我国地下管廊建设将进入爆发期

随着城镇化的推进，我国城市规划对于地下管廊的建设越来越重视。据中研普华研究员陈后润分析，我国地下管廊建设处于刚完成顶层规划的阶段，如果能较大程度地完成既定规划的建设内容，按照我国的城市数量规模来测算，存在的潜在规模达到上万亿——“随着国家一系列政策的出台，我国地下管廊建设将进入爆发期。”

成本高制约发展，问题正逐步破解

针对建设地下管廊以致城市道路经常被“开膛破肚”的现象，早在10多年前便有地方规划局局长提出“建设地下管廊成本太高，政府财政无法支撑”的困境。如今，这一问题依然是横断在地下管廊建设中的重要障碍。据住建部测算，加上入廊管线，地下综合管廊每公里造价平均约为1.2亿元，比同期四车道高速公路的平均造价还要高出4000多万元。

不过，成本过高的难题正在被逐步破解——与澳门一河之隔的珠海横琴岛，7年前还是一片滩涂，现在，一条呈“日”字形布置，集电力、给水、通讯等多种管线于一体长达33.4公里的地下综合管廊已经成为全国地下综合管廊的样板工程。据横琴新区管委会副主任蔡凌燕介绍，整个地下综合管廊的建设为横琴节约了40万平方米城市建设用地，而这一决策产生的价值远远超过预期。她说，“结合当前横琴的综合地价及城市容积率估算，产生的直接经济效益就超过80亿元。但管廊建设只需要20亿元，相当于净赚了60亿元。”

对此，中冶管廊技术研究院常务副院长也作出了类似的分析——“目前地下综合管廊有传统的混凝土管廊和钢制管廊两种模式，混凝土管廊造价约每公里8000万元～1.2亿元，钢制管廊造价约每公里6000万元～1亿元。管廊设计寿命一般是100年，按50年来测算，通过计算更换管线、漏失率等指标，管廊建设与传统方式的成本基本是大致持平的，但管廊带来的安全效应和社会效应却远高于传统管线铺设模式。”

多省加速推进，创新是关键

目前，国内多个省市均加快了地下管廊建设的步伐——山东省政府就加强城市地下管线建设管理专门出台意见，到2020年年底将力争达到800公里以上；重庆市的江南新城地下综合管廊5年建设规划已经确立，江南新城的地下管廊全长82.8公里，总投资约74亿元；海口市编制完成了该市地下综合管廊总体发展规划和示范区专项规划，总投资约36.1亿元，计划3年建成……

地方政府的投资热情加快了地下管廊建设的创新步伐。由于地下管廊造价成本高，根据国外的经验，通过合理的规划以及过硬的产品质量提高地下管廊的使用年限，可以在一定程度上提高地下管廊的经济效益。目前国内启用PPP模式来进行建设，通过引用民间资本来参与地下管廊的建设也是一种有益的尝试。

据悉，海口市地下综合管廊工程指挥部从技术创新上入手，已研发出装配式地下管廊。项目部工程师聂江华介绍，装配式地下管廊能极大地实现集约化、标准化、工业化的生产方式。由于产品单体件只有4吨，易于运输，集成模块也便于安装。初步统计，使用装配式地下管廊可以缩短工期30%，节省人工50%，这是间接节约出来的成本。另外，通过测算，20公里以内其成本与现场浇筑的差不多，达到20公里略有节约，之后成本优势就越发明显，建设里程越长，成本降低就越多。

地下管廊是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”。在逐步破解成本难题的基础上，地方政府对相关项目的投资热情一方面既加快了城市地下管廊的建设，另一方面也为创新融资方式与建设方式提供了机会，进而反过来更好地为该领域的发展服务。从这一角度分析，地下管廊进入爆发式发展或将成为下一个风口。