土地整治工程管理存在的问题与解决方法

2018-02-14张铭海

建材与装饰 2018年25期

关键词：管护监理整治

张铭海

1 土地整治项目及项目管理含义

1.1 土地整治项目概念

土地整治类型包括很多种项目，不仅对一些废弃矿山进行复垦，高标准，农田进行建设，土地进行复垦，而且也包括对土地的综合整治。只有做好土地整治工作，才能有效的利用土地，实现土地资源可持续发展，严格有序的对土地进行管理。

1.2 土地整治项目管理

在项目进行申请前，都需要做好项目可行性研究的制定，在规划前期就要做好相关的勘察工作，无论是招投标施工，还是管理资金方面，接下来就是复核，工作审计的重点，相关图纸也需要进行入库。做好项目管理是个漫长的过程，对于土地整治中无论是理论技能还是技术的使用，都需要再建设程序中进行应用，对整个项目来说，做的最重要的事情就是得到相关的利益。

2 土地整治项目工程管理存在的问题

2.1 多部门实施土地整治项目，管理不规范

土地整治项目，不仅会涉及到水利以及工业部门。而且烟草国土以及财政都应加以支持。但是没有一个统一的管理单位，各个部门都按照自己的规则规范进行，导致在规划管理中没有统一的要求。比如说当对一个项目进行申报之前，只需要财政以及国土部门做好本职工作，不断的审查检测监管报备系统，但是其他部门却没有按照要求进行，导致存在一些项目出现重叠，就会出现重复申报问题，这个工作在开展中难以高效进行。

2.2 项目规划设计评审制度不完善

目前正在强调公正公平公开化的项目模式。我国土地整治在规划设计过程中，有相应的评审制度，很多的评审也有非常专业的专家进行，所以整个评审更加公平化，但是在评审过程中，对于一些细则以及相关标准，并没有进行完善。也没有开展相应的业务培训。有的专家，根据自己理解以及自己多年的工作经验就投入到评审中，其实整个规划设计并没有有效发挥评审作用。

2.3 项目设计变更不规范

整个项目存在的问题就是随意进行变更，调整了相关的规划，设计。虽然进行了变更，但也没有及时进行申请，导致整个管理局面的混乱，最后再进行验收时不能通过，有些项目是先施工后变更，这种顺序是错的，所以就要对他的科学以及合理性进行怀疑，整个过程都会对进度有所印象。因为设计变更牵涉到的内容比较多，困难就越多，很多变更需要投入更多资金，而且施工非常难，也有一些技术问题，难以攻克，变更设计内容有高达十余项，对此就要有很多资料进行参考。

2.4 监理单位责任心不强

施工的整个过程都需要监理人员进行监督，所以项目的整体质量以及项目的进度安排都会受监理单位的负责而决定的。目前存在的问题就是在履行职责的过程中，并没有重视此问题，导致出现一些质量问题，没有做好严格的验收签证，在检查的过程中，粗心大意，从而导致签证没有完成，这样操作的过程中，不过关，影响了整个进度就会被拖延。

2.5 项目后期管护不到位

虽然土地整治顺利实施，而且实施过程中，很多条件较好的地块基础得到利用，但是目前来看，因为现在的地块位置越来越难选，实验条件比较差，很多等完工之后很难进行有效管理。

3 加强对土地整治项目工程管理的建议

3.1 强化规划功能，整合相关机构

一定要做好规划编制工作，才能在实施过程中有效进行，整个土地整治工作才能顺利实施。对于一些相关的各自为政的部门，应该合并成一个机构，才能更好的在土地整治中进行协调。对此整合各个部门进行土地整治也明确的在2018年的国务院机构改革方案中提出，实现了规范化的统一。

3.2 提升项目评审管理

在整治土地过程中，不仅需要标准规范，而且要在评审中注意细则，为了提高专业技术水平，培训工作应该由专家进行。应该在项目现场进行评审，在评审方式上进行改善，对于项目的实际情况，专家可以做到心中有数，评审质量就会得到提高，设计出来的方案更贴实际。

3.3 严格设计变更管理

规模以及范围设计方案中，一定要按照批准的要求实施项目，对于项目的所在范围不能随意进行扩大，实施的规模也不能进行调整。如果说变更工程施工问题，只有经过上级部门的审批才能进行调整。按照我国相关的文件规定，和之前批准的预算相比较，单位在设计变更投资的费用在20%以下，而且所有的工程设计变更要比原来预算的小10%。变更所经过的签署单位不仅包括设计单位，而且也有监理单位，在上级县级部门，进行备案之后就可以进行实施。若是遇到比较特殊的情况，应该组织有经验的专家进行讨论，需要进行审批程序，等到同意之后才可实施。

3.4 强化施工监理和质量监管

作为乡镇的业主，不仅要做好相关的考勤制度，更应该合理的监督监理单位，做好质量管理制度的建立。当监理人员面对施工中重要的部位施工时，一定要做好旁站工作，对于隐蔽的部位做好签证。同时在监督的过程中，可以让有威望的村民帮助自己进行协管，提高工程质量，就可以对一些没注意的问题进行解决。在施工现场，监理的相关部门一定要做好监督检查工作，若是施工现场有问题发生，一定要及时的改正，做好指导工作。