算。最后，进行了项目建设。

另外根据古代宋朝大臣李诫所书的《营造法式》，该书汇集了宋朝以及宋朝之前的工程造价和工程造价管理的精萃，书中提到的“物质”和“限制”工作，在现代“物料消耗定额”和“劳动消耗定额，”采用定额计算的方法，也是人类最早采用的工程造价管理的书面记录和符号之一。

国外建筑成本的发展起源于资本主义的最早发展和英国工业革命的最早开始。，随着工业革命的到来，中国在工程造价管理方面开始落后于西方。16世纪，英国已经开始完善其在工程管理方面的技术专长。19世纪，以英国、法国和德国为首的资本主义国家开始在工程建设中推行了工程项目的招投标制度。随着工程造价管理理论的不断深入，工程造价管理中的工程造价方法也越来越深入。作为一种新兴职业和一门专业学问的工程造价诞生在了英国，1868年英国经皇家批准后成立了“皇家特许测量师协会（RICS）”，这标志着现代工程管理专业如雨后春笋般出现。

人们对于工程造价的认识，随着时代变化、历史的更迭，从一开始的一无所知，到后来的发展归纳，一点一滴，从无到有。这些发展来源于很多因素，最根本的是生产力水平的提高，经济基础决定上层建筑，有了生产力的支撑，工程造价才能从材料单一人力无需太多的小工程发展至需要至多材料和众多人力的大工程，从木头沙袋做的防水小坝发展成大型基础设施工程项目三峡大坝。管理科学理论的不断进步是帮助工程造价管理科学、有序进行的重要因素，如果没有合理的科学理论和专业基础，谈何把工程项目做大做好。在工程造价方面人们经历了好几千年的不断实践、不断地探索与创新与不断总结经验的过程，至今人们仍在不断努力的学习创新且不断延续着这一历史长河中汇集的过程，使得工程造价的理论和方法一直处于不断地进步与发展并且适应着人类在不同历史阶段和生产力不同水平的生活的需要。工程造价管理犹如一个婴儿，在不断的成长，就算放眼现在，其实也只是形成了一个系统的雏形，有很多理论的方法尚未成熟。

工程造价由于其大额性、阶段性、层次性、动态性、单一性等特点造成了其自身的优缺点。因为在一个庞大的建设项目中，资源的消耗和浪费是巨大的，至少是几百万元。多则上亿至上百亿，因此，工程造价的巨大价值在许多方面与重大的经济利益密切相关，也使项目承担了重大的风险。这同时也会对宏观经济造成一定程度的影响。有些工程的建设项目规模大，周期长，造价高，需在建设程序的每一个阶段都进行计价。层次性则是体现在单项工程居多，单项工程在一个工程项目中可以独立发挥生产和设计的效能，可以独立进行组织施工和各自发挥专业效能的单位工程又是能够组成一个单项工程。从决定开始到最终完成和验收，再到项目的交付，由于许多无法控制的因素，如社会因素、自然因素和人为因素，将有一个漫长的建设周期。这将不可避免地导致项目成本的变化。例如，不利的自然条件、多变的人为因素以及价格的收缩和膨胀都会影响建筑成本。因此，工程造价在整个施工周期中始终处于不稳定状态，只有完成决算才能确定工程的实际成本。随机单项目有其特殊的用途、特定的功能和一定的规模，会导致每个项目的结构、形状、内饰和外部装饰等要求的不同，从而反映出工程造价的差异。

随着计算机技术的发展，工程造价管理的信息化程度越来越高。工程造价软件也是越做越好，帮助了人们更有效、更合理地完成工程造价管理的一系列过程。现有的工程造价管理软件很多，但在实际应用过程中，这些软件存在一些共同的缺陷。如：计算模式单一、数据资源不能共享、历史的工程造价数据指标不能得到有效利用、评标工作量大。

在很长的一段时间里，我国的工程造价计算主要是以各省的预算定额作为计价依据。随着网络知识的缺乏和复杂人才的缺乏，许多工程造价系列软件陷入了模拟人工预算的误区。该软件在应用定额、工程费、修改材料单价、计算项目成本等方面功能有限，计算模式单一，机械性差，计算不够灵活。

许多单位已经购买了几套造价软件，但由于这些分散、封闭、独立、非共享的系统，尽管工程数据不断积累和丰富，但是大量的工程造价管理信息团队成员却不能得到有效的利用，不能充分发挥其作用，因而对工程造价数据资源的重视不够。

工程造价指标是工程造价管理中信息资源积累的结晶之一，也是工程造价技术经济数据的投影。对企业来说，企业的一种数据资源的累积是一种核心竞争力的外在体现。人工统计计算了工程造价的许多经济指标，精度低，效率低，无法实现对多个项目虚假指标的比较和分析。因此，工程造价指标资源的合理有效利用是不可能的。

Word、Excel等办公软件是目前许多甲方实现招投标工作的主要手段。但是，由于工作量大、效率低，评标算法没有检查，单价偏高或偏低，投标单位报价策略越来越多，人工评分的难度逐渐增加。使用工作量大，效率低。由于交叉投标的识别过于简单，防止了投标人进行虚假投标，因此实施电子评标势在必行。

项目成本管理是一个很长的路要走的过程，是一个逐步改善的过程，不是因为一个信息化建设过程中工程造价软件将限制你的范围，并应向更高级的集成模式发展，工程造价软件，结合工程造价管理信息系统，信息平台通过网络连接成一个整体，在网络查询数据的对比和分析，和其他功能的基础上完整的单一软件无法完成任务的成本。

工程造价管理系统由工程造价数据库、概算编制、工程量清单编制、电子评标和工程造价指标五个部分组成。通过协同平台的协调和调整，完成数据处理和工程造价信息的交换，实现了企业工程数据的共享。通过清晰的流程和紧密的联系，为企业的项目成本管理提供更完善、更高效、更优质的服务。工程造价的管理系统也体现了现代科技对工程造价产生的变化和促进作用，使得人们对工程造价的使用更加灵活。

在现代工程造价管理中，传统的管理手段只能起到肤浅的监督作用，难以发挥更大的影响力。我觉得对各方面的措施强化是现代工程造价管理的重要凭借，通过对措施的强化来进一步实现工程造价管理工作的更深层次目标。例如：①通过经济市场开发与工程造价管理改革；②相关的国家政策法规是基于项目成本管理、措施和法律理论的强化；③充分发挥中介组织、行业协会和政府有关部门的作用。强化管理的意义则是有利于营造公平的市场竞争环境以及增强政府的宏观调控能力，强化工程造价管理行业将导致建筑行业的健康发展。

我对于工程造价的认识也有一个相当有趣的过程，比如小时候，在海边玩沙子，用沙子做成一个城堡，需要用多少沙子才能做成一个城堡，一个人做需要多少时间，包括需要用多少贝壳石头去做点装饰，其实在不知不觉中就已经接触了工程造价这个专业。后来一想，用学的工程造价知识去看，沙子其实可以用的更少就能把一个城堡做完，动用多个人的力量去完成这城堡的工程可以减少更多时间，装饰的贝壳石头也可以不用太多就可以装饰的漂漂亮亮。其中很关键的就是对材料的合理利用以及对人力的合理分配管理。以小见大，当做到真正的大工程大城堡时，要考虑的因素会更多但其实也是大同小异。工程造价不仅仅是古往今来人类智慧的结晶，它更是日常生活的体现。当人们开始思考如何去建造的时候，工程造价就产生了。工程造价必然是建造过程中不可或缺的关键一环，若是少了它，工程就少了基础，因为工程造价是施工与材料的纽扣，从物物交换的年代开始就已经是这样了。

工程造价这门专业与学识，通过了历史的发展与沉淀，从无到有，从小至大，从过去贯穿现在直达未来。