监理对装修工程中一些问题的预控作用

谢振星（上海新宇工程建设监理有限公司， 上海 200433）

0 引 言

随着城镇化进程的加快，特别在一线城市，中心城区可供新建的地块越来越少。根据城市规划，土地性质已不像过去那样可以肆意变更，一张规划许可证显得尤为珍贵，改建和扩建成为了近期或近阶段工程建设的主旋律。

强制工程监理的范围正在缩小。监理企业要想在市场竞争中做大做强，首要目标就是要在装修项目中得到建设方和施工方的认可。赢得口碑，才能开展新业务，开拓生存空间。

根据近几年来接触到的装修工程，罗列一些常见的问题并加以分析，归纳监理方可以提出的一些建议，包括予以干预的地方。

1 施工前期的一些现象及建议

1.1 低价中标，劣币驱逐良币

建设方为了追求利益最大化，拼命压缩工期，却未能提供与之相匹配的价码。建议如下。

（1）结合项目特点，增加合理的酬金。（2）为了防止施工单位“‘抢活’，先中标进场”“中标靠低价，赚钱靠索赔”等现象，应在合同中对于施工进度约定奖惩措施并严格贯彻执行，在进场前明确主要材料、设备型号及规格等。（3）尽量避免漏项，或者明确新增项在工程量清单中难以匹配的时应如何进行价格约定。

1.2 项目在施工前期准备工作未完成前匆匆上马

在设计方案阶段或者直至施工图阶段，设计并未做好完全的功能分区，主要问题还在建设方，装修设计任务发包的是大业主，实际入住的或者租赁的是小业主，在前期并未参与到方案设计中去，不可能存在一个处所与实际使用人的想法一模一样，矛盾随之而来。建议如下。

（1）前期工作做得更细致一些，设计深度满足实际施工需要，设计概算尽量避免漏项。（2）建设方项目组在做调研时，应尽可能对项目完成后的用途作出明确的计划；在施工图审图通过后，尽可能避免对建筑结构和整体方案进行变更。特别是施工图完成后，任何局部的调整都可能涉及到荷载复核和各专业审图问题。（3）随着项目单位面积内加载的内容逐渐丰富，不同专业之间发生设计矛盾的概率也随之增大。当完成施工图后，设计团队的工作重点一般都已经转移。由于设计单位业务繁忙，从相关专业人员对某项变更进行复核到最终提供给建设方意见，往往需要较长的时间，很有可能成为制约工程的关键线路，对其后续工作造成了一定程度的困扰。（4）在进行方案设计时，建议项目发起方预留足够的功能空间和性能参数，如备用办公室、备用设备间、备用会议室、备用配电容量、备用停车位等。

1.3 施工、设计、监理单位尽可能选择本地区

由于各地区地质条件和人文条件的差异，政府部门对工程施工监督管理侧重点的不同（涉及到地方性文件），致使外地区企业在短时间内很难适应，在本地区施工队或参与施工的管理者对常规性或者特殊性问题的处理缺乏经验。这对工程的进度和质量控制极其不利。

建议：施工、设计、监理单位尽可能选择本地区。

1.4 平行发包

在以市场为主导的经济大环境下，虽然平行发包明令禁止，但仍屡见不鲜。施工单位处于弱势，权益很难得到有效保证。建议如下。

在这样特定的前提下，对于建设单位的平行发包内容应在项目开始前予以约定。（1）需要总包单位进行项目统筹管理的，平行发包施工方的工程款申请必须纳入到总包名下，否则总包单位很难对平行发包的施工内容进行管理。（2）不需要总包对平行发包内容负责的，平行发包施工方必须对己方工程的施工质量、造价、安全以及进度负全部责任并以书面形式留底。（3）平行发包施工方必须积极响应总包合理的施工总进度计划表，落实在规定时间内完成己方施工内容。

1.5 设计界面划分清楚，防止出现漏项

幕墙与室外总体、幕墙与室内、安装与绿化等专业设计存在交叉的部分，会出现设计缺漏。发现问题后，根据现场实际情况，参照总体风格后重新进行专项设计，对所需的材料规格、尺寸增加了特殊要求；对材料加工（个别从进料到加工再到运输的周期较长）进度直接制约后续工序施工的，还需要对局部已完工程进行返工，造成了人工、材料等资源的浪费。建议如下。

（1）如果项目体量较大，可能存在设计总包的情况（或者部分内容由专业设计单位进行深化）。（2）作为设计总包，要在文字上对整个设计界面做好划分，特别是不同专业设计之间的交接区域，确保无漏项现象。

1.6 材料、设备品牌规格的确认以及厂家、供应商的选择

（1）计划工期完成石材铺装施工仅需 1 个月，由于石材厂家在上海无加工点，从外地加工完毕后运输至上海项目所在地，运输距离较远，陆路运输成本较高，厂家采用水运。由于石材开采还存在定期封山的时间风险，实际施工时间远大于计划工期。

（2）合同报价中选用了一种较为冷僻的设备，在施工阶段市场询价后有价无市；不同系列、不同品牌的设备，其大小与重量等参数的差异较大，临时更替造成了与原预留孔洞不符。

（3）个别产品过于相信大品牌，厂家生产按计划排单，对于项目后期新增的生产订单无法及时安排，缺乏足够的应急处理机制及能力，造成外立面无法收头达 3 个月之久，后续相关施工停滞。

（4）突发变更，造成材料备料款或资金的申请流程较长，如供应商无法承接一定量的货到付款的结算方式，势必造成工期延误。

建议：（1）厂家应考虑增加应急处理能力、运输能力等的考察；（2）产品的选型除了考虑报价、适用性，还需要考虑上游原材料采购的能力，代理商的执行力以及在市场上的可替代性，同时还应考虑垫资应急能力等。

2 施工阶段的一些现象及建议

2.1 建设方组织架构混乱，多头管理

建设单位项目筹建组派系众多，交流方式多以口头指令为主，书面较少。建议如下。

（1）装修工程最显著的特点是变更多、工期短，观感效果因人而异。在工期短的前提下，立面效果要得到满足，必须在正式大面积铺开前局部做样板，不建议做小样，至少应做一品或者一个单位的样品，让建设方看到整体效果。（2）建设方现场看样满意后，施工方应及时予以书面文件确认。但凡涉及到与图纸施工内容相驳的建设方指令，应该在第一时间要求其出具书面意见，以便后期进行设计变更。与此同时，应积极与监理单位沟通，做好现场已完实物量的确认工作，并留存影像资料。

2.2 资金调拨，给付流程过长，不易控制

现阶段整体情况是，口碑好的材料、设备或者具有特殊附加值的产品供不应求。基于市场供求关系，为减少资金回款慢或者规避坏账风险，可以采用预付货款方式，即不能及时现金到位者，概不发货。这就对建设单位的工程款审批流程提出了严峻的考验。众所周知，装修工程涉及到的材料品种繁多，现今出于对装修效果的追求，成本造价不低，作为施工单位，如果每个项目都要垫付大比率工程款，也难以为继。建议如下。

针对建设方资金审批流程过长的弊端，应提前通过合同措施或者经济措施，确保在规定时间节点内将资金及时给付到位（特别是在施工产生大量产值的高峰期）。确保材料加工和设备到场安装不会因资金未及时到位而造成工期延误，带来不必要的工期索赔和误工索赔。

2.3 未能及时做好设计沟通和图纸管理

一旦设计变更被专业分包签收后，其资料员直接收入相关资料盒未转交项目经理或施工员，造成了现场仍按旧图施工，设计思路未得到贯彻。建议如下。

（1）在前期设计招投标阶段，根据项目体量和实际需求，尽可能要求设计方提供派驻现场的设计代表。（2）针对可能存在的图纸版本、设计、施工核定等内容的变更，应做好收发文记录，确保相关变更内容能及时传达到相关参建单位及相关作业人员手中。每次出现材料或者做法的变更，监理方要及时督促施工单位做好技术交底工作，避免一线工人按原图施工。

2.4 施工变更及签证

（1）后期需要签字的检验批文、隐蔽工程、分部分项等内容堆积如山，经手人大多已调离原有工作岗位，对相关资料的修补缺乏实际内容支撑。

（2）后补资料缺乏真实性和有效性，若出现问题，很难从资料中发现端倪，不利于发现问题，解决问题。

建议：及时完成施工内业资料跟随工程开展的进度；现场涉及到实物量在变更前已完成部分，必须由监理方及施工方及时根据现场情况进行确认，并留存影像资料，若有条件，还应附相关图纸并加以标注。

2.5 竣工移交，物业提前介入

建议从多个装修项目的实际投入使用及移交过程来看，物业介入施工单位尾项整改以办理正式竣工验收手续前一个月为宜；特别是机电设备进入单机调试和联机调试阶段，尽早了解建筑成品功能及缺陷，做好对应的过渡，做好后勤人员的培训，对于后期平稳交接，具有良好的预前控制作用。

3 结 语

综上所述，在项目前期及施工阶段，各种矛盾和问题层出不穷，把握住上述问题的症结进行预控，基本上可以保证项目平稳有序地开展。监理在整个施工过程中起着不可或缺的作用：（1）对隐蔽工程进行验收（按图施工）；（2）对材料进行进场检验及按要求进行平行检测；（3）对于设计变更或施工核定内容，根据现场实际情况进行判断是否合理和可行；（4）对签证内容的真实性和有效性进行审核认定；（5）根据施工合同和各参建方达成的一致意见，对项目的进度、质量、安全进行管理，向建设方交出一份满意的答卷。