浅谈基层动物防疫工作存在的问题及建议

2018-02-14

畜牧兽医科学 2018年5期

(安徽省宣城市泾县畜牧兽医水产局，宣城 242500)

1 基层动物防疫工作存在的问题分析

1.1 农民的防疫意识薄弱

动物防疫工作不仅关系到人民生命健康还关系社会安定，同时它还具有强制性和社会性。因此，只有不断提高农民兄弟的防疫意识，才能更好地开展工作。但近年来，由于一些地区的动物疫情相对稳定，长期以来没有发生重大的动物疫病，导致一些农民轻视防疫，甚至排斥和拒绝免疫接种，这在一定程度上影响了防疫工作的有效性。此外，由于宣传不到位，依法防疫的概念还没有被部分老百姓完全接受，因此，基层百姓对于防疫重要性认识还不够到位，从而影响动物防疫效果。大家通常对防疫工作重视程度不够，只有发生疫情后才进行防疫，导致疫情的发展或防疫无疾而终。而且，由于畜牧业养殖经常比较分散，大型养殖场的所占比例很小，养殖户对动物原产地检疫缺乏认识，且没有主动报检意识。

1.2 基层防疫人员素质偏低

目前，基层动物防疫队伍存在年龄偏大，职业素质整体偏低，而且专业技能不足，新生代缺乏实战经验，防疫队伍意识薄弱，甚至个别防疫工作者不按规定和要求展开工作，没有切实落实好做好疫病的预防和控制工作[1]。其次，基层动物防疫工作范围主要在农村，工作不仅辛苦而且工作环境相对较差，薪酬待遇偏低，导致大多数年轻人不愿意从事基层动物防疫工作，使得基层防疫人员出现断层，人员素质良莠不齐，现有的工作人员又存在一些文化水平低、业务能力差的人，导致工作不到位，主要是他们知识陈旧，观念落后，缺乏主动学习意识。

1.3 防疫经费不足，工作职能不同

由于基层财政紧张，动物防疫资金不能得到有效保证，所以不能充分发挥动物防疫的主动性。此外，基层动物防疫员属于聘用人员，与乡镇政府是劳务关系，但实际工作中既要履行行政职能又要履行执法职能[2]，所以存在责任和权力的交叉，使其不能充分参与到动物疫情传染病的预防工作中，同时又妨碍了疫病的控制。

1.4 动物防疫执法实施难

最近几年，虽然经过兽医部门不断的努力和探索，在局部框架，动物防疫体系已基本形成，但总的来说，该系统仍不完善，不仅存在运行机制不够灵活，而且存在资金投入不足、设备和人员不到位的状况[3]，导致防疫工作不能很好的展开。在法律法规方面，主要的动物防疫工作主要理论依据是《中华人民共和国动物防疫法》。然而，目前，基层动物检疫普遍存在监督不到位的现象。例如，一些动物或动物产品在运送到其他地方之前，需要进行检疫，只有合格才能装车运送。然而，当它到达目的地时，由于某些因素，它可能会导致一些动物因素降低动物的免疫力或动物产品的性质发生了改变。因此，检疫应进行两次，但实际环节监管不到位，这将导致一些疫病动物产品进入市场，危害到人们的健康。

2 完善基层畜牧兽医防疫工作的几点建议

2.1 完善防疫体系

根据现有畜牧防疫流程不完善状况，笔者认为完善畜牧兽医防疫体系，主要内容包括：管理责任制，明确自己的管理职责，认真完成工作；建议以村为最小单元，建立村级动物防疫体系，防疫责任落实到村，加大资金投入，改善动物防疫基础设备等。

2.2 提高动物防疫机制

做好动物防疫工作是基层畜牧兽医防疫工作的重中之重。因此，要使畜牧兽医防疫工作顺利进行，就必须加强动物防疫机制的建设。动物防疫机构包括以下几方面：责任下放，工作内容落实到人，针对性的加强防疫工作；以农户为最小单位，做防疫工作的档案宣传工作，对于每家的动物品种、数量、健康状况都要详尽记录，特别是过往病史，科学进行防疫工作；有关部门要注重基层防疫人员的培训，定期举办动物防疫知识技能竞赛，此外还可以邀请动物防疫防治专家讲座，提高防疫人员参与的积极性。

2.3 培养兽医专业人才

组建一支专业化的人才队伍是提升畜牧兽医防疫水平的关键，是突破口。要想做好动物防疫工作，人才是真正的利剑。因此，有关领导要努力培养出高水平、专业性强，能力精湛的团队，可以从以下几方面入手：整顿畜牧兽医人员的结构，提高专业人员的比例，减少非专业人员的比例；加强基层畜牧兽医的培训工作，增强团队业务能力；针对技能水平低的人员要进行再培训，完善评估机制，增强主动学习的积极性。