以形势与政策课推进大学生 廉洁教育的创新路径研究

孙宗一

[摘 要] 廉洁教育对于大学生良好职业道德的养成至关重要，也关乎当前我国反腐败斗争的压倒性态势能否巩固和持续。总体来看，当前我国的大学生廉洁教育形式多样、内容丰富，取得了一定的成效，但也存在着突出的问题。文章对形势与政策课作为大学生廉洁教育载体的必要性、适用性和可行性进行论证，进而提出特色鲜明、行之有效的大学生廉洁教育实施方案。

[关键词] 形势与政策；大学生；廉洁教育；路径

[中图分类号]G644 [文献标志码] A [文章编号] 1008-2549（2018） 12-0026-02

近年来，随着反腐败斗争的不断深入，大学生廉洁教育也成了学术界的热点问题。本文对形势与政策课作为大学生廉洁教育载体的必要性、适用性和可行性进行论证，进而提出特色鲜明、行之有效的大学生廉洁教育实施方案。

一 当前大学生廉洁教育的现状与问题

当前，国内各高校推进大学生廉洁教育工作的路径主要有三种：一是课堂教学。有部分高校借助思想政治理论课的课程体系，在课堂教学中以专题、案例等形式加入廉洁教育内容，还有的高校是在现有大学课程体系之外开设专门的廉洁教育课程；二是实践教学。主要形式有参观廉洁教育基地、观看廉政影视作品、填写调查问卷、撰写调查报告等；三是活动教学。如“校园廉洁文化周”活动，“大学生廉洁文化知识竞赛”活动等。

总体来看，当前我国的大学生廉洁教育形式多样、内容丰富，取得了一定的成效，但也存在着突出的问题，主要表现为以下几个方面：一是覆盖面小。借助思想政治理论课进行廉洁教育虽可覆盖全体在校大学生，但廉洁教育内容在整个大学课程体系中的比重较低，而开设廉洁教育选修课也只能覆盖一部分学生，实践教学、活动教学的覆盖面则更小；二是内容和方法单调。当前廉洁教育的课堂教学以教师讲授为主，受教育者的参与程度较低，而实践教学和活动教学的方式也大多较为传统和单调，无法调动大学生参与的积极性；三是受教育者的认同度较低。例如在2012年6月有研究者对陕西省西安市五所高校的调查结果显示，有48.3%的大学生认为高校廉洁教育不得民心或很不得民心，廉洁教育的成效不强或没有成效，另有36.7%的大学生持中间立场，只有少数大学生持肯定态度。[1]

二 大学生廉洁教育的课堂载体建设

课堂教学是大学生廉洁教育的主要载体，此前大学生廉洁教育存在着流于形式、成效不彰的问题，其症结就在于廉洁教育课堂载体建设薄弱，导致受教育者对廉洁教育的认同度较低。此前国内各高校在推进廉洁教育课堂载体建设中主要采取两种模式，分别以专门的廉洁教育课程和思想政治理论课为载体。

近年来，有高校开设的廉洁教育选修课已经形成了成熟的内容架构和课程体系，在教学实践中取得了较好的效果，学生选修人数逐年增加。但是，选修课难以实现对在校大学生的全覆盖，有的地方教育主管部门曾统一要求各高校开设廉洁教育通识课程。例如广东省教育厅组织编写了《廉洁修身（大学版）》通识教材，无偿发放到高校，并统一要求各高校开设《廉洁修身》通识课。但实际上，受制于师资缺乏和学生就业压力等因素，各高校并没有把廉洁教育落实到常规的课堂教育。[2]

思想政治理论课作为对大学生进行思想政治教育的主渠道和主阵地，在教育目标、知识内容、实践途径等方面与大学生廉洁教育有着高度的契合性。近年来，已有部分高校将廉洁教育融入思想道德修养与法律基础、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论课中，因为这两门课程是本、专科大学生的必修课程，覆盖面较广。但是，这两门课程使用的是“马工程”统编教材，在课堂教学中如果仅以个别案例的形式加入廉洁教育内容，会造成“碎片化”的效果，如果以专题的形式加入，则会影响课程的主体教学内容。而形势与政策课没有全国统一的教材，作为大学生廉洁教育的载体更具灵活性。教育部明确要求，本、专科学生在校学习期间形势与政策课开课不断线，每学期不低于8个学时，实现对在校大学生全时段的全覆盖。此外，大学生廉洁教育应当突出实效性，这也和形势与政策课的课程特点高度契合。

三 以形势与政策课为载体的大学生廉洁教育实施方案

针对此前有些大學生廉洁教育的对策方案片面追求普适性的问题，全国各级各类高校可以根据不同的地情、校情、学情，基于“一校一策”的理念，提出特色鲜明、行之有效的大学生廉洁教育实施方案，同地域、同类别、同层次的高校之间在制定实施方案时可以互相交流和借鉴，但不必强求方案的统一，应当本着循序渐进的原则，各高校的方案首先在本校大学生廉洁教育的实践中进行探索和完善，有了一定的实践基础之后，再谋求进行方案的整合。笔者所在的盐城师范学院位于江苏省盐城市，是一所省属本科师范类院校，基于学校的地理区位、办学特色和教情学情，笔者提出以形势与政策课为载体的大学生廉洁教育方案，主要包括以下三个部分。

1 课堂教学

目前，盐城师范学院已经面向本科一、二年级的全体在校学生开设了形势与政策课，并计划在近期对三、四年级的学生开课。以形势与政策课作为大学生廉洁教育的课堂载体，每学期开设一个大学生廉洁教育专题作为形势与政策课的必修内容，由思想政治理论课的教师承担相关的教学任务，并规定在形势与政策课的课程考核中，廉洁教育的相关知识内容应当占到一定的比重。廉洁教育专题的主要内容包括两个部分：一是相对固定的部分。这一部分注重理论性，包括廉洁教育的相关基础理论知识、中国传统廉洁文化与世界先进廉洁文化、廉洁文化与大学生成长成才等方面的内容；二是动态调整的部分。这一部分注重时效性，包括习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的论述、党和国家对反腐倡廉的重要决策部署，以及反腐败斗争中的典型案例等方面的内容。值得注意的是，近年来一些相关调查表明，我国大学生廉洁教育的实效性亟待加强，例如有研究者在2013年12月对福建省五所高校大学生的调查结果显示，对中共十八大报告关于反腐倡廉建设的新部署“完全不知”和“想了解但没时间”的大学生共计占到了82.6%，对教育部关于廉政文化进校园和开展青少年廉洁教育的通知“基本了解”的大学生比例也不超过10%，部分大学生甚至认为对上述政策“没必要了解”。[3]由此可见，以形势与政策课为载体，面向大学生加强有关反腐倡廉新形势、新政策、新趋势的宣传教育已是当务之急。

2 实践教学

思想政治理论课有实践课时和实践学分，可以利用形势与政策课的实践课时开展大学生廉洁教育的实践教学。由学校做出统一规定，全校形势与政策课每学期的实践课时都要安排廉洁教育的内容，这样每位学生在校学习四年期间就有八次廉洁教育的实践教学安排。廉洁教育的实践教学可以采取两种教学组织形式：一是学校集中组织的实践教学。师范教育是盐城师范学院的办学特色，学校要积极组织在校学生参观教育系统有关廉洁廉政的展览、展出，培养学生的廉洁意识和廉洁观念；二是学生自主开展的实践教学。廉洁教育的任课教师可以安排学生自主结成兴趣小组，利用课余时间开展有关廉洁廉政的社会调查，撰写并提交调查报告，作为实践教学考核和成绩评定的重要依据。

3 活动教学

近年来，盐城师范学院积极开展大学生廉洁教育活动，包括组织在校学生参加历届“全国大学生廉政知识问答”的网上答题，每年举办“校园廉洁文化周”系列活动，进行廉洁文化作品的征集和评奖，2017年还举办了以“弘扬廉洁文化，共创清风校园”为主题的首届大学生廉洁文化知识竞答活动。这些廉洁教育活动的举办取得了一定的成效，促进了廉洁文化在校园的传播。但是，这种评比竞赛活动的局限性也十分突出，如有的二级学院组织学生参加廉洁知识竞答活动存在着片面追求参与率和获奖率的倾向，甚至强制性的要求学生参加，导致学生产生抵触情绪和应付心理，使廉洁教育活动蒙上了应试教育的功利色彩。而廉洁文化作品的征集和评奖覆盖面过窄，实际上成了个别学生的才艺展示，最终流于形式，达不到廉洁教育的预期效果。因此，对于这些传统的廉洁教育活动，应当改进组织方式，加强宣传力度，扩大活动的覆盖面，提高大学生参与的积极性。此外，要积极开拓视野，打破传统的局限，创新廉洁教育活动方式。近年来，香港廉政公署从香港各高校的大学生中选拔“廉政大使”，委托他们从事反腐倡廉的宣传教育工作，这种做法可供我们借鉴。[4]可以尝试在全校大学生中以“海选”的方式选拔“校园廉洁大使”，并由学校党委和纪委聘任为“特邀监察员”，从事校园廉洁文化的宣传教育工作，学校有些事关学生切身利益的决策会议、招标采购等活动，可以邀请“校园廉洁大使”列席和监督。

四 结语

当代大學生承担着实现中华民族伟大复兴中国梦的历史使命，廉洁教育对于大学生良好职业道德的养成至关重要，也事关当前我国反腐败斗争的压倒性态势能否巩固和持续。高校作为大学生廉洁教育的组织者和实施者，应当按照“因校施策、因学制宜”的原则，在实践中不断创新路径方法，推动大学生廉洁教育落到实处、取得实效。（责任编辑：姜海晶）

参考文献

[1]孟鸿，李玉华.大学生廉洁观教育现状调查研究[J].当代

青年研究，2013（01）.

[2]林兴.大学生廉洁教育矛盾分析及原则探讨——基于

广东省10所高校1466份问卷调查[J].内蒙古师范大学

学报（教育科学版），2015（03）.

[3]陈丽晖.福建省大学生廉洁教育的调查与研究——以

福建五所高校调查为例[J].莆田学院学报，2014（04）.

[4]由香港廉政公署组织的青年大学生“廉政大使”交流团

访问监察部[N].中国纪检监察报，2011-06-29.